內(nèi)部控制如何完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

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摘要：目前我國(guó)農(nóng)村工作體系中財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量是農(nóng)民群眾所關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，并且也會(huì)影響到農(nóng)村人民自身的利益，因此需要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部控制進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的分析。希望通過(guò)相對(duì)應(yīng)的分析來(lái)有效地提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的整體水平以及具體的能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。本文探究以強(qiáng)化內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的具體方式，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開(kāi)展提供一定的借鑒，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；財(cái)務(wù)體系

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是指針對(duì)農(nóng)村農(nóng)民集體占有、分配以及管理各種資產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中所發(fā)生的一切收入和支出工作進(jìn)行的核算和監(jiān)督的過(guò)程，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的完善，需要對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行進(jìn)一步的強(qiáng)化，了解到內(nèi)部控制過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行深入的分析和解決。

一、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中內(nèi)部控制水平的重要價(jià)值

內(nèi)部控制是指具體的單位和企業(yè)在其發(fā)展的過(guò)程中采取有效的措施，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有效的自我管理和控制，從而能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的各種資產(chǎn)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的保護(hù)，完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，使企業(yè)的會(huì)計(jì)信息和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能夠更加可靠地實(shí)現(xiàn)。通過(guò)內(nèi)部控制幫助企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式更加完善，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理細(xì)節(jié)更加豐富，讓企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)內(nèi)容都能夠得到有效地保障。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，內(nèi)部控制能夠在一定程度上防止貪污腐敗的現(xiàn)象產(chǎn)生，更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中內(nèi)部控制水平的重要價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）能夠在一定程度上提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)比較缺乏財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致具體的財(cái)務(wù)管理賬目比較混亂，存在打白條的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)管理工作的效果。一些農(nóng)村群眾人對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作效果缺乏信任，心存不滿，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的團(tuán)結(jié)性和穩(wěn)定性，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中內(nèi)部控制工作能夠在一定程度上化解具體的矛盾，幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作制度體系更加完善，規(guī)范相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。

（二）能夠提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步相對(duì)來(lái)說(shuō)也更快。在這個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)了大量的資金以及物資，對(duì)農(nóng)村的會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了更高的要求。只有保障農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)核算工作的具體質(zhì)量，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期性發(fā)展提供良好的科學(xué)基礎(chǔ)依據(jù)，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中內(nèi)部控制的效果更高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息整體質(zhì)量水平的有效提升。

（三）能夠幫助農(nóng)村會(huì)計(jì)審計(jì)工作有效開(kāi)展

基于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)部控制的完善以及強(qiáng)化，為農(nóng)村地區(qū)的群眾宣傳內(nèi)部控制工作的重要價(jià)值，能夠使審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職能得到更為良好的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)農(nóng)村相關(guān)財(cái)務(wù)工作的有效監(jiān)督和審查，將其具體的結(jié)果展示給農(nóng)村的村民，讓農(nóng)民群眾能夠?qū)r(nóng)村集體的收支情況展產(chǎn)生客觀的了解，使農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展更加信任。隨著審計(jì)工作的執(zhí)行，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所存在的錯(cuò)誤都能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，并采取適當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)糾正這些錯(cuò)誤，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決，能夠提高農(nóng)村地區(qū)資金的使用效果，實(shí)現(xiàn)各種資源的有效應(yīng)用。［1］

二、基于強(qiáng)化內(nèi)部控制的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作體系中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制缺乏相應(yīng)的重視，執(zhí)行的力度不足

在農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程中，整體財(cái)務(wù)管理的體系以及內(nèi)部控制體系的建立會(huì)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的有效改善，限制農(nóng)村的長(zhǎng)期性發(fā)展。但是實(shí)際中，由于農(nóng)村執(zhí)行力度不足，對(duì)于具體使用資金以及預(yù)算和審計(jì)工作的開(kāi)展和農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)仍然難以實(shí)現(xiàn)有效的匹配，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系的效果無(wú)法得到充分的體現(xiàn)。農(nóng)村一些領(lǐng)導(dǎo)人員沒(méi)有了解到內(nèi)部控制的重要價(jià)值，忽視了這種模式在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式中的意義和作用，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度應(yīng)有的效果無(wú)法得到充分的體現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理工作的整體水平也難以得到充分的提高，使農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)信息的可靠性缺乏，限制了農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的有序展開(kāi)。

（二）農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部監(jiān)督的整體效果不良好

對(duì)于農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作，需要由相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)來(lái)對(duì)其具體的工作結(jié)果進(jìn)行有效的監(jiān)督，在這個(gè)過(guò)程中村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的作用。通過(guò)相關(guān)的制度體系的建立，使相關(guān)人員在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。但是實(shí)際上，一部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員并沒(méi)有了解到自身的職責(zé)所在，對(duì)自身的認(rèn)知缺乏，他們不會(huì)主動(dòng)地參與到具體問(wèn)題的監(jiān)督過(guò)程當(dāng)中，對(duì)農(nóng)村地區(qū)大部分的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)以及政策方針都不了解，整體上的業(yè)務(wù)水平不足，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督的實(shí)際效果，使監(jiān)督工作流于形式，影響到監(jiān)督的結(jié)果。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作都是事后監(jiān)督，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的效果十分局限。

（三）農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理體系相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，完成了村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)以及流程體系的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了基本的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。但是嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，整體的管理制度仍然沒(méi)有隨著時(shí)代的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)有效的完善，導(dǎo)致整體表現(xiàn)出落后性。新形勢(shì)下，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及工程招投標(biāo)和預(yù)決算管理制度都有待于進(jìn)一步完善和規(guī)范。

三、以強(qiáng)化內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的具體方法

（一）建立健全相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)制度體系

首先，建立完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度體系。需要結(jié)合具體的農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)部門(mén)所下發(fā)的農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)制度以及會(huì)計(jì)制度等規(guī)定來(lái)開(kāi)展農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算制度的有效建設(shè)。通過(guò)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范以及行政違法處罰條例的共同配合，使農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展都能夠有章可循，可以最大程度上減少在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中由于制度的缺失而導(dǎo)致造成的違規(guī)問(wèn)題，防止影響到農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理建設(shè)工作的實(shí)際效果。其次，建立更加完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算體系。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算制度的推行，需要在不同的時(shí)間來(lái)對(duì)農(nóng)村地區(qū)年度的財(cái)務(wù)預(yù)算體系進(jìn)行相應(yīng)的分析，并結(jié)合實(shí)際情況將其上報(bào)。不同的農(nóng)村需要對(duì)其收入以及后續(xù)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)發(fā)生的各項(xiàng)支出進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的分析，做出相對(duì)應(yīng)的預(yù)算結(jié)構(gòu)，將其上報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)備案，并將其作為對(duì)當(dāng)年的收支發(fā)生情況的具體控制以及監(jiān)督基礎(chǔ)依據(jù)，從而能夠有效地控制農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的收支混亂問(wèn)題。［2］最后，完善農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作人員組織體系。人員在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮著最重要的作用，需要相關(guān)部門(mén)能夠進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作人員隊(duì)伍，不但要引進(jìn)一些專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理人才，還需要對(duì)其進(jìn)行充分的了解，將人員安排在合適的崗位上。對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的任用以及調(diào)換，都需要按照法定的程序來(lái)落實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，人員的任用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出回避制度，村干部的直系親屬不能擔(dān)任農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理崗位的工作，需要實(shí)現(xiàn)不相容崗位相互分離的原則，使財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)的崗位操作知識(shí)以及技能水平，使其在工作過(guò)程中保障工作效果的真實(shí)性，完整性以及可靠性。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的有效控制

首先，應(yīng)當(dāng)重視事前控制的工作。針對(duì)農(nóng)村集體中共有的資產(chǎn)部分，需要對(duì)其進(jìn)行徹底的清查和盤(pán)點(diǎn)，了解到農(nóng)村集體責(zé)任的界定以及具體的權(quán)限，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的登記，有效地防止在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生一些不必要的問(wèn)題。針對(duì)屬于集體的資產(chǎn)，需要對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)臺(tái)賬的專業(yè)化設(shè)定，并由專人來(lái)負(fù)責(zé)共有資產(chǎn)的有效管理，防止由于一些不必要的原因而導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)的丟失，或者在資產(chǎn)的出讓和出租過(guò)程中產(chǎn)生的損失影響到農(nóng)村群眾的集體經(jīng)濟(jì)效益。其次，應(yīng)當(dāng)重視是中間控制環(huán)節(jié)。在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，需要構(gòu)建起相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理組織，使其能夠?qū)Υ寮?jí)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期的匯總以及分析和審核。當(dāng)農(nóng)村發(fā)生重大的資金使用時(shí)，需要對(duì)其使用的合理性進(jìn)行分析，確保農(nóng)村共有資金使用的有效性和必要性，防止在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生一些不必要的支出或者發(fā)生來(lái)源不明的資金收入，導(dǎo)致農(nóng)村整體的財(cái)務(wù)管理體系失去應(yīng)有的效果。這就需要相關(guān)的管理人員能夠?qū)r(nóng)村的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行定期的審核以及總結(jié)，確保其按照原本的預(yù)算來(lái)執(zhí)行，防止產(chǎn)生專項(xiàng)資金挪用的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村日常財(cái)務(wù)的收支需要考慮其來(lái)源和支出是否合規(guī)，是否是授權(quán)支付的相關(guān)行為。如果發(fā)現(xiàn)存在不合格的支出或者有問(wèn)題的支出，需要對(duì)其進(jìn)行提出質(zhì)疑，了解到業(yè)務(wù)的具體情況并對(duì)其產(chǎn)生全面的認(rèn)知，對(duì)于違規(guī)行為需要嚴(yán)厲打擊，并責(zé)令其限期改正。最后，需要進(jìn)行事中控制。在這個(gè)過(guò)程中，需要具體落實(shí)內(nèi)部控制制度，確保財(cái)務(wù)管理工作都能夠公開(kāi)，使公開(kāi)的內(nèi)容通俗易懂，讓農(nóng)村的相關(guān)人員都能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生客觀的認(rèn)知，了解到農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)體系資金來(lái)源以及資金支出的合理性，切實(shí)保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

四、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)受到來(lái)自多個(gè)方面的影響。內(nèi)部控制工作的有序開(kāi)展，能夠在一定程度上完善目前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作體系，使整體的農(nóng)村發(fā)展效果更加良好。通過(guò)內(nèi)部控制體系可以使農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的自我約束體系更加完善，保障農(nóng)村各種資金使用的合理性以及有效性，體現(xiàn)出管理工作在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的重要價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

［1］楊春波.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策［J］.中國(guó)市場(chǎng)，2020（7）.

［2］李霞.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作要點(diǎn)分析——評(píng)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理》［J］.中國(guó)果樹(shù)，2020（1）.

作者：陳隆華 單位：東營(yíng)市墾利區(qū)永安鎮(zhèn)人民政府