縣級(jí)檔案監(jiān)管信息資源交流平臺(tái)建立

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隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，各地的檔案管理工作也逐漸走入現(xiàn)代化管理模式，在政務(wù)信息資源交換呼聲日漸高漲的現(xiàn)今社會(huì)，2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過的。并將于2008年5月1日實(shí)行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，明確檔案館是政府信息公開的重要場(chǎng)所之一。這意味著國家對(duì)檔案館開放檔案信息提出了更新更高的要求，傳統(tǒng)的檔案管理模式很大程度上不利于行政事業(yè)單位及公眾等的需要。檔案館能為當(dāng)?shù)貦n案資料管理提供良好的依據(jù)，更能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。本文僅就檔案管理信息資源交流平臺(tái)的模式做初步探討，希望能夠啟發(fā)其他單位或個(gè)人，以活躍促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的高效快速增長。

一、檔案管理信息資源交換平臺(tái)的涵義

(一)建立檔案信息資源交換平臺(tái)的社會(huì)背景

近幾年，黨和國家先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作任務(wù)分工的通知》、《2006至2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等一系列涉及國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、信息資源開發(fā)利用、電子政務(wù)建設(shè)的重要文件，這標(biāo)志著我國的信息化建設(shè)已開始“從信息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段，從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段從粗放配置階段轉(zhuǎn)向追求效益階段”。為貫徹落實(shí)上述文件精神和“四個(gè)轉(zhuǎn)向”的要求，國家檔案局與國務(wù)院信息化工作辦公室于2006年9月聯(lián)合啟動(dòng)了檔案信息資源開發(fā)利用試點(diǎn)工作，在全國選擇了16個(gè)試點(diǎn)單位，確定了傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、政務(wù)信息資源管理、已公開現(xiàn)行文件利用、企業(yè)檔案信息資源開發(fā)利用、公共文獻(xiàn)基礎(chǔ)信息庫建設(shè)、檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)等六個(gè)方面的主題。這項(xiàng)工作是國務(wù)院信息化工作辦公室第一次聯(lián)合業(yè)務(wù)部門開展的信息資源開發(fā)利用工作試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。

目前國家檔案局和國務(wù)院信息化辦公室共同啟動(dòng)了檔案信息資源開發(fā)利用試點(diǎn)工作，包括傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、政務(wù)信息資源管理、已公開現(xiàn)行文件利用、企業(yè)檔案信息資源開發(fā)利用、公共文獻(xiàn)基礎(chǔ)信息庫建設(shè)、檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)等六個(gè)方面。這將為檔案館建設(shè)成政府信息查閱中心提供可操作辦法并摸索經(jīng)驗(yàn)。

(二)檔案管理信息資源交換平臺(tái)的涵義

檔案管理信息資源交換平臺(tái)主要是在中央文件精神的指導(dǎo)下，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)生的，指一個(gè)部門為檔案主管部門為和其他部門履行公共管理職能的需要而提供檔案信息資源，以及為廣大公眾提供歷史文化資料、透明政務(wù)信息等，來服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，達(dá)到和諧社會(huì)的終極目的。該平臺(tái)的建立主要包括兩個(gè)階段，如下圖所示：

第一階段：數(shù)據(jù)收集匯總階段。在這個(gè)階段，檔案局要充分掌握所管轄地區(qū)的現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料情況，明確各類資源的分類，然后進(jìn)行匯總建立檔案數(shù)據(jù)庫。

第二階段：數(shù)據(jù)整合共享階段。通過檔案數(shù)據(jù)共享中心，進(jìn)一步將資料整理、篩選和細(xì)化，形成共享資源平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上，編制電子數(shù)據(jù)共享目錄，注冊(cè)后通過該共享平臺(tái)向社會(huì)公眾及各個(gè)部門提供檔案目錄查詢、檔案共享等服務(wù)。

(三)檔案信息化服務(wù)的工作重心

在此過程中檔案管理部門需重點(diǎn)采取九項(xiàng)措施著力抓好檔案服務(wù)工作：

一是樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到服務(wù)對(duì)象一視同仁、熱情接待、文明用語、服務(wù)周到。做到門好進(jìn)、臉好看、話好說、事好辦；二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)各單位來電咨詢和要求進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的。給予耐心解答和及時(shí)派人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是提高服務(wù)質(zhì)量，設(shè)立檔案閱覽室，開展檔案資料的查閱、借閱、復(fù)印、出具證明等工作。為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；四是按規(guī)定依法向社會(huì)開放檔案，提供開放服務(wù)；五是對(duì)節(jié)假日需要查閱檔案的，實(shí)行預(yù)約服務(wù)；六是嚴(yán)格執(zhí)行查閱檔案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，決不收取規(guī)定以外的任何費(fèi)用；七是為各單位及時(shí)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具和檔案用品；八是秉公執(zhí)法，依法對(duì)執(zhí)行《檔案法》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保《檔案法》得到全面的貫徹與實(shí)施；九是按有關(guān)法律法規(guī)的要求做好行政審批工作。

而對(duì)檔案信息化發(fā)展的基本要求如下：

一是以規(guī)劃的形式把檔案信息化建設(shè)描述清楚；二是檔案信息化建設(shè)要貼近工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，逐步展開；三是對(duì)檔案局要在檔案信息化中起到的主導(dǎo)作用。

二、縣級(jí)檔案局(館)建立信息資源交流平臺(tái)的管理現(xiàn)狀

根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣檔案局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，縣檔案局為縣人民政府直屬事業(yè)單位，正科級(jí)，由縣人民政府授權(quán)，主管全縣檔案工作。

(一)縣級(jí)檔案局(館)的組織設(shè)置

1.縣級(jí)檔案局(館)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)上述職責(zé)，縣檔案局內(nèi)設(shè)3個(gè)職能股(室)。

(1)辦公室。負(fù)責(zé)全縣檔案工作的情況綜合和統(tǒng)計(jì)，提出貫徹黨和國家檔案工作方針政策的建議，編制全縣檔案事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的政務(wù)工作，制定各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、機(jī)要、信息、保密、檔案、信訪、接待、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)、計(jì)劃生育以及后勤管理等的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)編制、人事及退休干部的管理工作；負(fù)責(zé)局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)議事項(xiàng)的督辦工作；負(fù)責(zé)編發(fā)有關(guān)檔案信息、檔案宣傳的報(bào)導(dǎo)工作。

(2)業(yè)務(wù)指導(dǎo)法制股。負(fù)責(zé)全縣檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的宏觀管理，對(duì)縣直黨政群機(jī)關(guān)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣直各專業(yè)主管部門做好本專業(yè)本系統(tǒng)的檔案工作；負(fù)責(zé)縣級(jí)檔案館網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的布局審核工作；協(xié)調(diào)各級(jí)各類檔案館室的接收范圍，指導(dǎo)實(shí)施檔案館室、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村檔案工作規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)全縣檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和檔案信息資源開發(fā)利用工作；負(fù)責(zé)《檔案法》的宣傳、貫徹、實(shí)施；負(fù)責(zé)檔案管理規(guī)范性文件研究、起草。審核工作；負(fù)責(zé)檔案法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；會(huì)同有關(guān)部門查處檔案違法案件和嚴(yán)重檔案違法行為；貫徹國家和省市關(guān)于檔案專業(yè)教育的方針、政策；制訂并組織實(shí)施全縣檔案專業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃；組織全縣檔案干部的檔案專業(yè)教育和崗位培訓(xùn)工作。

(3)檔案股(檔案館)。負(fù)責(zé)進(jìn)館檔案及資料的接收、保管和科學(xué)管理工作；實(shí)施檔案管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法保管、保護(hù)檔案；及時(shí)修裱搶救褪變破損。