互聯網檔案管理體系實施

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一、社會信用、信用檔案與互聯網

信用檔案管理工作是社會信用體系建設重要組成部分，信用問題的核心問題是信用信息的真實性問題，信用檔案體系建立是以互聯網為依托的，信用檔案管理的目標就是保障和促成信用信息的真實性。信用的概念和分類。從倫理的角度來說，信用指的是“信守諾言”的一種道德品質。道德規范是自加的和自愿接受的，它對一個國家、一個民族都是至關重要；從經濟的角度上說，信用指“在一段限定的時間內獲得一筆錢的預期”。如銀行與企業、個人之間的信用或企業與企業、個人之間的信用；從法律的角度來說，它包括指當事人之間的一種關系，或指雙方當事人按照“契約”規定享有的權利和肩負的義務；從檔案學的角度來說，信用是一種特殊的原始記錄。它記錄的是在一定時間范圍內信用關系的主(信用記錄的持有者)之于客體(被記錄者)行為的認可度，這種認可度來源于信用關系主體與客體間行為的結果。而信用檔案就是記錄信用關系雙方了解對方、掌握對方的誠信狀況，以及給予信用預期和信用評價的特殊記錄。我國信用問題現狀是嚴重破壞了正常的經濟秩序，影響了我國現代化的進程。它主要表現為信用意識淡薄，我國商業銀行長期忽視零售市場業務的發展，居民承債能力有限，信用消費不足，社會配套支持不夠。從確保信用信息真實為目的的角度來看存在著征信數據的開放等問題尚未有明確規定，信用法律法規的不完善，社會信用服務機構的有效管理問題未能解決。建立信用檔案，豐富和發展了檔案學理論，是我國檔案工作適應社會信用建設的需要，是建立社會信用體系的基礎工作，是信用文化建設的客觀要求。準確地把握建立信用檔案的新思路，有益于經濟發展和社會進步，有助于掌握建立信用檔案的原則和要求，使潛在的檔案價值得以充分發揮的需要，更好地理解建立信用檔案的作用和意義，為社會的信用建設服務，而積極推進信用檔案建設。信用檔案蘊涵著檔案最本質的“真”及信用制度的誠信和信用約束。檔案產生于社會實踐，信用檔案的“真”有其鮮明的特性；信用檔案又是誠信行為的真實記錄。建立信用檔案能提高全民族的誠信道德水平，是規范社會秩序的需要。信用檔案的特性包括原始記錄性、保存的分散性、信息共享性、形成目的雙重性和信息記錄的變動性以及信用檔案具的信息化。信用檔案管理與互聯網的關系。信用問題在我國由來己久，互聯網導致的信用問題特點的深刻變化使信用檔案的一系列的信用行為很多都通過互聯網來進行；互聯網及相關技術影響了檔案的管理方式帶來了文獻的檢索方面提供了方便，很多檔案館網相繼建成，信用檔案管理已和互聯網緊密聯系在一起。

二、目前信用檔案體系建設、管理現狀特點

信用檔案管理在一出現就有很高的信息化程度，但存在的問題還很多，主要有如下幾個方面：組織規劃滯后。如表現為網上交易失信、企業惡意拖欠銀行貸款等；管理方法雜亂。信用檔案管理方法條塊分割嚴重，總體層面各自為陣；標準不統一。有關規章規定保存和信用檔案的主體不統一，儲存信用檔案的方式不統一，儲存信用檔案格式不統一。信用檔案的管理要求。信用檔案的管理遵循一般檔案管理的基本原則和流程。其管理要求表現為信息記錄的變動性。信用檔案全面反映信用主體過去的信用狀況及發展變化過程，它要求我們在收集信息時必須確保信用檔案的真實可靠，還必須準確記錄其現實的信用狀況；信用檔案信息共享性。它要求在管理中把握充分發揮信用檔案的作用，真實地證實記錄對象的誠信，保證不能工作失誤；信用檔案保存分散性，建立數字化的信用信息系統或信用檔案數據庫；信用檔案高度信息化。

三、在互聯網環境下的組織實施信用檔案管理

可靠的信息是信用管理的首要前提，檔案部門是一個具有行政職能的機構，而互聯網的出現改變了社會的信任結構，使得系統信任機制變得愈來愈重要。它要求我們在管理上構建檔案管理部門為主導的宏觀管理模式，即信用檔案管理的主體應該是檔案管理部門，從戰略發展的高度進行信用檔案管理體系的建設。由于我國信息收集的完整性難以保證，難以實現資源共享，難以開成統一的體系，難以保證檔案收集信息的準確性和公正性，因此必須實現信用檔案信息的共享。而最佳的解決方案是由檔案部門專門的作用檔案管理機構，負責全社會信用檔案的建設和管理工作。這是因為檔案部門有著豐富的檔案管理經驗，檔案部門作為信用檔案管理主體，我國檔案工作實行的是統一領導、分級管理的管理體制，其本身是以國家信用作保證的?；ヂ摼W及相關技術是信用檔案管理的技術支撐。我們先來看一下客戶信用數據的特點：客戶信用數據一般具有如下特點：即廣泛、分散和數據異構。而互聯網是征信的主要工具，它能將網絡的各個角落客戶的資料進行集成分析、整理。因此可以依托互聯網建立分布式信用檔案數據庫，這是由于互聯網的海量存儲與動態性，并建議應加快立法步伐征信數據的開放與使用。由于分布式數據庫具有廣泛的應用目的，在物理上的分布，相對的獨立和穩定性和良好的開放性與兼容性。它解決了用戶在信息需求上的很多問題。節省了集中建立信用檔案數據庫的投入，避免了用戶訪問數據庫時的局限，真正實現信息共享。

分布式信用檔案管理數據庫的實現方式。我國整個信用檔案資源屬于典型的分布式體系，針對信用檔案數據儲存與整合的分布式數據庫解決方案分析，使各層級部門之間的數據雙向交換實現偶連接、安全性數據傳輸的安全性和多平臺。基于互聯網的信用檔案元數據建設具體實施步驟為：建立完善的電子文件元數據模型，利用先進的技術保證檔案信息的安全，在目的數據庫中再現源數據庫的信息，并提供隨機備份的功能；進行數據查詢功能設計，解決信用檔案儲存、共享、格式及規范問題。