國土資源檔案管理工作創(chuàng)新路徑探索

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摘要：土地資源是我國的一項重要資源。土地資源管理和使用中產(chǎn)生了大量的文件，最終將成為歷史檔案作為依據(jù)和參考。但是在信息技術快速發(fā)展的今天，土地資源的檔案管理工作不是很理想。因此，本文以此為切入點，思考如何創(chuàng)新檔案工作，以期將國土資源檔案管理提升到新的層次。

關鍵詞：國土資源；檔案管理工作；創(chuàng)新路徑；新時期

一、前言

國土資源是所有資源中的非常關鍵的一項資源。那么，國土資源管理過程中所形成的檔案，其重要性也是不言而喻的。傳統(tǒng)的檔案管理方式是“傳幫帶”的模式，很多檔案操作內(nèi)容都是通過手工完成的，保存較多的也是紙質(zhì)檔案，檔案人員對檔案的理解不一，他們多是憑自己的工作經(jīng)驗開展工作，沒有特別成文的規(guī)定，他們對檔案的管理也是被動地接收和服務。這些傳統(tǒng)管理模式在信息技術快速發(fā)展的今天，顯然已經(jīng)變得格格不入。所以探索國土資源檔案管理工作的創(chuàng)新舉措成為新時代的熱點。

二、國土資源檔案管理的特點

1.長期性。對國土資源檔案的管理工作是一項持續(xù)性的工作。檔案工作是在日常事務或者業(yè)務工作中形成的，因此具有很強的被動性。檔案工作需要隨著土地資源使用情況的變更也不斷記錄和發(fā)生變化，擴大到其他領域也是如此。因此檔案工作是一項長期持久的工作。

2.兼容性[1]。土地資源檔案管理工作是檔案工作的一個專業(yè)類別。這種檔案兼具文書檔案、科研檔案的特點。國土資源的檔案管理工作不僅需要相關部門批復的文件或者協(xié)議，同時也產(chǎn)生一些設計圖或實物載體。這種檔案工作的一般性和特殊性管理對檔案管理人員也提出了更高的要求。

3.復雜性。我國地域遼闊，具有豐富的土地資源。各個地區(qū)對土地的使用情況不一，沒有統(tǒng)一的管理模式，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。作為此工作主體的業(yè)務工作人員及其檔案管理人員都將是一個復雜而艱巨的過程，他們需要了解土地的具體使用情況，開發(fā)實際情況以及污染的程度等等。

4.分散性。這個特性是由國土資源檔案管理工作的復雜性延伸出來的。土地資源管理涉及到多方面、多層次，不止是通過一個單位或者一個工作人員就能完成的，需要通力合作，也需要協(xié)調(diào)處理好相互之間的關系。檔案的收集和整理規(guī)范需要征求各部門的意見，同時要根據(jù)實際情況不斷修改和完善。

三、國土資源檔案管理工作的創(chuàng)新途徑

1.增強檔案人員的思想意識。首先是增強檔案人員的法律意識。市場經(jīng)濟時代，開展各項工作都需要有法律為依據(jù)和準繩，檔案工作也需要遵行相應的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國檔案法》、《中國人民共和國檔案法實施辦法》。國土資源是一種國有資源，這類資源的管理和利用直接關系到國家的穩(wěn)定和未來發(fā)展。可以通過多種形式宣傳和培訓，提高檔案管理員的法律意識。

2.提升檔案工作人員的綜合素質(zhì)。一是，要加強對檔案管理員的業(yè)務指導和培訓，國土資源具有一定的特殊性，需要進行專門培訓，或者開展同行業(yè)檔案工作的交流、培訓或者探討，互通有無，互相借鑒；二是，檔案工作是一項涉密性很強的工作，需要檔案管理人員具有較強的自律意識和保密意識；三是，檔案工作是一項操作性很強的工作，需要加強檔案管理人員的實際操作能力。例如對歸檔整理流程中的收集工作、分類鑒定工作、立卷工作和著錄工作等，都需要精益求精，減少返工現(xiàn)象，提高檔案員的熟練程度；四是，要進行一定的獎懲激勵。通過定期進行抽查，對于表現(xiàn)好的檔案管理員給予一定的物質(zhì)或者精神獎勵，對于表現(xiàn)不好的鞭策他們不斷改進或者提高自身的能力。

3.引進現(xiàn)代先進技術手段到檔案管理工作中。檔案工作是業(yè)務工作的末端，也是新一輪業(yè)務工作的前端。它是一個過程的記錄，又能為新一輪的循環(huán)或者業(yè)務的開展提供參考依據(jù)或者憑證價值，那么如何更真實有效的保存唯一性的檔案，并且充分發(fā)揮檔案的作用是新時代檔案管理需要亟待思考的問題。在現(xiàn)代，科技技術的進步帶來了很多便利，同時也影響著和改變著檔案管理方式、方法。現(xiàn)代的檔案管理先進技術包括檔案信息系統(tǒng)，電子文件的存儲以及OA系統(tǒng)或者其他辦公自動化系統(tǒng)在檔案工作中的應用等等，從而最大限度地實現(xiàn)文檔一體化，為本單位或者社會公眾提供更方便、快捷的服務[2]。現(xiàn)代信息技術要求檔案工作人員不能局限于檔案自身的學習，還要擴大眼界，學習使用先進技術手段。

4.積極主動服務，利用檔案工作重新梳理業(yè)務工作。一直以來，各單位綜合檔案室的工作是等到相關部門業(yè)務辦理完畢，提交到檔案部門了才開始整理、著錄、統(tǒng)計和利用。這個過程具有極強的被動型，交什么就存什么。隨著各企事業(yè)單位和社會大眾對檔案工作的重視程度越來越高。檔案的利用價值逐漸被呈現(xiàn)出來，來檔案室查（借）檔案的人數(shù)與日俱增。因此，需要檔案部門人員主動提供服務，可以設置些專題展覽或者編撰些書目[3]。同時，通過對檔案工作的了解和重視，各相關業(yè)務部門也將進一步利用檔案的視角和標準重新審視自己的本職工作，在日常工作中注重保護原始資料，文件資料排列有序，分類合理等。

四、結語

綜上所述，國土資源檔案管理工作非常重要。在新的時代背景下，土地資源檔案的管理的涉及面非常廣，牽扯到的利益群體較多，因此需要謹慎對待。傳統(tǒng)的檔案管理模式是手工操作且被動，檔案管理人員意識不強，工作效率低下。在信息技術快速發(fā)展的今天，應當充分利用這些優(yōu)勢對檔案工作和業(yè)務工作進行整合，提高國土資源檔案的利用率

作者:李甲 單位:山東省濟寧市國土資源局任城區(qū)分局

參考文獻：

[1]金愛紅.淺談新時期國土資源單位檔案管理工作存在的問題及發(fā)展思路[J].神州,2013(05):368.

[2]龍燕.國土資源檔案的特點及管理工作實踐路徑思考[J].城建檔案,2015(12):85-86.

[3]汪彩華.淺析新時期下如何規(guī)范國土資源檔案管理[J].檔案管理,2013(05):66-67.