電力需求側(cè)管理論文

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摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電能在終端能源消費中的比重日益提高。因此，要大力推行電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)全社會節(jié)約用電、合理用電。中國的電力工業(yè)必須在保持發(fā)電裝機適度增長的同時，強化電力資源的優(yōu)化配置，提高電力資源的整體利用效率，走可持續(xù)發(fā)展之路。

一、電力需求側(cè)管理基本概念

“需求側(cè)管理”指通過采取有效的激勵措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境，實現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進行的用電管理活動，是促進電力工業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。

二、意義電力需求側(cè)管理

是完善我國能源開發(fā)與使用狀況的現(xiàn)實需要。通過政府、電力公司和用戶等各個方面的密切配合、共同努力，實施電力需求側(cè)管理，優(yōu)化用電方式和提高用電效率，可以減少或推遲電網(wǎng)發(fā)電裝機容量，減少電網(wǎng)建設(shè)資金的投入，減少發(fā)電燃料消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，以實現(xiàn)能源、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、近幾年開展電力需求側(cè)管理取得的主要成效

電力需求側(cè)管理于20世紀90年代初傳入我國。在政府的大力倡導(dǎo)下，電力公司及電力用戶做了大量工作。同時還采取一些激勵政策及措施，推廣節(jié)能燈、高效變壓器等節(jié)能設(shè)備。從我國近年來的電力持續(xù)負荷統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全國95%以上的高峰負荷年累計持續(xù)時間只有幾十個小時，采用增加調(diào)峰發(fā)電裝機的方法來滿足這部分高峰負荷很不經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國有19個省市電力短缺，全國缺少裝機2300萬千瓦，需求側(cè)管理彌補了800萬千瓦，節(jié)電90億千瓦時。2004年24個省電力短缺，全國缺少裝機3000萬千瓦，需求側(cè)管理彌補了1000萬千瓦，節(jié)電170億千瓦時。2008年20個省市電力短缺，全國缺少裝機2300萬千瓦，需求側(cè)管理彌補了1500萬千瓦，節(jié)電290億千瓦時。四、存在的主要問題雖然電力需求側(cè)管理取得了巨大的成績，但是由于我國的電力需求側(cè)管理開始較晚，在管理理念和實施方法上還存在一些問題：

（一）缺乏足夠的法律、法規(guī)支持需求側(cè)管理是社會行為，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要有法律法規(guī)的支持。但目前我國與電力需求側(cè)管理有關(guān)的只有《節(jié)約能源法》和《節(jié)約用電管理辦法》等少數(shù)法律法規(guī)，缺乏財政、稅務(wù)、物價等相關(guān)部門的配套政策支持，可操作性不強。另外，啟動需求側(cè)管理項目需要較大的一次性投入，但目前我國缺乏穩(wěn)定的專項資金來源，影響了電力公司和電力客戶參與實施需求側(cè)管理的積極性。公務(wù)員之家

（二）電價結(jié)構(gòu)不合理實行峰谷分時電價是推進電力需求側(cè)管理的核心，但現(xiàn)時執(zhí)行的峰谷分時電價結(jié)構(gòu)不合理，峰電價只為谷電價的2～3倍，對用電客戶移峰填谷的激勵作用不大。另外，兩部制電價使用面很窄，兩部制電價的基本電價嚴重偏低，電度電價偏高，僅靠電度電價拉開差距，對用戶激勵作用也不大。工業(yè)發(fā)達國家在兩部制電價的基礎(chǔ)上，實行峰谷分時電價和季節(jié)性電價，峰谷價之比可以拉大到8～10倍。季節(jié)性電價對抑制高峰用電負荷，緩解季節(jié)性的供需矛盾有很大作用，避峰電價是削減電網(wǎng)高峰負荷、改善電網(wǎng)負荷特性的重要手段，但這些科學合理的電價政策還沒有得到廣泛的應(yīng)用。

（三）缺乏有力的經(jīng)濟激勵政策實施電力需求側(cè)管理，社會是最大的收益者，作為社會利益的代表，政府部門應(yīng)主動引導(dǎo)電力需求側(cè)管理的健康發(fā)展，依靠經(jīng)濟杠桿和平衡機制，制定一些配套的政策和制度來引導(dǎo)和支持電力需求側(cè)管理項目的實施。發(fā)電公司也同樣是電力需求側(cè)管理的收益者，削峰填谷后，電網(wǎng)負荷率提高了，能耗減小了，發(fā)電設(shè)備利用小時提高了。電網(wǎng)公司作為電力需求側(cè)管理的主體，最大的問題是如何均衡滿足供電與銷售效益之間的矛盾關(guān)系，電網(wǎng)企業(yè)均價銷售的利益由于實施分時電價受到一定損失，電網(wǎng)公司也缺乏實施電力需求側(cè)管理的積極性。由于激勵機制不足，讓用電客戶自覺地實施電力需求側(cè)管理也存在一定難度。