電網(wǎng)企業(yè)精益財務監(jiān)管體制建立

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精益財務管理就是以“細”為起點，做到細致入微，對每一崗位、每一項具體的業(yè)務都建立起一套相應的工作流程和業(yè)務規(guī)范，將財務管理的觸角延伸到公司各個生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，通過行使財務的監(jiān)督職能，拓展財務管理和服務職能，挖掘財務活動的潛在價值。電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型企業(yè)，資產(chǎn)分布廣泛、工程業(yè)務量大，財務管理工作大部分還處于粗放型階段。因此，為了降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高企業(yè)經(jīng)營效益，構(gòu)建一套目標細分、任務細分、流程細分，實施精確計劃、精確決策、精確考核的精益財務管理體系顯得尤為重要。

一、精益財務管理體系

精益財務管理體系應以全面預算管理為核心，以集中資金管理為線索，將企業(yè)的財務業(yè)務和其他業(yè)務整合在一起，細化各業(yè)務活動價值管理。

（一）建立全方位的預算管理體系，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的實時監(jiān)控

以針對企業(yè)特點的預算管理手冊的方式，統(tǒng)一規(guī)范預算報表格式，設計預算編制的參考指標體系，建立預算編制與評價模型，實現(xiàn)預算編制的科學化、規(guī)范化和自動化，為生產(chǎn)經(jīng)營部門編制科學、合理的預算創(chuàng)造條件。借助信息化手段將預算的編制從過去的年度預算，發(fā)展成為季度預算、月度預算；從過去的固定預算發(fā)展成為滾動預算；從過去的局部預算發(fā)展成為全員預算，從而建立一套科學合理的預算體系。通過從商業(yè)計劃到預算編制、從預算審核到預算執(zhí)行情況反饋分析，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營成果的事前預測與實時監(jiān)控。電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)預算或業(yè)務預算重點是成本費用預算，需要財務人員不斷拓寬預算內(nèi)涵，形成購、銷全過程的預算體系。

（二）實行集中資金管理，合理統(tǒng)一調(diào)度資金，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效運轉(zhuǎn)

資金是企業(yè)的血液，保證企業(yè)的資金安全、有效地運轉(zhuǎn)，控制經(jīng)營質(zhì)量，是企業(yè)財務管理的工作重點。集中資金管理要求對各項現(xiàn)金流采用預算管理和定額考核，實行動態(tài)監(jiān)控，統(tǒng)一使用。對企業(yè)銀行賬戶進行全面清理，嚴格資金使用、審批程序，各銀行賬戶應嚴格按用途存放和使用資金。

（三）推行目標成本管理，實施精益成本費用控制

目標成本是指企業(yè)及相關(guān)各環(huán)節(jié)、層次為適應市場經(jīng)濟的需要，實現(xiàn)目標利潤而預先設定并力求達到的成本指標值。成本控制是企業(yè)財務控制的重要手段和基本內(nèi)容。精益成本費用控制應當以“細”為出發(fā)點，盡量對每一崗位、每一業(yè)務環(huán)節(jié)的具體成本費用支出，均建立一套相應的業(yè)務規(guī)范和目標成本考核標準，將財務管理的觸角延伸到企業(yè)的各個生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。具體來說，就是要結(jié)合各部門的特點將各項成本、特別是可控成本，分門別類細化到最末端，然后在總量控制的基礎上，將各成本項目考核指標落實到人或物，對責任人或單位進行考核。

（四）建立以企業(yè)價值為中心的管理考評體系

建立現(xiàn)代、精益的財務管理，必須改變傳統(tǒng)以總量考核來衡量績效的傳統(tǒng)做法，建立起以企業(yè)價值為中心的管理考評體系，量化經(jīng)營活動。在建立考核體系及獎勵制度上，可區(qū)分人員類別，按業(yè)務性質(zhì)不同分別對業(yè)務人員、生產(chǎn)人員、研發(fā)人員、一般管理人員、高級管理人員建立合理的、可量化的績效考核指標及體系，從責任成本法到關(guān)鍵績效指標，從平衡計分卡到質(zhì)量成本過程控制，通過考核體系的科學化使財務科學地引導經(jīng)營的發(fā)展方向。通過制度化的形式固定考核與獎勵機制，以制度引導和調(diào)動全員的積極性。通過制度的修訂體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方向，進而實現(xiàn)業(yè)務模式的逐漸合理轉(zhuǎn)型。

（五）加快財務信息化建設進程

財務信息化是促進公司財務管理規(guī)范化、科學化的科技手段，以信息化建設促進財務現(xiàn)代化工作，為財務管理工作搭建良好的信息平臺，提升財務基礎工作質(zhì)量。引入精益管理，就是要財務人員將更多的精力投入到財務數(shù)據(jù)分析中，為成本管理、預算管理做好更多的準備工作。為此，公司應加大對財務信息化硬件的投資，引入科學的財務軟件平臺并且不斷進行培訓，按模塊完成整個企業(yè)的財務信息化進程。

電網(wǎng)企業(yè)精益財務管理應樹立“大財務”的觀念，把財務管理滲透到企業(yè)的每個業(yè)務環(huán)節(jié)，以企業(yè)價值為中心，健全各項財務管理制度，規(guī)范財務業(yè)務流程。

二、構(gòu)建精益財務管理體系的前提

精益財務管理是一種科學的企業(yè)管理模式、管理理念。精益財務管理體系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)的、持續(xù)的過程。因此，企業(yè)要做好充分的準備以確保精益體系的順利推進。

（一）加強教育培訓，樹立全員參與的觀念

精益管理的理念早在20世紀50年代已經(jīng)提出，主要應用在大型的制造企業(yè)并取得了理想的效果，但在國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)中，推行精益財務管理仍然是一種較新的管理理念。由于電網(wǎng)企業(yè)員工在長期的國有企業(yè)固有的管理模式下，許多工作理念、工作方式已經(jīng)形成習慣。因此，推行精益財務管理首先要取得全體員工的理解和支持，讓員工具備精益財務管理的基本常識，讓他們知道精益財務管理的主要內(nèi)容、基本方法和重要意義，讓大家形成共識，減少自作主張或持懷疑態(tài)度的抵觸行為，從而達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的目的。

（二）規(guī)范財務業(yè)務流程

明確界定公司各部門及各下屬單位的管理范圍及業(yè)務內(nèi)容，規(guī)范財務部門內(nèi)部管理流程以及與財務業(yè)務相關(guān)的業(yè)務申請審批流程，包括資金審批流程、成本費用歸集流程、工程業(yè)務申請審批決算流程、資產(chǎn)管理流程等。理清各流程及流程組合之間的關(guān)系，明晰部門、崗位之間的權(quán)責，促進財務工作的協(xié)調(diào)配合。

（三）完善現(xiàn)有財務管理制度

面對日益縮小的利潤空間及不斷增長的用電需求，電網(wǎng)企業(yè)實施精益財務管理必須首先建立能有效開展工作的財務制度。財務部門責任人應以身作則，高度重視精益管理活動的開展，敢于改革過去財務部門崗位、用人、制度等諸多方面的不合理之處。不斷完善財務組織體系，在原有的財務、會計、出納崗位的基礎上增加信息化管理、財務分析、預算管理等崗位，調(diào)整崗位管理模式，動員全部財務人員投入到精益管理工作中去，在實際業(yè)務中細化各個業(yè)務層面的具體管理辦法和操作細則。

三、如何構(gòu)建精益財務管理體系

精益財務管理體系構(gòu)建并不是一蹴而就的事情，而是一個循序漸進的過程。需要各部門的密切配合，需要全體員工的參與，精益管理是以全員參與為基礎的。因此，精益財務管理體系的構(gòu)建可以分以下幾個步驟進行。

第一步，分析診斷。財務部門及其他各部門、員工都應結(jié)合各自實際，客觀分析工作現(xiàn)狀，進行自我診斷，認真查找存在的各種問題。找準切入點，優(yōu)化系統(tǒng)、理順環(huán)節(jié)、完善制度、明晰責任，涉及財務業(yè)務的應在相關(guān)財務人員的全程參與下理順其流程，采取針對性強、操作性強的改進措施。

第二步，實施整改。針對查找出的問題，立即實施整改，逐步擴展延伸，實現(xiàn)由點到線、由線到面，優(yōu)化整個業(yè)務流程；在此基礎上，合理劃分工作職能，清晰界定工作權(quán)限，杜絕職能的交叉、重疊；在合理劃分工作職能的基礎上，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，提高管理效能；根據(jù)各部門的工作職責，優(yōu)化勞動組合，實現(xiàn)員工工作的快節(jié)奏、高效率。同時，根據(jù)不同崗位要求，分別制定出具體的工作標準和規(guī)范的操作標準，納入企業(yè)全面預算管理體系，將預算落實到每個人、每個工種、每個崗位、每道工序、每項作業(yè)、每個動作，并建立以企業(yè)價值為中心的科學合理、切實可行的評價體系與考核機制。

第三步，整合提煉。實施整改完成以后，要認真評估實施效果，客觀評價成敗得失，對行之有效的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，進行全面推廣；對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，及時反饋、分析，實現(xiàn)管理水平的有效提升。在此基礎上，著眼于提高整個系統(tǒng)的運作效率，進行系統(tǒng)思考，加以整合提煉，最終形成一套完整的精益財務管理體系。

第四步，持續(xù)改進。針對改進后執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，進一步實施再分析、再完善、再總結(jié)、再提高，做到循序漸進，螺旋上升，最終形成持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新的工作機制。

四、結(jié)論

實施精益財務管理，需要將財務工作的職能提升到經(jīng)營管理層次上，加強動態(tài)的、全方位的控制。對每一個工作任務，都要建立起相應的工作流程和業(yè)務規(guī)范。精益財務管理體系的最終目標在于通過不斷深化財務管理的管理方式和手段，優(yōu)化財務核算，提高財務信息的有效性，最大限度為控制企業(yè)的成本、提升企業(yè)的盈利能力提供保證。