公共管理經濟增長協同發展

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［摘要］文章從公共管理創新與經濟增長質量概述入手，簡要介紹促進公共管理創新與經濟增長質量協同發展的途徑，旨在通過創新和完善公共管理制度、方法及模式，實現我國社會經濟高質量增長。

［關鍵詞］公共管理;經濟增長;質量

自改革開放以來，我國經濟發展態勢和速度之快令人咂舌，在此基礎之上，國家提出應促進經濟社會又好又快發展，也就是說，除了速度之外還需重視經濟增長質量，以避免粗放型經濟增長。通過公共管理確保經濟增長質量成為現階段我國社會經濟發展的重要組成部分，只有意識到公共事務管理的重要性，才能促進我國公共管理創新與經濟增長質量的協同發展。

1公共管理創新與經濟增長質量概述

1.1公共管理創新。公共管理，即公共事務管理，是現代管理科學中的重要組成部分，公共管理涉及行政、城市、政策、發展、教育、經濟、社會保障等各個層面的內容。我國公共管理萌芽于20世紀90年代，經過近三十年的發展，當前我國公共管理取得諸多顯著成效。我國公共管理已經形成了一套適用性較強、覆蓋范圍較廣的管理制度，穩定了我國社會發展和經濟增長。但在實際管理過程中，由于我國社會經濟的迅速發展，經濟增長模式、市場機制、資源配置情況發生了極大的轉變，致使我國現行公共管理制度存在一定意義上的滯后性，與經濟發展方向存在偏差。鑒于這一問題，筆者針對我國公共管理制度加以分析，并總結西方部分國家公共事務管理現狀，認為我國公共管理制度應加強其創新性，以當前經濟發展作為創新發展導向及目標，從而提升我國經濟增長質量水平。1.2經濟增長質量。現階段，經濟增長質量的明確定義尚有待商榷，一般認為，經濟增長質量是區域內經濟發展程度的重要指標，也是區域內經濟發展未來前景的參考數據。傳統經濟增長一般通過擴大經濟產品數量，現代經濟增長理論認為，通過優化經濟結構，推動經濟產品質量與效率，才是促進經濟發展的有效途徑。由此可見，經濟增長質量研究與創新成為我國經濟發展的重要保障，將經濟增長質量與政策、環境、教育、法律等領域概念相結合，進而形成多元化經濟發展研究框架，成為當前經濟領域研究的主要課題。公共管理與經濟增長質量具有緊密聯系，可以說公共管理水平是提升經濟增長質量的有效途徑，根據社會及經濟發展的實際情況，創新當前公共管理方法與模式，才能實現經濟發展與社會發展的目標。另外，公共管理理念更加重視公平性，通過對經濟資源的合理、公平分配，以追求經濟資源優化配置，從而提升社會經濟增長質量。

2促進公共管理創新與經濟增長質量的途徑

2.1公共管理創新與經濟增長質量應建設法律體系。通過構建法律體系能夠確保公共管理的創新，從而促使我國經濟增長質量進一步完善，首先，政府各級部門應樹立公共管理職能化觀念，政府部門作為與人民百姓溝通的窗口，其職能化進程不僅關系到經濟增長質量，同時也能夠確保政府與百姓有效互動，提升百姓的滿意度。因此，政府部門應提升其職能化水平，以依法行政作為日常工作原則，通過法律體系規范政府部門及其工作人員，進而提升政府部門公共服務質量，建立服務型職能化部門。其次，政府各級部門應創新現行行政制度，制度作為各項工作順利進行的有效保障，制度建設方面應秉持“陽光行政”原則，以程序建設作為行政制度制定導向，結合當前政府部門公共管理工作內容與人民群眾的實際需求，帶動當前政府服務部門行政改革的貫徹和落實。與此同時，還需加強制度的執行力度，通過強有力的公共管理行政制度監管其服務，進而凸顯出政府部門公共管理服務質量和效果。最后，政府各級部門應著重加強制度的合理性，依照我國當前公共管理與經濟增長的具體需求，使公共管理行政制度能夠保障大部分人的根本利益，從人民群眾的利益出發，充分結合人民群眾在各項制度上的承受能力，從而提升制度的合理性，以求制度能夠更好地適用于我國基本國情，促使公共管理行政制度能夠為我國經濟持續增長奠定基礎。2.2公共管理創新與經濟增長質量應營造政策環境。通過營造良好的政策環境保障我國經濟質量提高，促使我國公共事業快速發展。其一，面對當前錯綜復雜的國際經濟形勢，我國應逐步引入創新管理、創新發展的經濟政策，以引領我國經濟發展，促進我國經濟增長質量有所提升。同時，國家相關部門應意識到經濟管理創新與其發展之間的重要聯系，并為經濟質量創新發展營造良好的政策環境，為我國經濟高質量、高水平增長提供環境支持。其二，我國是一個農業大國，農業產業是我國經濟增長不容小覷的主體，近年來，我國為提升農業現代化發展出臺了一系列的政策，其效果十分顯著。鑒于此，我國需進一步制定農業相關政策，以保障農業生產迅速發展，不僅提升我國農業經濟發展水平和質量，同時有利于解決我國農業、農村、農民問題。其三，隨著新技術、新科技的發展，世界范圍內新興產業發展勢頭良好，我國應抓住這一機遇，加強對新興產業的管理與監督，并通過相應政策以鼓勵我國新興產業的迅速發展。另外，為加強對新興產業的管理和創新，我國應依據新興產業的實際情況，完善其市場秩序，從而構建新興產業市場經濟體系，通過政策與市場機制調節新興產業結構布局，以推動我國新興產業健康發展。2.3公共管理創新與經濟增長質量應擴大主體范圍。傳統公共管理主體是公共事務中的人、事、物，但隨著公共管理覆蓋范圍日益廣泛，當前公共管理主體范圍隨之加大，各種非政府公共組織被納入公共管理主體范圍之中。其一，政府公共管理部門應正確認識公共管理主體擴大的重要性。眾所周知，在公共事務之中，政黨、人大及政協等相關部門作為主要的職能部門，是公共管理制度建設與各項政策實施的負責部門和管理主體，管理主體的唯一化會在一定程度上造成權力過度集中、過度膨脹，影響了公共事業管理效果與效率。因此，我國應借鑒現代公共管理理論，擴大公共管理主體范圍，注重非政府組織在公共事務中的重要作用，從而提升公共管理創新水平。其二，政府公共管理部門應靈活運用非政府組織。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，非政府組織成為經濟活動的主體，為我國經濟建設做出了突出貢獻，尤其在資源配置中，非政府組織是資源配置的主要參與者與貢獻者。鑒于此，需意識到經濟活動中非政府組織的功能與作用，加強對非政府組織的管理與監督，并靈活運用非政府組織管理公共事務與配置經濟資源，通過合理運用社會力量及社會資源，極大降低了政府部門的經濟負擔，節約公共管理成本。其三，降低政府部門對市場經濟的直接干預。市場經濟體制下，社會各項資源得以高效利用，能夠確保我國經濟水平高質量增長，這是市場經濟自我調節的主要優勢和功能。因此，相關部門應進一步弱化政府對市場經濟的直接干預，降低政府與市場經濟的影響程度，從而實現市場經濟多元化發展。政府部門可通過市場經濟調節機制和非政府組織力量，通過“看不見的手”進行公共事務及市場經濟的管理，以提升社會資源的利用率。

3結論

綜上所述，公共管理與經濟增長之間的關系不言而喻，通過公共管理創新以確保經濟增長質量，是當前經濟領域重點研究課題之一。因此，應重視二者的協調發展，加快我國公共事務管理模式及方法的創新，推動我國經濟又好又快發展。

參考文獻:

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作者:孫建 單位:廣東科技學院