農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作淺議

導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作淺議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

［摘要］農(nóng)村公路一直以來(lái)都重視建設(shè)，輕視養(yǎng)護(hù)，這一思想在很大程度上影響了當(dāng)前農(nóng)村公路的發(fā)展，地方公路的養(yǎng)護(hù)陷入一種狹隘的生存空間當(dāng)中。農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)民可以說(shuō)是農(nóng)村公路的最終受益者，這就決定了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)不能只是依靠專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，還需要農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)。本文主要分析如何加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村公路；建設(shè)；養(yǎng)護(hù)管理；有效措施

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分迅速的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)出了一種上升的趨勢(shì)，農(nóng)民的生活水平相較于以往有了較大地改善和提升，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)的完善，其中表現(xiàn)最為突出的就是農(nóng)村公路的建設(shè)工作。公路的發(fā)展在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)步伐，就必須要重視道路建設(shè)，公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有起著十分重要的作用，各級(jí)政府部門(mén)必須要重視農(nóng)村公路的建設(shè)事宜，不能只是將重點(diǎn)局限在公路建設(shè)方面，更重要的是要重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和維修，這樣才能夠延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用年限，有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀分析

1.1規(guī)劃設(shè)計(jì)亟需加強(qiáng)。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入，農(nóng)村公路的發(fā)展受到了越來(lái)越多人的重視，農(nóng)村公路可以說(shuō)是當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)投資對(duì)象，但是當(dāng)前的農(nóng)村公路發(fā)展處于初期階段，很多農(nóng)村公路在建設(shè)方面出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。首先是農(nóng)村公路并未按照規(guī)定的計(jì)劃設(shè)置錯(cuò)車(chē)道，很多時(shí)候車(chē)輛在并行的過(guò)程中很容易出現(xiàn)危險(xiǎn)，來(lái)往車(chē)輛的安全性有待提升；其次是農(nóng)村公路的路肩設(shè)置不配套，路面和路基之間的高度差較大，過(guò)往車(chē)輛在行駛的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)傾覆現(xiàn)象；再者，農(nóng)村公路的路面邊設(shè)計(jì)是梯形結(jié)構(gòu)，未能充分利用土地資源，在一定程度上造成了土地資源的浪費(fèi)；最后，農(nóng)村公路的路堤高度較大，坡度較寬，占地面積較大，在很大程度上提升了當(dāng)?shù)氐牟疬w征的難度。1.2維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金欠缺。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和維修一直以來(lái)都是重點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)和養(yǎng)修需要花費(fèi)一定的時(shí)間和精力，除此之外，還需要經(jīng)濟(jì)上的支持，但是上級(jí)的政府部門(mén)在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和維修上投入的資金嚴(yán)重不足，地方制定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修資金和實(shí)際維修養(yǎng)護(hù)所需的花費(fèi)差距很大，雖然近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取了有力的措施，將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，但是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和省級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)差距仍舊較大。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的實(shí)際應(yīng)用率不高，地方公路管理人員在數(shù)量上呈現(xiàn)出了一種增加的趨勢(shì)，養(yǎng)護(hù)公路的一部分資金需要用在養(yǎng)人上，再加上養(yǎng)護(hù)材料的價(jià)格也在不斷上升，這就導(dǎo)致原本計(jì)劃用在養(yǎng)護(hù)上的資金有所減少，公路養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的較多問(wèn)題得不到解決，一些大中修問(wèn)題基本無(wú)法得到解決，公路的修復(fù)周期有所延長(zhǎng)，正常路面的良好路況也無(wú)法得到維護(hù)。1.3管理措施較為落后。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的落后嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理體制和當(dāng)前地方行政管理制度的影響，農(nóng)村公路一直以來(lái)都重視建設(shè)，輕視養(yǎng)護(hù)，這一思想在很大程度上影響了當(dāng)前農(nóng)村公路的發(fā)展，地方公路的養(yǎng)護(hù)陷入一種狹隘的生存空間當(dāng)中，基層管理人員在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)中無(wú)法放開(kāi)手腳進(jìn)行工作，只能按照傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理模式維持著農(nóng)村公路的簡(jiǎn)單運(yùn)營(yíng)。管理人員在思想意識(shí)上較為落后，創(chuàng)新意識(shí)十分欠缺，甚至是并沒(méi)有發(fā)展公路的意識(shí)，甚至有一些無(wú)法開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)村公路基本處于癱瘓狀態(tài)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)人員工作積極性不高，他們覺(jué)得工資待遇較差，在工作的時(shí)候無(wú)法集中精力，出勤率也是相對(duì)較差。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)需要在適宜的季節(jié)進(jìn)行，但是我們經(jīng)常看到一些農(nóng)村公路會(huì)在不適合養(yǎng)護(hù)的季節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)養(yǎng)護(hù)，很多農(nóng)村公路無(wú)法及時(shí)排除道路安全隱患。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)設(shè)備更新不及時(shí)，很多地方使用的設(shè)備較為老舊，隨著高級(jí)路面的增加，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)工具幾乎無(wú)法滿足高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)所需，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方式也無(wú)法滿足當(dāng)前的公路發(fā)展所需。1.4公路建設(shè)質(zhì)量有待提升。農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量相較于以往雖然有所提升，但是依舊有一部分的建設(shè)項(xiàng)目在質(zhì)量上存在著較多的問(wèn)題，這主要是建設(shè)過(guò)程中的水泥混凝土技術(shù)較為落后，面層之間的切縫不及時(shí)，裂縫數(shù)量較多，基層建設(shè)質(zhì)量較低，混凝土的配比控制不夠合理，抗折的強(qiáng)度無(wú)法達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)要求。農(nóng)村公路的瀝青原料把控不過(guò)關(guān)，材料的質(zhì)量較差，很容易對(duì)攤鋪、碾壓等工作的開(kāi)展造成不良影響。1.5農(nóng)村公路的發(fā)展不均衡。農(nóng)村公路的修建受到地勢(shì)地形、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響較大，區(qū)域和區(qū)域之間、市區(qū)和縣城之間的發(fā)展不夠均衡，甚至連同一個(gè)市區(qū)內(nèi)的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都存在著發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。在一些財(cái)政資金充足、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)較為重視、農(nóng)民群眾的參與積極性較高的地方，農(nóng)村公路的建設(shè)力度較大，進(jìn)展很快，但是條件相反的地方則是進(jìn)展緩慢，公路的暢通率較低。

2加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的有效措施

2.1制定可行的規(guī)章制度。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理狀況不容樂(lè)觀，建立相關(guān)的養(yǎng)護(hù)管理體制是促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，相關(guān)部門(mén)必須要重視公路的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題，首先需要明確農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體，在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，建立起一套切實(shí)可行的管理規(guī)章制度。在管理規(guī)章制度的制定過(guò)程中，公路管理部門(mén)不能脫離農(nóng)村實(shí)際情況，按照自己的想法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行章程的設(shè)置，必須要深入到農(nóng)村實(shí)際，立足農(nóng)村公路的發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)置一套科學(xué)合理的規(guī)章進(jìn)程，在設(shè)置的時(shí)候需要明確管理人員的責(zé)任，還需要擬定管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)檢查農(nóng)村公路是否符合管理要求，相關(guān)體系的完善才能夠確保農(nóng)村公路的管理落到實(shí)處。公路管理部門(mén)還需要針對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)設(shè)置監(jiān)督部門(mén)，定期對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)狀況和管理進(jìn)行監(jiān)督和考察，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作能夠有序開(kāi)展。農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)需要建立在有專(zhuān)業(yè)人員的基礎(chǔ)之上，公路管理部門(mén)可以組織各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，擴(kuò)充他們的公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)體系，除此之外，農(nóng)村還可以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的公路管理干部，確保公路管理工作的開(kāi)展具備專(zhuān)業(yè)人才。相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)不同村落的管理狀況實(shí)施獎(jiǎng)懲，這樣才能夠激發(fā)農(nóng)村干部對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的重視程度，確保農(nóng)村公路管理制度能夠有效地實(shí)施。2.2進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集。資金是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)需要一定的資金支持，當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足的問(wèn)題急需解決，農(nóng)村各級(jí)必須要明確資金的籌集方式，可以依靠向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)撥款來(lái)完成，也可以依靠節(jié)省其他開(kāi)支的方式自給自足，還可以通過(guò)向下籌集的方式引入資金。農(nóng)村公路管理的領(lǐng)導(dǎo)干部需要及時(shí)向鄉(xiāng)級(jí)政府反饋公路的實(shí)際狀況，以求贏得上級(jí)部門(mén)的支持；還可以節(jié)省自身層次的開(kāi)支，將一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所獲得的資金應(yīng)用在農(nóng)村公路的管理和維護(hù)上；農(nóng)村公路管理人員需要積極宣傳農(nóng)村公路給本區(qū)域所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，能夠讓村民認(rèn)可公路的維護(hù)管理工作，積極配合農(nóng)村公路管理事務(wù)的開(kāi)展。農(nóng)村各級(jí)不應(yīng)該處于一種等資金的被動(dòng)局面，而應(yīng)該積極籌集，通過(guò)自身的力量解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)可以減少一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的不必要人員，這樣可以降低人員方面的資金支出，從而能夠有更多的資金應(yīng)用到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理當(dāng)中。2.3組建農(nóng)民養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。農(nóng)村公路的建設(shè)能夠解決當(dāng)?shù)刎毨浜蟮膯?wèn)題，農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)民可以說(shuō)是農(nóng)村公路的最終受益者，這就決定了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)不能只是依靠專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，還需要農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)。相關(guān)的政府部門(mén)需要積極組建農(nóng)民管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，讓農(nóng)村群眾能夠參與到公路的管理養(yǎng)護(hù)過(guò)程中。農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部需要帶頭參與到農(nóng)村公路的維護(hù)過(guò)程中，引發(fā)更多的村民參與進(jìn)來(lái)，最后將自發(fā)進(jìn)行農(nóng)村公路管理維護(hù)的人員進(jìn)行合理分組，分時(shí)間讓他們進(jìn)行公路的檢查和維護(hù)，這樣不僅可以降低人員方面的資金投入，還能夠確保農(nóng)村公路為農(nóng)民建成、讓農(nóng)民使用、由農(nóng)民維護(hù)的方針。各級(jí)的政府部門(mén)需要加大維護(hù)農(nóng)村公路工作的宣傳力度，改變農(nóng)村的固有觀念，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到維護(hù)農(nóng)村公路的重要作用，從而能夠愛(ài)惜公路，避免出現(xiàn)一些破壞農(nóng)村公路的行為。2.4提升養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)是一個(gè)需要技術(shù)含量的工作，提升養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是當(dāng)前農(nóng)村管路維護(hù)管理的重點(diǎn)，各個(gè)基層必須要明確自身的責(zé)任和義務(wù)，全身心投入到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作當(dāng)中?；鶎有枰x出一個(gè)優(yōu)秀的帶頭人，一個(gè)甘于奉獻(xiàn)、熱愛(ài)崗位、吃苦耐勞的帶頭人能夠起到一個(gè)模范作用，帶領(lǐng)其余工作人員積極投身到基層工作當(dāng)中。思想政治方面的教育也是十分重要的，相關(guān)部門(mén)可以組織基層的管理養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行定期的進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行探討，找出解決問(wèn)題切的實(shí)有效方法。在一些條件有限的地方可以通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志等了解社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向，及時(shí)掌握公路的發(fā)展信息，開(kāi)闊他們的視野。相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)還需要關(guān)心基層工作人員的生活狀況，在員工遇到困難的時(shí)候及時(shí)給予幫助，這樣才能夠?qū)⑺枷牍ぷ髯龅綄?shí)處。基層工作人員的工資待遇可以適當(dāng)?shù)奶嵘?，在此過(guò)程中還需要嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，試想如果一個(gè)地區(qū)的普通員工工資水平較低，思想工作開(kāi)展的再好也無(wú)法穩(wěn)住員工的內(nèi)心，相關(guān)部門(mén)需要將責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)于一些工作中表現(xiàn)突出的員工可以進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些工作懶散、責(zé)任心不足的員工，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，扣除他們的獎(jiǎng)金，對(duì)于一些技術(shù)人員和管理人員在每個(gè)月可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行補(bǔ)貼，只有這樣才能夠調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性，提升養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的核心凝聚力，切實(shí)做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上還可以推行現(xiàn)代化的公路管理體系，引入現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，降低工作人員的工作負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作是十分有必要的。農(nóng)村公路是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素，公路對(duì)于商品流通、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的作用是十分突出的，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有效開(kāi)展，才能夠?yàn)檗r(nóng)民提供一條真實(shí)可行的致富之路。各級(jí)部門(mén)必須要更新管理養(yǎng)護(hù)觀念，能夠從實(shí)際出發(fā)，解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，為農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊文.農(nóng)村公路管養(yǎng)問(wèn)題研究[D].南昌大學(xué)，2017.

[2]解俊芳.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作淺議[J].中國(guó)高新區(qū)，2018（10）：215.

[3]徐志鑫.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作之淺析[J].農(nóng)民致富之友，2019（15）：226.

作者:肖彥峰 單位:漳縣縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心