管理模式的改革

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一、創(chuàng)新高校后勤服務(wù)模式的必要性

1、順應(yīng)高等教育的快速發(fā)展

上個(gè)世紀(jì)90年代,我國(guó)高等教育實(shí)行連續(xù)幾年的擴(kuò)招。1998年底,高等教育毛入學(xué)率僅為9.8%。到2013年,高等教育毛入學(xué)率超過了30%,到2020年,毛入學(xué)率將達(dá)到40%。我國(guó)的高等教育已經(jīng)從過去的精英教育變?yōu)榇蟊娊逃＝逃?guī)模的擴(kuò)大,對(duì)學(xué)校的后勤服務(wù)保障能力也提出了更高的要求,必須選擇并創(chuàng)新后勤服務(wù)模式,為我國(guó)快速發(fā)展和壯大的高教事業(yè)保駕護(hù)航。

2、滿足學(xué)校師生員工生活需求

隨著社會(huì)進(jìn)步,師生員工對(duì)高校的后勤保障和服務(wù)的要求也越來(lái)越高。校園的綠化,住宿條件的提升,食品的健康安全,同時(shí)還要具備各種特色服務(wù)、人性化服務(wù)。有需求才會(huì)有發(fā)展的動(dòng)力,高校后勤必須創(chuàng)新服務(wù)模式,進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí),更新服務(wù)理念,改進(jìn)服務(wù)方法,提高服務(wù)水平,以與時(shí)俱進(jìn)的后勤服務(wù),滿足師生員工日益提高的生活需求。

3、緊跟社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步

近年來(lái),社會(huì)發(fā)展越來(lái)越快,進(jìn)步越來(lái)越大,尤其是第三產(chǎn)業(yè)。社會(huì)服務(wù)業(yè)更是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,高校后勤由于特殊的服務(wù)地域和服務(wù)對(duì)象,與社會(huì)服務(wù)業(yè)的滲透性不強(qiáng)。為了能夠保持高校后勤服務(wù)與社會(huì)服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展和進(jìn)步,就必須要有危機(jī)意識(shí)和緊迫感,不斷創(chuàng)新或改進(jìn)高校后勤服務(wù)模式。

4、加快高校后勤的改革

高校后勤社會(huì)化改革十多年來(lái),各高校都在不斷地探索、實(shí)踐、調(diào)整,探尋最適合本校實(shí)際和發(fā)展需要的后勤服務(wù)模式。有的學(xué)校盲目跟風(fēng);有的學(xué)校朝令夕改,變來(lái)變?nèi)?有的學(xué)校仍遵循老的行政管理式后勤模式,由學(xué)校大包大攬,至今仍是學(xué)校的一個(gè)大包袱,這些后勤服務(wù)模式和管理現(xiàn)狀極不利于高教事業(yè)的發(fā)展。高等教育要發(fā)展,離不開高校后勤的基礎(chǔ)保障,高校后勤要不斷提高保障能力就必須進(jìn)行相應(yīng)的改革。為此,高校后勤在改革發(fā)展中一定要不斷探索,不斷總結(jié),結(jié)合我國(guó)高校的實(shí)際情況創(chuàng)新服務(wù)模式,逐漸建立起我國(guó)高校后勤的新型后勤保障體系。

二、高校后勤服務(wù)模式的前景展望

以揚(yáng)州地區(qū)的幾所高校為研究對(duì)象,對(duì)目前高校普遍實(shí)行的后勤服務(wù)模式進(jìn)行了分析。既然經(jīng)過十多年的實(shí)踐,這幾種模式仍然為各高校采用,說明有其存在的道理。對(duì)各不同高校,合適就是合理,只是每一種模式的不足也應(yīng)該在以后的發(fā)展過程中進(jìn)行完善。創(chuàng)新后勤服務(wù)模式并不是一定要徹底否定過去的所有服務(wù)模式,完全實(shí)行全新的服務(wù)模式。李嵐清曾指出:“高校后勤社會(huì)化改革,要建立起符合中國(guó)國(guó)情,適應(yīng)高等教育特點(diǎn)與發(fā)展需要的新型高校后勤服務(wù)體系。”高校后勤的改革與創(chuàng)新,就是要本著實(shí)事求是的態(tài)度,選擇最適合本校實(shí)際情況、最能夠促進(jìn)本校教育事業(yè)發(fā)展和全校師生員工最滿意的后勤服務(wù)模式。隨著社會(huì)的進(jìn)步,社會(huì)管理也在不斷的借鑒和創(chuàng)新,新的管理理念和管理方法層出不窮。高校后勤盡管有其特殊性,但畢竟離不開社會(huì)大環(huán)境的影響和聯(lián)系,高校后勤服務(wù)模式也會(huì)隨著社會(huì)管理水平的提升而有創(chuàng)新的需求。本文通過多方面研究和探討,提出了高校后勤服務(wù)創(chuàng)新模式:股份合作制模式。

1、高校后勤實(shí)行股份合作制模式的可行性

高校后勤是為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工提供服務(wù)的,其服務(wù)對(duì)象的特殊性,決定了其服務(wù)的宗旨和目的與社會(huì)企業(yè)的不同,維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定和追求社會(huì)效益優(yōu)先成為高校后勤服務(wù)的主要任務(wù)。股份合作制是資本聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合相結(jié)合的一種經(jīng)營(yíng)方式和組織形式,它在經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者的參與監(jiān)督,能夠更好地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的工作積極性和主動(dòng)性,對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和企業(yè)文化的實(shí)施有很好的保證。高校后勤作為立足于為高校的師生員工提供服務(wù)的校園企業(yè),為了進(jìn)一步提高自我生存和改革發(fā)展的需要,選擇股份合作制模式應(yīng)該是一種比較合適的選擇。高校后勤在學(xué)校的發(fā)展過程中,很少有校內(nèi)正式編制的員工進(jìn)入后勤,而原有校內(nèi)正式編制員工逐漸退休,后勤的員工組成也逐漸發(fā)生了根本性改變。后勤要隨著學(xué)校的發(fā)展而發(fā)展,就必須補(bǔ)充新的后勤員工。根據(jù)高校后勤改革“老人老辦法,新人新辦法”的總體要求,高校后勤參照社會(huì)企業(yè)用人機(jī)制,以人事的方式引進(jìn)了大量本科畢業(yè)以上!學(xué)歷員工。如何保證這些高學(xué)歷員工的穩(wěn)定和當(dāng)家作主的信念,并充分發(fā)揮他們長(zhǎng)久的工作積極性,就必須要實(shí)行相應(yīng)的現(xiàn)代用人機(jī)制和管理機(jī)制。經(jīng)過深入思考,本人認(rèn)為股份合作制的特點(diǎn)和在現(xiàn)代企業(yè)管理中的優(yōu)越性,為探索新型的高校后勤服務(wù)模式提供了很好的參考和借鑒。

2、高校后勤實(shí)行股份合作制的保障機(jī)制

要想保障后勤實(shí)行股份合作制的順利進(jìn)行,本人認(rèn)為要做到以下四點(diǎn):

(1)制度保障

后勤企業(yè)的改革成功如否,必須要建立一整套全新的規(guī)章制度,使企業(yè)在運(yùn)作過程中有章可循、規(guī)范運(yùn)作。按股份合作制企業(yè)的要求,成立相應(yīng)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東(職工)大會(huì),董事長(zhǎng)可由后勤集團(tuán)總經(jīng)理?yè)?dān)任或另外選派,同時(shí)須經(jīng)股東(職工)大會(huì)民主通過。通過股東(職工)大會(huì),制定并通過企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)定、股東(職工)參與民主管理相關(guān)規(guī)定、職工入股和吸納部分社會(huì)股分的相關(guān)規(guī)定以及企業(yè)員工工資、福利、獎(jiǎng)金的發(fā)放、企業(yè)發(fā)展基金的提留和股份的分紅等相關(guān)規(guī)定。規(guī)定企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東(職工)大會(huì),必須定期召開股東(職工)大會(huì)或代表大會(huì)。

(2)資產(chǎn)評(píng)估

確保高校后勤資產(chǎn)不會(huì)流失,并且做到保值增值,是后勤改革過程中必須始終把握的。聘請(qǐng)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)或由學(xué)校相關(guān)職能部門和專家組成后勤資產(chǎn)評(píng)估小組,對(duì)后勤企業(yè)現(xiàn)有所有資產(chǎn)如建筑物、機(jī)械、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行清查并登記造冊(cè),再根據(jù)資產(chǎn)的使用年限和折舊等情況進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估,確定現(xiàn)有后勤資產(chǎn),并折合成有形的股權(quán)。可以根據(jù)學(xué)校后勤的特殊性和國(guó)家相關(guān)政策,對(duì)后勤資產(chǎn)中的建筑物等大型資產(chǎn)可不折合成股權(quán),盡量減輕改革后后勤企業(yè)的運(yùn)行壓力。同時(shí)對(duì)后勤企業(yè)現(xiàn)有的負(fù)債或積累也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的清查評(píng)估,并作相應(yīng)的處理。

(3)目標(biāo)定位

進(jìn)行股份合作制改革的高校后勤仍然是學(xué)校的后勤,為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工提供滿意的服務(wù)仍是其永遠(yuǎn)不變的服務(wù)宗旨。高校后勤進(jìn)行股份合作制改革的目的,是為了進(jìn)一步提高后勤的自我生存、自我發(fā)展的能力,不保證。在經(jīng)營(yíng)管理過程中,要凸顯政治性和福利性,以社會(huì)效益為重,經(jīng)濟(jì)效益為次,實(shí)現(xiàn)保本或微利經(jīng)營(yíng)。管理者必須要通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、拓展服務(wù)市場(chǎng)和提高服務(wù)質(zhì)量來(lái)獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益,以確保實(shí)行股份合作制改革的高校后勤能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展并不斷壯大。

(4)全程監(jiān)督

實(shí)行了股份合作制改革的高校后勤,其服務(wù)的對(duì)象和服務(wù)宗旨仍沒變,學(xué)校仍有監(jiān)管的義務(wù)和責(zé)任。由學(xué)校的相關(guān)職能部門組成一個(gè)檢查監(jiān)督小組,對(duì)后勤企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)的保值增值、員工的合法權(quán)益、服務(wù)的質(zhì)量和利益的分配等方面進(jìn)行適時(shí)檢查監(jiān)督,確保后勤企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和穩(wěn)步發(fā)展,不斷提高服務(wù)水平和保障能力。盡管改革了后勤服務(wù)模式,但其服務(wù)的對(duì)象和服務(wù)宗旨是不變的,學(xué)校為了相對(duì)穩(wěn)定后勤服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)格,提供了學(xué)校的廣大市場(chǎng)、優(yōu)惠的各種政策支持以及部分房租、水電的減免等,學(xué)校相關(guān)職能部門必須加強(qiáng)監(jiān)管,保證改革后的后勤企業(yè)為學(xué)校教職員工提供比社會(huì)市場(chǎng)更加優(yōu)惠、更高水平的服務(wù)。斷完善后勤管理水平和服務(wù)水平,始終以學(xué)校的安全、穩(wěn)定和服務(wù)作為工作的基本

三、結(jié)論

我國(guó)各高校后勤改革取得了很大的成績(jī),發(fā)生了巨大變化,然而隨著改革的進(jìn)一步深入,改革陷入的困境,這就需要各高校進(jìn)行后勤改革的模式再創(chuàng)新。本人自05年開始從事后勤部門的一線工作和管理工作,也算是目睹了高校后勤社會(huì)化改革的過程。本人認(rèn)為高校后勤社會(huì)化改革是成功的,大大提升了高校后勤的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)高等教育的發(fā)展。目前,各高校的后勤管理模式面臨再一次的選擇,本人認(rèn)為選擇股份合作制是一個(gè)很好的選擇。當(dāng)然,選擇什么樣的模式還要結(jié)合各個(gè)高校的具體情況,真正做到為教職工提供滿意的后勤服務(wù)。

作者：谷穎單位：揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院