民爆安全生產管理模式研究

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[摘要]安全、健康、環境三者和諧統一，是當今社會發展的一個主旋律，在企業管理中，將三者融合形成管理體系，是一種現代的管理系統，是走向國際化的通行證。本文結合民爆企業管理體系現狀，提出建設民爆安全生產管理，融合到企業管理之中，形成一套科學、完整、規范的管理體系。該體系在我公司成功建立，并持續有效運行，取得了積極效果。

[關鍵詞]管理體系；民爆；安全文化

民爆行業素來被稱作“基礎工業的基礎，能源工業的能源”，屬于高危行業，受到國家的嚴格管控。在“十二五”期間，我國民爆行業為擺脫“小、散、亂”的局面，進行了一系列的兼并重組，促進了產業結構的調整，提高了產業集中度，大大降低了行業的整體風險[1]。在技術革新方面，通過自主研發、消化引進吸收等多種形式的創新，改變了我國民用爆炸物品生產線規模小、設備陳舊、技術含量不高、安全隱患比較多等缺陷，并且已初步形成了一個公認的、相對完善的民用爆炸物品生產技術以及與技術、行業政策相匹配的工裝設備。但近年仍然出現幾起安全生產事故，讓人記憶猶新。例如云南3.11、山東5.20、唐山3.07、山東10.21爆炸事故。眾所周知，民爆企業經營發展的核心問題是安全生產問題。只有良好的安全管理模式才能確保企業順利、平穩發展。當民爆企業的安全生產管理模式不符合企業安全生產要求時就需要實施新的、更加完善的安全管理模式。本文探討一種全新的民爆安全生產管理模式，該模式是依據國際通行的IS014000、OHSASl8000標準原則，融合了安全、健康、環境管理，而建立起來的民爆安全生產管理體系，該體系可以實現民爆的安全管理水平不斷持續改進，螺旋式上升。

1民爆安全生產管理模式的建立

1.1民爆安全生產管理模式簡介

管理體系是安全(Safety)、健康(Health)、環境(Environment)管理體系，并沒有完整的正式的國際通用標準，是企業根據自身情況，借助于IS014000、OHSASl8000標準而建立起來的。可以說它是企業管理體系和企業文化的組成部分。目前我國的民爆企業多數已經建立了IS014000、OHSASl8000體系。民爆管理體系正是源于上述體系建立起來的，是基于突出預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，是民爆企業實現現代管理，走向國際大市場的通行證。民爆管理體系是一套由組織機構、職責、資源、程序和過程控制等構成的動態管理系統。該體系按照戴明模式建立，是一個持續循環和不斷改進的結構，即“計劃—實施—檢查—持續改進”模式，是由若干個緊密相關的要素組成的。

1.2民爆安全生產管理體系的設計

民爆安全生產管理體系設計思路為：依據國家、民爆行業安全生產法律法規要求，分析現有資源用于安全、健康、環境管理的效率及效果，遵循PDCA思想，結合本企業安全管理實際，融入安全生產標準化的要求，建立具有本企業特色的民爆安全生產管理體系。

1.3民爆安全生產管理體系建立程序

[2-9](1)管理承諾。管理承諾應滿足法律法規并能做到幫助企業持續改進，為目標、指標的制定提供框架。(2)明確綜合管理方針。由企業最高管理部門制定本企業綜合管理方針。首先是將安全、健康、環境管理作為企業綜合管理的一部分，在經營活動中滿足相關法律法規要求，并給予充分的技術經濟保障。(3)計劃及建立目標體系。制定民爆安全生產管理體系計劃是一項復雜的系統工程，至少應包括目標的確定、危險性評價、隱患治理、事故災害應急反應、績效審核及計劃修訂程序等內容。(4)建立組織機構。企業根據管理體系的特點，成立專門的組織機構-安全環保部門，明確體系管理人員的組成和職責，以保障體系構建和推行的順利完成。(5)組織體系的全面培訓。培訓應采取多種形式，并分層進行，針對不同層級的要求開展針對性培訓。對體系基礎知識、管理理念、法律法規等培訓要持之以恒，做到日常化。(6)體系文件化。將安全、健康、環境管理方針和目標、工作計劃、管理手冊、程序文件、記錄等內容文件化。(7)體系試運行。企業將民爆安全生產管理體系的文件予以實施，檢驗其適用性、充分性和符合性。在試運行期間，企業應進行協調、監督、考核和信息反饋，并有組織、有計劃地進行內部審核，審核工作由內審員進行。及時發現問題，整改，達到管理體系的初步完善。(8)定期評價。定期評價的目的是總結經驗、提高認識，為下一輪民爆安全生產管理體系的循環提供依據，以求不斷提高企業綜合管理水平。

1.4民爆安全生產管理體系推行要點

(1)過程控制。通過加強過程控制，強化體系的執行，加強審核與整改，從而不斷完善體系。(2)全員參與。企業推行安全、健康、環境綜合管理體系要始終強調全員參與，并將全員參與的要求落實到相關要素管理之中。(3)強化安全文化建設。安全文化是企業行為準則和安全價值觀的總和，是與安全生產有關的行為規范和思維模式的標準。有利于組織和協調企業的民爆安全生產管理體系的推行與管理。

2民爆安全生產管理體系實踐案例

我公司在引入安全生產管理模式時聘請外部專家對現有的各項安全、健康、環境管理體制進行客觀、合理化評估，并針對公司存在的安全隱患及高危工序，結合公司實際情況，制定了詳細的整改計劃及整改方案，在安全、健康、環境管理方面取得了較好的成績。我公司民爆安全生產管理體系分為宏觀管理體系和微觀管理體系。宏觀管理體系，主要是從社會全局出發，維護社會的和諧穩定。企業主動接受政府行政執法部門、行業主管部門、地方工會組織等，對企業執行國家勞動保護法律法規、標準，履行勞動義務實施監察、管理和監督。宏觀管理體系內容一般包括：安全法制管理、安全行政管理、安全技術管理、安全環境管理等。我公司在宏觀管理體系上，積極推行工信部安全生產司工安函[2014]102號《關于加強新常態下民爆行業安全生產工作的通知》中提出的落實民爆企業(集團)各生產點“五統一”(統一管理、統一標準、統一制度、統一培訓、統一考核)要求，推進精細化安全管理和安全文化建設。微觀管理體系，主要是解決企業安環工作中的人、物、環境三者協調性，對企業安環工作進行決策、計劃、組織、控制和協調，在法律法規、組織管理、技術和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環境的不安全因素，以實現安全生產的目的。其目的主要是：(1)保護勞動者在生產過程中的安全與健康；(2)保護企業財產；(3)保障生產的順利進行，做到生產與環境相和諧；(4)提高效率，促進生產發展；(5)穩定職工隊伍，增強凝聚力，維護職工合法權益。在微觀管理體系上，為保障生產安全、環境和諧方面，我公司近年主要自主研發了兩項技術，一是DDNP起爆藥自動篩藥技術；DDNP廢水處理技術。事件一、DDNP起爆藥自動篩藥技術在生產工業雷管的生產線上，起爆藥篩藥工序長期以來都是依靠人工操作，安全性低。針對此種情況，我公司通過創新研制配套的自動篩藥、自動裝盒、自動傳送等工藝設備，建成全自動DDNP起爆藥篩藥傳送生產線。實現DDNP起爆藥篩藥傳送過程人機隔離，自動化操作，解決了起爆藥篩藥長期以來依靠人工操作的技術難題，提高本質安全水平。事件二、DDNP廢水處理技術工業雷管生產工藝中的DDNP生產廢水由于其高毒性、高濃度，一直是廢水處理的最大難題之一。由于污染十分嚴重，為了達到相關標準要求排放，更為了保護環境，維護人體健康。自主研發了DDNP生產廢水處理系統，采用生化處理工藝來處理DDNP廢水，最終建成工藝簡單、操作方便、治理徹底、投資少、成本低、不產生二次污染的新型DDNP廢水處理系統。

3結語

國際上通行的ISO族的各種管理體系雖然存在差異，但是在管理模式和管理理念方面都有相似的地方，基本遵循PDCA管理模式，只是側重點不同。民爆安全生產管理體系是將安全、健康、環境管理體系融合在一起，是一種適合于民爆企業的先進管理體系。安全、健康、環境管理體系融合也是標準管理體系的一種趨勢和發展方向。

作者:李粵斌 單位:宏大礦業有限公司

參考文獻

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