公共管理模式構建研究

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摘要：改革開放以來，隨著時代的不斷進步，我國政府在公共管理模式的轉型上面也取得了一定的進步，而公共管理模式對于政府的管理的也有著越來越重要的作用。但是由于政府體制的不同，公共管理模式的構建仍然還有一些問題，本文主要是從公共管理模式的構建的現狀和一些存在的問題進行了分析，然后提出了一些解決方法以及針對于公共管理模式的構建提出的一些意見來說明。

關鍵詞：公共管理；管理模式；構建研究

政府是指國家進行統治和社會管理的機關，是為了保護國家人民的人身和財產安全，以公共利益為服務目標，本質是人民當家作主的組織。主要包含了政治、經濟、文化、服務四個職能。而公共管理時針對于政府在管理過程中出現的一些缺陷而產生的一種管理模式。根據人類的從古到今的發展史來看，人類從群居生活起就已經有了一些跟政府管理模式的相似之處，而隨著人類社會的不斷進步和發展，人們的生活和經濟水平不斷提高，政府的管理模式也應該要做出一些調整和變化，跟上這個時展的步伐，這樣才能讓政府的職能更好的發揮。

一、我國政府公共管理模式構建的現狀以及存在的一些問題

1.政府對于管理模式的認識還不夠深刻。政府對于公共管理模式的認識不夠深刻，主要表現為政府在進行公共管理時依然是把傳統的具有統治型的管理思想作為自己進行公共管理服務的中心，在這樣的思想的影響下，政府官員就會出現一種現象，他們會把自己當做是公共權力的主人，而這樣就產生了一些政府官員非法濫用職權，進行一些有利于自身經濟利益的活動，這對于國家和人民來說造成了很大的損失。而且人民在這樣的管理思想下也會逐漸的服從于政府對他們的管理，從而更加的依賴于政府。這些政府官員通過管理體制中的漏洞去鉆空子，把自己的權力當做是自己謀取利益的一個工具，錯誤的理解了政府公共模式構建存在的意義。2.政府對于公共管理體制的結構設置存在不合理的情況。從管理體制上來說，政府作為公共管理體制的中心，其公共管理體制的結構設置應該是從上而下的結構設置，這樣的單向層級制不僅對于政令的傳達有著舉足輕重的作用，而且還有利于提高政府的辦事效率和服務質量。但是現如今我國有很多社會組織，不管他們自身的性質是否一樣，他們都在效仿政府這種官僚層級制的結構來設置自己的管理體系。這樣就導致了公共管理部門在提高辦事效率這一方面存在一定的問題，并且出現辦事效率低的現象。

二、對于我國政府公共模式構建存在的問題提出的解決方法

1.提升政府對于管理模式的認識。由于對公共管理模式的認識不夠深刻，政府官員把自己當成了公共權力的主人，并出現了一些政府官員非法濫用職權，進行一些有利于自身經濟利益活動的現象，這樣不僅讓政府在人民心中的形象發生改變，產生了不良的影響，還對國家以及人民的經濟造成了很大的損失。所以對于提升政府對于管理模式的認識是非常重要以及迫在眉睫的。首先要做的就是明白自身的本質是人民當家作主，建立以人為本的中心思想，強調政府在履行自己的職能時以人為本，為人民服務，把人民的需求放在首位，建立一個以人民為主的管理體系。其次就是完善自己的服務流程，提高自身的服務質量，讓人民享受在公關管理體制下的政府服務。只有國民經濟發展起來，人民的生活才能得到一定的物質保障。因此，要想建立好公共管理模式，提升政府對于管理模式的認識是有著重要作用的。2.加快管理模式的改革，提高對管理模式的重視程度。由于政府對于管理體制的不重視，導致官員濫用職權謀取利益，阻礙了國家的經濟發展，也造成了人民的經濟損失。所以，應當提高對管理模式的重視，加快對于管理模式的改革。首先是要提升官員的道德素質，對他們進行素質教育，并減少政府官員對于國家經濟的干預。其次就是完善政府對于官員的監察制度，對于政府官員進行有效的管理。在政府官員出現以權謀私的情況時應該立即處理，提升政府相關部門的辦事效率。

三、關于構建公共管理模式提出的建議

1.要認識到進行公共管理的主體是政府，增強自身行政服務的理念。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人民的民主意識正在不斷加強，政府在這時候進行宏觀調控的作用也在加強，就算是已經完善的市場經濟也會有出現問題的時候，這時就需要政府作出相應程度的宏觀調控。因為公共管理是非盈利的，所以就要一個具有權威的部門來提供公共服務，不過為了提高政府的辦事效率，政府可以讓其他的私人部門來進行公共服務的提供，政府可以作為監督的部門去監督該部門，以此來保證服務的及時性。2.建立監察機制，擴大監察機構的權力。要想建立好公共管理模式，那就要建立一個完善的監察機制。合理的建立監察機制有利于提高政府工作的辦事效率。在建立好監察機制以后，可以合理的擴大監察機構所擁有的權力。對于濫用職權謀取利益、違法亂紀的政府官員，監察機構有權力對他們進行處分；對于在經濟上由于決策失誤出現經濟損失的領導者，監察機構有權力要求他們進行一些經濟賠償。3.政府進行行政決策時讓公民實時參與進來，并且做到政務公開。在政府進行公共管理服務的過程中，是否能夠實現以被服務者的需求為中心，主要是取決于政府能不能通過跟人民溝通，了解人民的具體需求，建立一個民意通道。所以要想做到政務公開，政府就要讓公民實時的參與決策，這樣才有利于行政決策的民主化和科學化，并且實現公民的利益最大化。而且政府進行公共管理的對象是公民，只有建立透明的制度才能讓公民進行實時有效的監督。四、結語公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量,廣泛運用政治、經濟、管理、法律這四種方法,去提高政府的工作效率和質量，從而實現與公民的公共利益。而公共管理模式就是順應這個時展的產物。

參考文獻：

[1]李俊,蔡宇宏.促進多元治理構建和諧社會--論統一戰線在推進公共管理模式轉變中的作用[J].社會主義研究,2006(2).

[2]孫延斐.運用新公共管理理論構建中國特色公共管理模式的探討[J].商,2011,506(4).

作者:于禮 單位:中共朝陽市委黨校