畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革論文

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摘要：隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各行各業(yè)都取得了較好的發(fā)展成果。其中畜牧行業(yè)的快速發(fā)展，對于經(jīng)濟的增長也提供了較大的支持。因此關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的現(xiàn)狀，也引起了較多人群的關(guān)注。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制，對于獸醫(yī)防疫工作的落實以及技術(shù)人員的分配管理影響重大。在此現(xiàn)狀下，本文針對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對策，進行簡要的分析研究。

關(guān)鍵詞：基層；畜牧獸醫(yī)技術(shù)；管理體制；改革創(chuàng)新；對策

畜牧業(yè)為我國傳統(tǒng)行業(yè)的重要組成部分，其對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及肉制品供應(yīng)方面影響重大。因此關(guān)于影響畜牧業(yè)發(fā)展的獸醫(yī)技術(shù)管理體制，也成為政府部門以及研究人員長期關(guān)注的問題。在此背景下，筆者針對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對策，進行簡要的分析探討，為我國畜牧業(yè)的獸醫(yī)技術(shù)管理工作發(fā)展提供參考。

1當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及市場需求的發(fā)展意義重大，我國政府針對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制，也投入了較多的資源。當(dāng)前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展較為良好，但在細(xì)節(jié)方面還存在較多的問題，例如：機構(gòu)分配問題、資源利用問題、人員分配問題等等。此類問題的出現(xiàn)對我國基層畜牧業(yè)的發(fā)展造成了較大的影響。

2基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展中存在的問題

2.1管理體制不完善

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制在發(fā)展的過程中，由于區(qū)域經(jīng)濟側(cè)重點的不同，還存在較大的差異。例如以畜牧業(yè)為主要經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域，其獸醫(yī)技術(shù)管理體制較為完善，能夠較好地發(fā)揮體制設(shè)立的目的；在工業(yè)化程度較高的經(jīng)濟區(qū)域，畜牧業(yè)為次要發(fā)展項目，關(guān)于畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的機構(gòu)設(shè)置方面，還存在較大的問題，例如機構(gòu)設(shè)置不完善，管理人員多技術(shù)人員少的現(xiàn)狀還較為突出。

2.2部分區(qū)域基層管理落實度不夠

當(dāng)前隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策的提出，各行各業(yè)都進行了一定程度的去產(chǎn)能及產(chǎn)能優(yōu)化問題，其中畜牧業(yè)的發(fā)展也進行了一定的產(chǎn)能優(yōu)化。隨著畜牧產(chǎn)能優(yōu)化，畜牧區(qū)域得到了一定的控制和合理分配。此類現(xiàn)狀下大型畜牧區(qū)域，獸醫(yī)技術(shù)管理整體質(zhì)量較為良好，各項防疫工作都能有序地發(fā)展落實，存在問題的主要為畜牧面積較小、畜牧養(yǎng)殖數(shù)量較少的地區(qū)，整體的發(fā)展還存在放養(yǎng)式管理，最終使得基層的獸醫(yī)技術(shù)管理落實不到位，出現(xiàn)了較多的問題。

2.3管理人員綜合素質(zhì)較低

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制在實施的過程中，屬于第一線崗位，對于疫情的防控意義重大。當(dāng)前在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中，主要存在的問題為管理人員的綜合素質(zhì)較低，具體體現(xiàn)為：管理人員在應(yīng)對突發(fā)疫情時，應(yīng)變能力不足，無法有效地控制疫情，最終造成疫情的擴散等現(xiàn)狀。

2.4基層體系貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展的過程中，貪腐現(xiàn)象也大量存在。此類貪腐現(xiàn)象造成國家補助不能正常的發(fā)放至養(yǎng)殖戶手中，或在發(fā)放的過程中出現(xiàn)克扣、挪用等現(xiàn)象。此類現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作的開展，并對基層體系的良性發(fā)展造成了影響。

2.5主管部門對于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理重視度不夠

畜牧業(yè)在發(fā)展的過程中，動物的防疫以及病害治療工作，對于養(yǎng)殖戶的切身利益以及社會的穩(wěn)定影響重大。但隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，宏觀分析畜牧業(yè)在經(jīng)濟占比中，整體占比小。區(qū)域政府部門為了拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟實力，將較大的精力以及資源，投入到了經(jīng)濟潛力較好的行業(yè)，對于畜牧方面的關(guān)注度則較低。由于主管部門對于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的重視度不夠，最終無法有效地促進基層管理體制的發(fā)展。

3針對當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展現(xiàn)狀的改革創(chuàng)新對策

當(dāng)前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制，整體的發(fā)展態(tài)勢較為良好，但在部分地區(qū)的發(fā)展中，還存在較多的問題。針對這些問題，筆者分析案例提出了以下的改善對策：設(shè)立專職管理部門，定期巡檢基層管理工作；改革創(chuàng)新體制，吸納新人從業(yè)；加強主管部門對疫情危害的學(xué)習(xí)，提升技術(shù)管理意識。

3.1設(shè)立專職管理部門，定期巡檢基層管理工作

當(dāng)前在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中，單一獨立的管理體系還未成型。因此在其落實管理工作的過程中，還存在較多的人員重合以及落實不到位的現(xiàn)狀。針對此類現(xiàn)狀，上級主管部門應(yīng)進行基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革和創(chuàng)新，具體的改革手段為：簡化行政機構(gòu)，縮減行政管理人員。區(qū)域間進行行政管理人員的調(diào)派流動，以此達(dá)到行政程序縮減，提高工作效率的目的。并且定期針對基層工作的落實發(fā)展進行巡檢，針對其中存在的問題，以及其他管理問題，進行及時的處理和糾正。

3.2改革創(chuàng)新體制，吸納新人從業(yè)

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制在其發(fā)展過程中，由于現(xiàn)實現(xiàn)狀等原因，整體的技術(shù)從業(yè)人員較少。絕大部分機構(gòu)在運行的過程中，從業(yè)人員以及管理人員整體的年齡較大。體現(xiàn)為：從業(yè)管理人員實踐經(jīng)驗較為豐富，但技術(shù)實施較為落后，對于新型技術(shù)學(xué)習(xí)和實踐較少，工作的效率性較低[1]。為了改善當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀，上級主管部門應(yīng)積極吸收新生代人員，以市場化的運營方式進行基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理，以此促進團隊工作效率的提升。

3.3加強主管部門對疫情危害的學(xué)習(xí)，提升技術(shù)管理意識

當(dāng)前時代背景下，發(fā)展經(jīng)濟提升區(qū)域經(jīng)濟實力，成為各級政府管理人員的主要任務(wù)。因此對于經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的行業(yè)關(guān)注度較低，對于其潛在的威脅重視度也較低，導(dǎo)致在疫情等事件發(fā)生時，管理體制運行不暢，造成了較多的問題。針對此類現(xiàn)狀，主管部門應(yīng)加強對疫情危害事項的學(xué)習(xí)和關(guān)注，以此提升其針對畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展的意識，促進畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的發(fā)展。

作者:梁瑜 單位:甘肅省定西市臨洮農(nóng)業(yè)學(xué)校

參考文獻：

[1]劉蔭秋.淺析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革與創(chuàng)新[J].甘肅畜牧獸醫(yī),2016,46(1):24-25.