森林防火體制機制建設及管理措施

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摘要:隨著生態文明建設的不斷推進，森林覆蓋率不斷增加，森林面積不斷擴大，森林防火工作顯得十分重要。作為林業主管部門，如何更好地開展森林防火滅火工作，是每一個林業工作者必須面對的問題。本文從完善體制建設機制、注重日常巡護、加強硬件建設、開展宣傳教育等方面介紹了森林防火體制機制建設與管理措施，以期為開展相關森林防火工作提供參考。

關鍵詞:森林防火；機制建設；管理措施

隨著社會不斷進步，對木材的需求量也在不斷增大。因此，為了確保人們能夠高效合理地利用森林資源，保證森林資源可持續的發展，須相應地加大對森林資源的保護力度，進一步完善森林防火管理措施[1-2]。從當前森林資源保護的實際情況來看，須相關管理人員不具備豐富的經驗，對森林資源的保護和防火工作仍不到位，因而應建立一個相對完善的保護管理體制。筆者根據多年的防火滅火經驗，現將森林防火體制機制建設與管理措施介紹如下，以供參考。

1完善體制建設機制

1.1成立森林防火滅火指揮部。作為地方林業主管部門，要抓好森林防火滅火工作，確保森林資源安全。應筑起森林防火滅火的“鋼鐵長城”，成立森林防火滅火指揮部，設立專門的辦公室，根據每個地方的實際情況，適時開展工作。1.2制度建設。結合當地實際情況，認真研究并制定相應的管理制度，制度的制定要具有可操作性，要從人員管理、責任追究、防火考核、會議召開、野外用火管理、森林火災報告處置、值班值守等方面明確要求和規范。根據實施情況，每年對制度進行修改和完善，確保制度能夠管理和推動防火滅火工作的順利開展[3-4]。1.3撲火隊伍建設。確保當地森林資源安全，必須組建一支“素質過硬、服從紀律”的撲火隊伍。撲火隊伍的組建一般從林業局、林場年輕力壯的職工中選拔，有條件的地區也可根據地方財政情況組建縣級或地市級森林防火滅火隊伍，還可面向社會征集熱愛林業、服務生態的社會人員作為志愿者進行專門培訓。撲火隊伍都要經過充分訓練，熟悉撲火程序，掌握撲火機具操作，了解火場逃生自救方法等基本技能；最主要的是撲火隊員平時能夠堅持訓練，具有良好的身體素質、心理素質和業務素質。1.4責任落實。森林防火工作是一項持久的工作，每個地方的防火期長短不同，一般都在6個月左右。因此，要確保森林防滅火工作正常開展，林業主管部門要層層分解并壓實責任，實行分片包干的方式明確責任、落實責任。一線護林員要明確管護四至界限、明確管護面積、明確管護重點。

2注重日常巡護

2.1護林隊伍建設。為了確保森林資源安全，必須組建一支能夠履職盡責、熱愛工作的護林隊伍。護林隊伍的組建則一般根據管護面積的大小來確定。一般情況下，每個護林員的管護面積大小以200hm2為宜。具體則需要根據不同地方的情況確定，地形復雜，周邊有人員活動的地方應增加護林員；地形開闊，無人員活動的地方應該減少護林員。護林員既可以是國家在編職工，也可以是地方財政聘用人員，或者是當地群眾；既可以長期用工，也可以短期雇傭，應根據不同地方的具體情況來確定。2.2隊伍管理。最好建立專門的管護站，將護林員分解到各個管護站，根據各管護站的地理位置和山脈河流走向，以便于巡護為基本原則，劃分各自的管護區域并簽訂管護責任書，落實四至界限和管護面積，明確責任追究。對于出現的問題，要依據制度嚴肅追究責任[5]。

3加強硬件建設

3.1建設管護站。為方便森林資源管理，一般在林區建有若干個管護站，或稱護林點，其是森林資源管理最基層的單位，也是護林員工作和生活的地方。管護站要根據當地地理位置和管護需要建設。管護站一般應建在視野開闊、背風向陽、便于取水、利于出行、通電照明、有移動信號的地方。建立管護站時，要根據人員數量，同時建立防火物資保管庫房、碳房、廁所等附屬設施。有條件的最好采用二層設計，一樓作為附屬用房，二樓視野開闊，住人兼管護用房。管護站的設計要色彩鮮明，美觀和實用兼顧。3.2建設防火瞭望塔。為盡可能地觀察到林區的實際情況，一般在林區較高的山頭等地建立防火瞭望塔。防火瞭望塔的建設具體要根據管護面積和地形地貌來確定[6]。3.3建設防火隔離帶。為方便防火車輛通行，要在林區修建多條防火道路。防火道路的修建要兼顧防火隔離和車輛通行2種功能，一般寬度不得小于5m。每年進入防火期之前，要對防火道路進行維修，并清除道路上的雜草、灌木等植被，確保通行暢通，并能夠起到隔離火源的作用。3.4安裝視頻監控設。根據當地實際情況，積極爭取安裝視頻監控設備項目，在林區安裝布設視頻監控系統，加大科技投入，要把防火從單純的“人防”模式轉向“人防+技防”多防模式。有條件的地區也可以探索運用無人機開展森林防火巡護工作。3.5儲備防火物資森林防火的重點在于“防”，要做到有備無患、防患于未然。因此，應根據管護面積的大小，投入一定的資金，采購一定數量的滅火機具，如防火車輛、防火服裝、風力滅火機、干粉滅火器、油鋸、高壓水炮、儲水罐、鐵鍬、燃油等。針對防火物資，要建立專門的物資儲備庫，設置專人管理，定期檢修并保養。

4開展宣傳教育

森林防火，不僅僅是林業工作者的職責，更是全社會的共同責任。因此，要積極開展森林防火宣傳教育工作，教育和引導廣大群眾樹立正確的用火習慣，摒棄野外用火和上墳燒紙等陋習。宣傳教育要滲透和延伸到每家、每戶，要進集市、進課堂、進單位、進工廠、進寺廟等，不僅要向全社會宣傳森林火災的危害，更要宣傳森林火災的預防和撲救；不僅要利用展板、課堂、標語、橫幅、喇叭等傳統宣傳手段，更要充分利用網絡、新媒體、手機微信等現代手段，開展多層次、全方位的宣傳活動。通過森林防火宣傳，讓人們畏懼和警醒違法用火，讓全社會共同參與，形成一種群防群治的防火滅火工作格局。

5結語

加強森林防火體制機制建設與管理措施。首先，加強對火源的管控，形成一種有效的制度。其次，加強隊伍建設。再次，應用現代化高科技進行監控，如視頻監控、建立瞭望塔等。最后，加大宣傳力度，使每個人都能夠把防火滅火當成一種責任和使命。

參考文獻

[1]計清鶴，周耀宗，張建設.林業資源保護和森林防火管理措施研究[J].現代農業研究，2019（5）：65-66.

[2]吳健.淺談修水縣森林防火現狀及管理措施[J].農業與技術，2016，36（20）：181.

[3]韓加輝.淺析森林防火標準化體系建設和規范化管理[J].農民致富之友，2016（3）：180.

[4]于貴朋.林業資源保護和森林防火管理措施研究[J].江西農業，2018（2）：83.

[5]才奇美.林業資源保護和森林防火管理措施探討[J].科技創新與應用，2014（11）：271.

[6]陳文勝.森林資源保護和森林防火管理措施[J].農家參謀，2018（20）：117.

作者:黃君 單位:寧夏回族自治區固原市六盤山林業局水溝國有林場