高校校辦企業(yè)管理體制改革探討

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摘要：高校校辦企業(yè)是指由高校所創(chuàng)辦的企業(yè)，是特殊時(shí)代所發(fā)展而來(lái)的產(chǎn)物，在特殊的時(shí)期其所起到的作用也是不容忽視的。但是在近現(xiàn)代，高校校辦企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中逐漸暴露出許多管理、運(yùn)營(yíng)和體制方面的弊端，嚴(yán)重影響了校辦企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。高校校辦企業(yè)能夠和高校搭建起有效的溝通橋梁，高校能夠給企業(yè)帶來(lái)許多優(yōu)秀的技術(shù)和管理人才，也可以給企業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)，企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)能夠加速高校的科技成果轉(zhuǎn)換。對(duì)于高校而言，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的巨額利潤(rùn)能夠反哺高校，加快高校建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)互利雙贏的目標(biāo)。本文基于對(duì)目前高校校辦企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的弊端加以分析，深入探究弊端背后的成因，從而有針對(duì)性地提出高校校辦企業(yè)管理體制改革的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：高校；校辦企業(yè)；體制改革；措施

一、高校校辦企業(yè)傳統(tǒng)管理體制的弊端

1.高校和校辦企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)不明晰。校辦企業(yè)作為高校快速發(fā)展的產(chǎn)物，在給高校帶來(lái)資金支持的同時(shí)也存在產(chǎn)權(quán)不明晰的弊端。由于校辦企業(yè)是高校所創(chuàng)辦的，但是高校卻沒有足夠的人才和經(jīng)歷來(lái)對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行全面的管理。因此，高校的校辦企業(yè)通常作為高校的合作伙伴來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的。正是由于這種獨(dú)特的特點(diǎn)，校辦企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通常受到企業(yè)內(nèi)部和高校的雙重管理，在財(cái)務(wù)方面，也很難鑒定校辦企業(yè)資產(chǎn)的屬性。除此之外，高校創(chuàng)辦校企也得到了政府的大力支持，包括政策上的支持和資金上的支持。這樣一來(lái)，校辦企業(yè)作為高校的全資無(wú)限責(zé)任主體，在企業(yè)內(nèi)部存在著國(guó)有資產(chǎn)和高校資產(chǎn)的混雜，這在一定程度上給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了巨大的弊端。2.校企管理和經(jīng)營(yíng)人才的缺乏。校辦企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，其主要的目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)的增長(zhǎng)。對(duì)于其他類型的企業(yè)而言，通常對(duì)管理和經(jīng)營(yíng)人才的重視程度非常高，企業(yè)通常會(huì)通過(guò)聘用職業(yè)的經(jīng)理人來(lái)?yè)?dān)任企業(yè)內(nèi)部的管理和經(jīng)營(yíng)工作。但是高校的校辦企業(yè)的相關(guān)人員通常由高校的相關(guān)人員來(lái)兼任。一方面這些高校人員雖然具備豐富的理論知識(shí)，但是在實(shí)際的管理和運(yùn)營(yíng)中缺乏操作經(jīng)驗(yàn)。另一方面，高校的人員在高校內(nèi)部還有一定的教學(xué)和科研任務(wù)，在企業(yè)管理上難免分身乏術(shù)，很難做到及時(shí)、有效地管理企業(yè)。從這一角度來(lái)看，校辦企業(yè)雖然不缺科研成果，但是卻缺乏促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化成利潤(rùn)增長(zhǎng)的能力。3.校辦企業(yè)內(nèi)部管理水平的低效率。企業(yè)管理既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)，是保證企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定有序進(jìn)行的重要保證。正是由于校辦企業(yè)缺乏專門的經(jīng)營(yíng)和管理人才，其經(jīng)營(yíng)和管理人員通常由高校內(nèi)部科研人員來(lái)兼任，因此，校辦企業(yè)內(nèi)部管理水平普遍較低，造成經(jīng)營(yíng)和管理上的混亂。在這方面最典型的代表就是南開大學(xué)的校辦企業(yè)貪污案。正是由于校辦企業(yè)內(nèi)部管理的效率比較低下，導(dǎo)致部分管理人員抓住了管理上的漏洞，從而產(chǎn)生了貪贓枉法的犯罪問題。高效的管理在企業(yè)中的作用不容小覷，有效的管理是保證企業(yè)運(yùn)行的重要保證，這也就是大多數(shù)企業(yè)重視管理型人才的原因。

二、校辦企業(yè)傳統(tǒng)管理體制弊端產(chǎn)生的原因

1.高校和企業(yè)產(chǎn)權(quán)上的糾纏不清。高校和校辦企業(yè)作為一個(gè)完整的利益共同體，企業(yè)需要高校的相關(guān)技術(shù)和科研成果來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的市場(chǎng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而高校又依靠于校辦企業(yè)所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的快速壯大。因此，校辦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)受到來(lái)自于高校的干預(yù)，這在一定程度上對(duì)校辦企業(yè)的管理帶來(lái)了巨大的阻礙。除此之外，高校和校辦企業(yè)之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，部分校辦企業(yè)是完全依靠高校的資金創(chuàng)辦的、有的校辦企業(yè)雖然是借助于高校的原始資金發(fā)展壯大的，但是在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)償還了原始資金、有的校辦企業(yè)沒有依靠高校的資金投入僅僅依靠高校的名號(hào)來(lái)進(jìn)行注冊(cè)的。不同的校辦企業(yè)所面臨的資產(chǎn)歸屬情況大不相同，且在發(fā)展過(guò)程中資產(chǎn)的歸屬問題逐漸趨于模糊，造成了管理上的困難。2.校辦企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的雙重性。校辦企業(yè)在資產(chǎn)上的特殊性導(dǎo)致校辦企業(yè)通常會(huì)受到來(lái)自多方面的掣肘。企業(yè)本身應(yīng)該是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人主體，但是由于在運(yùn)行機(jī)制上的雙重性，使得校辦企業(yè)很難從根本上做到自主經(jīng)營(yíng)。校辦企業(yè)的主要目標(biāo)是盈利，而高校的主要任務(wù)是教學(xué)和科研，校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是風(fēng)險(xiǎn)和收益兼?zhèn)涞摹Ｐ＾k企業(yè)的管理人員由高校的科研和行政人員來(lái)兼任，一方面降低了高校的教學(xué)和科研質(zhì)量。另一方面高校的行政人員又無(wú)法完成承擔(dān)和規(guī)避企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致決策上的錯(cuò)誤和管理上的混亂。這種雙重性帶來(lái)的另一弊端就是多頭指揮，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。3.高校校辦企業(yè)管理上的事業(yè)單元化。由于高校和校辦企業(yè)長(zhǎng)期采用這種混亂的管理模式，導(dǎo)致高校將校辦企業(yè)看作所屬事業(yè)單元的一部分而納入管理。但是高校的管理模式和企業(yè)的管理模式存在著本質(zhì)上的區(qū)別和差異。高校在人員的管理上類似于國(guó)有企業(yè)，是相對(duì)穩(wěn)定和分明的。但是校辦企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這種穩(wěn)定、職級(jí)分明的管理模式是顯然不適合的。除了管理上的問題，校辦企業(yè)在管理上的事業(yè)單元化還將導(dǎo)致工資、福利等方面的問題。校辦企業(yè)的發(fā)展和壯大對(duì)高校而言十分重要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，校辦企業(yè)也在不斷的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，管理體制上的弊端阻礙了校辦企業(yè)快速發(fā)展的腳步。

三、加快高校校辦企業(yè)管理體制改革的措施建議

1.明確校辦企業(yè)的功能定位。要想促進(jìn)高校校辦企業(yè)管理體制改革的進(jìn)程，首先，必須明確高校校辦企業(yè)的功能定位。高校的校辦企業(yè)是為了促進(jìn)高校的科研成果轉(zhuǎn)換，讓校辦企業(yè)所產(chǎn)生的利潤(rùn)來(lái)反哺高校，促進(jìn)高校和企業(yè)的雙贏局面。因此，高校在管理和運(yùn)營(yíng)方面可以為校辦企業(yè)提供一定的指導(dǎo)，但是不應(yīng)該干預(yù)校辦企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在管理和技術(shù)方面所存在的問題可以借助于高校的力量和人才來(lái)解決，高校主要負(fù)責(zé)給企業(yè)提供科研成果和相關(guān)的技術(shù)支持；其次，校辦企業(yè)和高校都應(yīng)該明確自身的理念和功能。企業(yè)的主要功能是創(chuàng)造利潤(rùn)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。高校的主要功能和理念是實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研目標(biāo)，為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。只有高校和校辦企業(yè)都明確了自身的功能定位才能夠幫助高校和企業(yè)各司其職。2.理順高校和校辦企業(yè)之間的關(guān)系。高校和校辦企業(yè)之間應(yīng)該是互幫互助，互利共贏的關(guān)系。校辦企業(yè)可以借助于高校的名望、科技成果、技術(shù)支持、原始資金等來(lái)進(jìn)行初期的發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中也要?jiǎng)?chuàng)新資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)的屬性，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式。校辦企業(yè)還可以積極拓寬融資渠道，提高自身在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位，積極吸納各方資金來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。作為高校發(fā)展的產(chǎn)物，校辦企業(yè)可以利用這一優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取政府的資金和政策支持。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，高校和校辦企業(yè)要秉承“校企分開、互惠共贏”的宗旨，企業(yè)要結(jié)合自身的發(fā)展來(lái)選用人才和建立相關(guān)的制度，高校也應(yīng)該明確自身的定位，給企業(yè)以科研和技術(shù)方面的支持。3.對(duì)校辦企業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理。對(duì)校辦企業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理一方面是指管理方面的規(guī)范化；另一方面是指運(yùn)營(yíng)方面的規(guī)范化。首先，高校的校辦企業(yè)應(yīng)該規(guī)范自身的投資和經(jīng)營(yíng)行為，建立健全相關(guān)的體制和規(guī)章制度，通過(guò)規(guī)范化的行為來(lái)保障企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展；其次，高校的校辦企業(yè)應(yīng)該建立新型的人事制度，選聘專業(yè)的管理人員來(lái)實(shí)行規(guī)范化的管理，包括財(cái)務(wù)、任務(wù)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面；最后，校辦企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)屬性不同的資產(chǎn)實(shí)行分類管理。

四、結(jié)論

高校校辦企業(yè)作為特殊時(shí)期的發(fā)展產(chǎn)物，能夠加快高校的成果轉(zhuǎn)換，還可以為高校的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。校辦企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中暴露出了許多管理體制方面的弊端。因此，要想讓校辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，就必須要認(rèn)清高校和校辦企業(yè)的定位和功能，理順校企關(guān)系，加強(qiáng)校辦企業(yè)的資產(chǎn)管理，拓寬企業(yè)的融資渠道，爭(zhēng)取政府對(duì)校辦企業(yè)的大力支持。與此同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該規(guī)范自身的投資活動(dòng)，建立新型的人事關(guān)系，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

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作者:黃光劍 單位:重慶理工大學(xué)