高校校辦企業(yè)管理體制改革思路

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一、高校校辦企業(yè)的歷史背景

1.產(chǎn)權(quán)不明晰。高校校辦企業(yè)普遍存在產(chǎn)權(quán)不清晰的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題可以追溯至校辦企業(yè)大潮興起之初，通常情況下，校辦企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定的程序進(jìn)行評(píng)估和登記，因此在劃分資產(chǎn)和負(fù)債時(shí)，就容易出現(xiàn)“糊涂賬”。另外，校辦企業(yè)的資金最初大多來(lái)源于高校和政府，但是這些資金卻沒(méi)有通過(guò)正規(guī)的股權(quán)投資方式予以確認(rèn)，高校和政府往往會(huì)因資金投入而掌握校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這種不加劃分的資產(chǎn)評(píng)估方式會(huì)導(dǎo)致校辦企業(yè)和高校的界限不分明。在管理上，高校也經(jīng)常與企業(yè)內(nèi)部一同參與經(jīng)營(yíng)管理校辦企業(yè)的日常運(yùn)行，這就導(dǎo)致高校和校辦企業(yè)在責(zé)任主體上權(quán)責(zé)不明晰，高校與企業(yè)負(fù)擔(dān)起了連帶責(zé)任。一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇風(fēng)險(xiǎn)，那么高校就可能以其所有的高校資產(chǎn)為企業(yè)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。3.財(cái)務(wù)管理體系有待健全。校辦2.經(jīng)營(yíng)管理水平低。校辦企業(yè)的本質(zhì)還是企業(yè)，企業(yè)的目的是為了追求利潤(rùn)的增長(zhǎng)和利益的最大化。一般而言，社會(huì)上其他類型的企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的情況對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行調(diào)整，或者聘用具備豐富經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。這樣的管理方式具備靈活性和經(jīng)營(yíng)性，能夠降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)，帶領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展之路。但是校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理職位通常由高校人員兼任，一套人馬分管兩個(gè)體系。一方面，這些高校人才是科研方面的專業(yè)人才，但在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行與管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。另一方面，高校和企業(yè)存在利益沖突，這些兼任的管理人員很難做到以企業(yè)利益為先，保障企業(yè)的利益不受損失。這樣的人員安排不論對(duì)企業(yè)還是對(duì)高校都弊大于利。校辦企業(yè)產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代，是特殊歷史時(shí)期的產(chǎn)物。其時(shí)，我國(guó)公司法、合同法等關(guān)于企業(yè)創(chuàng)辦規(guī)則的法律還不是很健全，對(duì)于影響一個(gè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬的物權(quán)、債券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的劃分和規(guī)約都不是很完善，甚至無(wú)章可循。在實(shí)踐中，20世紀(jì)50年代的企業(yè)，無(wú)論是校辦企業(yè)還是普通社會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其創(chuàng)辦手續(xù)、財(cái)務(wù)管理等都存在不規(guī)范的現(xiàn)象。校辦企業(yè)在過(guò)去發(fā)揮了幫助高校成果轉(zhuǎn)化、方便高校教師科研以及幫助學(xué)生實(shí)習(xí)的功能，承擔(dān)了其在特殊歷史時(shí)期的使命。但是隨著時(shí)間的發(fā)展，由于校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題一直沒(méi)有得到改善，與社會(huì)企業(yè)相比，校辦企業(yè)的規(guī)模提速普遍緩慢、盈利能力也乏善可陳。即便如此，由于校辦企業(yè)擁有依托高校資源的天然優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)過(guò)針對(duì)性的改革之后，還能夠發(fā)揮出其應(yīng)有實(shí)力，創(chuàng)造其應(yīng)有價(jià)值，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)突圍并回饋高校和社會(huì)。

二、高校校辦企業(yè)目前存在的問(wèn)題

20世紀(jì)50年代，基于輔助和為了出于方便高校科研和教學(xué)的目的，各大高校紛紛開(kāi)始創(chuàng)立校辦企業(yè)，高校校辦企業(yè)擁有自身優(yōu)勢(shì)，高校的技術(shù)及人才資源為依托，快速發(fā)展先進(jìn)的技術(shù)，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，是一種對(duì)市場(chǎng)有益的企業(yè)形式。另外，從高校角度來(lái)說(shuō)，有了校辦企業(yè)，高校研究成果的轉(zhuǎn)換更加方便快捷，校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得利潤(rùn)也可以回饋高校，實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)，這些校辦企業(yè)還可以承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)、教師科學(xué)研究的職能。然而，這些校辦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不同程度地暴露出了一些問(wèn)題，不僅自身的發(fā)展受到鉗制，也給高校帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)。因而，亟需對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的改革，使其在做大做強(qiáng)的同時(shí)，能規(guī)避和抵御各類風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地發(fā)揮其特有的諸項(xiàng)職能。

作者：吳靜