研究公路客運市場管理問題及路徑

導(dǎo)語：研究公路客運市場管理問題及路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、公路客運市場管理存在的問題

1、客運站建設(shè)落后?，F(xiàn)階段存在的客運站大多數(shù)是建設(shè)于90年代以前，這些客運站大部分處于城市的中心，很容易導(dǎo)致交通不暢，客運站的位置難以滿足公路客運的需求，嚴重阻礙了客運的發(fā)展進程。也有客運站建設(shè)在城郊，給乘客換乘車輛帶來很大的不便。另外還有一些客運站盲目求大，建設(shè)位置不合理，造成客運站能力浪費。

2、客運線路布局不合理。很多運營線路交叉重疊會加劇運力與運量之間的不合理性。很多部門對線路和運力投放不能嚴格把關(guān)，造成城市公交與短途客運之間線路重復(fù)，浪費客運資源，這就會造成很多不穩(wěn)定的矛盾。例如出租車出城經(jīng)營的問題和城市公交客運與道路班線客運之間的矛盾沖突。幾種運輸形式的經(jīng)營相互沖突，都在為各自的利益爭搶市場，從而為客運市場的管理帶了很大的挑戰(zhàn)。

3、客運價格體系混亂。客運行業(yè)中，部分車主在站外違規(guī)搭載乘客，降低客運價格，使得在站外乘車成為一種潛規(guī)則。因為不同的運輸方式費用不同，所以不同車輛承擔(dān)的稅費也不同，這就導(dǎo)致運輸成本和價格存在差異，使得客流也隨之改變，這種情況極容易造成群體之間的矛盾激化?？瓦\價格的法制還不健全，也缺乏客運價格的監(jiān)測和信息系統(tǒng)?？瓦\票價也不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的定價原則。

4、非法營運現(xiàn)象嚴重?？傆胁糠纸?jīng)營者并未拿到政務(wù)部門的許可證書卻進入客運行業(yè)非法經(jīng)營。這一矛盾至今得不到解決。據(jù)調(diào)查，2011年安徽省明光市從事非法營運的私家車、面包車等有2100多臺，占道路班線車輛的83%以上，此外還有摩托車等非法從事城市客運。非法營運的存在大大危害了社會的治安，這些非法運營車輛未經(jīng)過嚴格檢測，安全性難以得到保障，極容易引發(fā)嚴重交通事故，嚴重擾亂了客運市場的秩序，危害道路交通安全。

二、形成公路客運市場管理問題的主要原因

1、歷史原因和法制原因。過去的公路通行能力和運輸效率都不高，公路網(wǎng)建設(shè)也不健全，只能增加總供給量來滿足社會的需求。在發(fā)展過程中過度重視總供給量的發(fā)展反而忽視了對市場需求。隨著公路交通運輸能力的不斷提高，對經(jīng)營方式進行調(diào)整，民航與鐵路等運輸方式與公路客運矛盾逐漸增加，運力與運量之間從原來的供不應(yīng)求變成供遠大于求，而公路客運的管理法規(guī)還不健全，導(dǎo)致客運市場盲目發(fā)展。

2、規(guī)劃和管理原因?？瓦\行業(yè)的發(fā)展一定要有規(guī)劃。但目前的公路客運行業(yè)對今后的發(fā)展和線路布局等都沒有相應(yīng)的規(guī)劃，這就使得在運力調(diào)控方面較為盲目，跟不上市場的變化，在指導(dǎo)工作上缺乏前瞻性。工作陷入被動，使得客運市場的秩序越來越差。專項的客運市場管理法律缺位間接縱容了公路客運市場的非法營運。隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展、城鄉(xiāng)客運市場逐步開放，由于政策不一和體制碰撞使客運行業(yè)出現(xiàn)嚴重的漏洞，造成運輸資源極大的浪費，在經(jīng)營上盲目競爭，嚴重影響了客運市場的正常運營。多頭的管理體制導(dǎo)致這些部門在遇到問題時相互推脫責(zé)任，不能明確各自的職責(zé)，在職能和利益上互相爭奪，從而造成整個客運市場運輸供給混亂。

三、完善公路客運市場管理的對策

1、解決好客運線路布局、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。首先要嚴格執(zhí)行客運車輛在達到經(jīng)營有效期限后，不允許更新運力。其次，要建立長效機制，編寫客運發(fā)展規(guī)劃和詳細計劃，對客運行業(yè)嚴肅把關(guān)。要建立健全的客運線路，科學(xué)合理的進行客運線路的布局。要避免線路之間的重復(fù)。針對公路客運無配客點或配客點少的問題，為避免造成運力資源的浪費，提高經(jīng)濟效益，就要做好公路客運規(guī)劃，交通主管部門要在已開通的線路基礎(chǔ)上，結(jié)合客源情況，對客運線路和運力的發(fā)展制定詳細的線路規(guī)劃。做好公路客運與其他交通運輸工具之間的銜接工作。以公路客運始發(fā)站為中心，通過短途客運專線車，與干線公路客運車之間建立好鏈接。這樣可以為旅客提供更加便捷的乘車環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，形成較為完整的公路客運體系。

2、加強客運站建設(shè)。客運站是公路客運發(fā)展的最基礎(chǔ)設(shè)施。要通過建立公用型客運站來規(guī)范客運市場的經(jīng)營管理，要對所有的客運站統(tǒng)一管理規(guī)劃?？瓦\行業(yè)的管理部門要與經(jīng)營者簽訂合同，讓所有經(jīng)營車輛能夠進站經(jīng)營。而資金是搞好客運站建設(shè)的關(guān)鍵，客運站應(yīng)放開投資渠道，爭取省里補助，引進外來資金，鼓勵民營個體加入投資，讓投資和經(jīng)營更加多元化。在建設(shè)城區(qū)客運站之前，必須對其進行合理布局，這將直接影響人們的出行環(huán)境。合理布局城市公路客運站，可以給旅客乘車提供便利，有利于管理運輸市場、維護交通秩序和整頓社會治安。

3、構(gòu)建新的公路客運價格結(jié)構(gòu)。客運價格與人民的生活有著直接的關(guān)系，所以要采取指導(dǎo)性的價格模式,實行政府允許客運經(jīng)營者以基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)上，合理的上下浮動運價,這樣做有幾點好處：首先可以遏制一部分壟斷客運經(jīng)營的經(jīng)營者獲取高額利潤；其次合理的上下浮動運價可以緩解運力與運量之間的供求矛盾；三是可以作為客運經(jīng)營者的價格競爭手段,對客運市場優(yōu)勝劣汰；四是可以對照客運線路的資源配置，通過客運價格的浮動變化，直觀了解運力與運量之間的供求情況，合理增加或減少客車和班次。

四、結(jié)束語

道路運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對社會的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)至關(guān)重要。通過分析公路客運市場的發(fā)展?fàn)顩r，及時發(fā)現(xiàn)公路客運中存在的問題與產(chǎn)生問題的原因，用科學(xué)的視角做出合理的政策調(diào)整，給出詳細可行的解決方法，對道路運輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供更好的科學(xué)依據(jù)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，更好地服務(wù)大眾。

作者：孫伯文單位：明光市公路運輸管理所