設計初期控制造價論文

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編者按：本文主要從加強設計階段造價控制的重要性；設計階段造價控制的現狀；工程設計階段造價控制的措施；結語進行論述。其中，主要包括：市政工程建設是市民的社會公益性事業、工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程、設計概算的深度不夠、業主提高設計標準，導致概算超估算、時間概念模糊不清，造價編制質量不高、設計人員與造價人員基礎薄弱，造價無法控制、閉門造車，造價控制與現場情況不符、設計招標不盡全面、現行設計取費方式不甚合理、設計前要有準確的資料作為設計依據，避免造價無法控制、積極推行限額設計、設計人員要了解造價基本知識、認真對待工程量計算與定額的套用、提高設計概算質量等，具體請詳見。

【論文摘要】本文從造價控制的現狀和存在的問題出發，就設計階段如何進行造價控制進行了探討并提出了控制措施。

【論文關鍵詞】市政工程設計階段造價控制

市政工程建設是市民的社會公益性事業，基本上是政府投資的項目，重慶市每年投入的城市建設資金達上百億元甚至達千億元。因此，對市政建設工程造價的控制，提高政府城建資金的使用效益是市政工程建設者必須努力探索和不斷追求的方向。

一、加強設計階段造價控制的重要性

工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程，而在建設程序的各個階段中，設計階段對工程造價的影響最為突出，至初步設計結束，影響工程造價的程度約為75%，至施工圖設計階段，影響工程造價的程度約為35%。因此，加強設計階段造價的控制和管理，是至關重要的。

二、設計階段造價控制的現狀

1、設計概算的深度不夠

由于方案設計、初步設計時基礎資料不準確，深度不夠，導致概算編制時無依據，只能粗估，概算與施工圖預算差距過大，概算人員與設計脫節，又與施工脫節，工程量計算差距大。

2、業主提高設計標準，導致概算超估算

在實際工作中，一般業主委托設計的投資都偏低，這主要是業主為了立上項目，在投資決策階段的估算偏低，而在立項之后的設計階段，提高了設計標準，結果造成概算超估算。

3、時間概念模糊不清，造價編制質量不高

市政工程由于本身特點，設計人員做完設計后不但要提供設計圖紙，還需要提供與設計圖紙相配套的工程量給造價編制人員。在這個過程中，由于有些項目時間緊，任務重，設計人員無法按設計任務書上要求的時間向造價人員提供圖紙和工程量，造成造價人員無法按正常程序復核工程量，工程量的正確與否無法確定，再加上編制時間緊，因而編制質量差。

4、設計人員與造價人員基礎薄弱，造價無法控制

有些設計人員自身基礎較差，在進行設計的時候，盲目采用新工藝、新技術，而不管工程造價，認為那是造價人員的事，導致造價偏高。某些造價人員由于缺乏經驗，只會按圖紙套定額進行概預算的編制，對工程涉及的有關專業技術知之甚少，或根本不懂，這樣的概預算人員，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。

5、閉門造車，造價控制與現場情況不符

目前絕大部分設計院只安排相關的設計人員進行現場踏勘。造價人員未去過現場，在進行土石方調配的時候存在很多問題，有些項目由于自身原因，只能將廢棄的土石方運至較遠的地方，而造價人員因為不了解現場情況，只按平時編制的方式送至附近的地方進行處理即可，造價不合情理。

6、設計招標不盡全面

只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程，由于在后面的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。

7、現行設計取費方式不甚合理

設計費的多少取決于工程總造價的高低，致使有的設計單位為追求利潤，盲目擴大工程規模，設計方案可以優化的不進行優化，甚至有的設計人員隨意提高混凝土強度等級，增加配筋量，從而人為地提高了工程造價。為此，筆者認為，設計過程要有效的控制工程造價，必須對現有的控制措施和方法加以完善和創新。

三、工程設計階段造價控制的措施

1、設計前要有準確的資料作為設計依據，避免造價無法控制

設計基礎資料如勘察資料、測量資料及現場情況對設計方案及造價有很大的的影響。我們經常碰到的市政工程，如施工時發現橋梁基礎的地質情況與勘察報告有很大的差異，這樣使得結算價遠遠高于初設概算和施工圖預算，造價突破限額。導致這種結果的原因是設計依據的地質資料的不準確性，地質勘探質量不高，沒有為設計提供科學的依據。地質勘察的費用不到工程造價的0.5%，可是地質勘察對工程設計的造價影響程度卻占到30%左右。因此，市政設計院對地質勘察的資料要有嚴格的要求，地質勘察的范圍和深度應得到保證。

2、積極推行限額設計限額設計是按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達到控制投資的目的。

筆者認為，在確保使用功能前提下，將工程按設計部門各專業進行投資分配，確定各專業的投資限額，防止總投資超過限額投資。在設計開始前按照設計過程的估算、概算、預算的不同階段，將工程投資按專業進行分配，并分段考核。為此，應賦予設計單位及設計單位內部各科室及設計人員，對所承擔設計具有相應的決定權、責任權，并建立起限額設計的獎懲機制，改進和完善限額設計的不足之處，按照市場經濟要求，積極推行限額設計，使工程造價得到有效控制。

3、設計人員要了解造價基本知識

市政工程涉及的范圍廣，有城市道路、橋梁、給水排水、電照工程等，每個專業的設計人員應該了解本專業的造價基本知識，比如城市主干道、次干道、支路（二層水泥穩定級配碎石基層、三層瀝青砼面層）每平方米的造價，橋梁按不同類型的結構型式每平方米的造價又不一樣，給水排水和電照工程的每公里造價與道路的路幅寬度有關。針對這些情況，筆者專門制定了《工程指標估算綜合單價表》，對不同的專業和不同類型的單位工程制定了綜合單價，這樣不僅方便經營人員外出談判，也為設計人員提供了設計參考依據。

4、認真對待工程量計算與定額的套用

工程建設項目的設計方案一旦確定，各專業設計工程數量計算的準確與否，是直接影響工程造價和設計概算質量的關鍵。進行工程量計算的有關專業設計人員，一定要熟知設計規范、設計標準和相應的施工規范，特別是應熟知本專業的工程量計算規則，避免在工程設計過程中，任意提高安全系數，加大構件截面，增加鋼筋含量等現象的發生。對于無工程量計算規則的有關專業，除要熟知概預算子目所包括的工作內容及適應條件外，還應了解單位工程、分部分項工程各子目的設計意圖及工程量計算規則等，以便準確套用定額。工程量算完后，應與類似工程進行對照分析，發現工程量計算錯誤或發生重列和漏算的現象時，對出現異常的工程數量要查找原因，及時糾正偏差，將存在的問題消滅在設計之中，確保計算的工程數量準確無誤。

5、提高設計概算質量

概算人員做好設計概算，需要與設計人員溝通，搞清圖紙上不清楚、不完整的地方，避免與設計圖紙脫節，造成漏算，少算。其次，概算人員需要多收集有關資料，如人工、材料、機械臺班的消費量及價格，以免與實際工程脫節。此外，概算人員平時應該加強道路、橋梁、給排水、電照、金融及會計等專業知識的學習，提高自己的綜合素質。

6、造價人員應及時和設計人員進行溝通，避免造價偏離正常軌道。

筆者在做四川一條城市快速道路初步設計概算的過程中，碰到一座預制T梁，由于設計人員加大了工程量的安全系數，造成每平方單位造價比同類型結構的橋梁高出一倍左右，筆者將此情況反饋給了設計人員，并建議設計人員將鋼筋量及砼量降低，適當的時候對橋梁進行優化設計。經過溝通交流，造價得以合理控制。

四、結語

市政工程設計階段工程造價的控制管理在我國尚處于初步階段，相應的外界環境還不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。希望通過本文能夠提高人們對設計階段造價控制重要性的認識，并從中掌握有效控制的手段，使設計階段的工程造價得到較為合理的控制。

【參考文獻】

[1]全國造價工程師考試培訓教材編寫委員會：工程造價的計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009.

[2]中國工程咨詢[J].《中國工程咨詢》雜志有限責任公司出版，2009年第9-10期