新時(shí)期信托業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與舉措

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1.1研究背景及意義

在我國(guó)信托業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，遇到各種各樣的問題。我國(guó)的信托業(yè)與西方國(guó)家不同，我國(guó)的信托業(yè)自出生之日起就先天不足，由于種種原因，已經(jīng)歷了五次大的清理整頓。首先，在開始之時(shí)，我國(guó)信托業(yè)本身的制度引入是為了滿足國(guó)內(nèi)融資的需要，因此在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，信托業(yè)著重發(fā)展的是信托貸款業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致了核心業(yè)務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)期停滯，盈利模式狹窄。其次，雖然信托業(yè)務(wù)廣泛，但它在金融領(lǐng)域中競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，基本在每一個(gè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)都有個(gè)專業(yè)的公司跟它競(jìng)爭(zhēng)。最后，許多法律法規(guī)都對(duì)信托業(yè)做出了限制，人們對(duì)其的認(rèn)識(shí)都不全面，而又不能進(jìn)行宣傳，讓人了解信托業(yè)務(wù)。我國(guó)信托業(yè)的資產(chǎn)總額在1988年到1995年短短的7年間由700億上升到4572億。而在2005年是我國(guó)信托業(yè)也迎來(lái)了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，在這年，我國(guó)的信托產(chǎn)品和規(guī)模都得到長(zhǎng)足的提高，而且結(jié)構(gòu)也越來(lái)越多元化。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在2005年信托市場(chǎng)的一共有信托資金402.88億元，比2004年增長(zhǎng)了182.5%。其資金投向在金融證劵、房地產(chǎn)及工業(yè)、醫(yī)療企業(yè)貸款最多，分別占34%、27%和24%。

[1]我國(guó)信托業(yè)一直持續(xù)著高速發(fā)展，雖然給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多好處，但由于我國(guó)本身信托存在著缺陷，也帶來(lái)了許多在信托業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的問題。而這些問題對(duì)我國(guó)信托業(yè)健康、有序的發(fā)展都會(huì)造成了阻礙，并且這些問題也受到國(guó)家和信托行業(yè)的廣泛關(guān)注，如何解決這些問題也成為了當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問題之一。研究我國(guó)信托業(yè)在發(fā)展過(guò)程遇到的問題及解決問題的對(duì)策，對(duì)解決我國(guó)信托業(yè)在發(fā)展中遇到的阻礙具有重大的促進(jìn)的作用。鑒于此，本文探討我國(guó)信托業(yè)中遇到的問題并結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行研究解決問題的對(duì)策，這些都是具有較大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.2研究思路及方法

本文先將信托業(yè)的問題分為內(nèi)部問題和外部問題，再對(duì)內(nèi)部問題和外部問題進(jìn)行歸納研究，找出其中存在的問題，如人才缺乏、信托法律落后、治理結(jié)構(gòu)不完善等等，再針對(duì)這些問題并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要研究推動(dòng)信托業(yè)發(fā)展的方法及完善信托的相關(guān)法律法規(guī)。

1.3國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)我國(guó)的信托業(yè)進(jìn)行了多方面的研究，研究成果主要有以下幾個(gè)方面：（1）我國(guó)的信托業(yè)存在治理結(jié)構(gòu)上的錯(cuò)誤，許多信托公司在公司的架構(gòu)和股東權(quán)利上的分配都缺少應(yīng)有的規(guī)定，股權(quán)存在著混亂。（2）人們普遍上對(duì)信托的認(rèn)識(shí)不深，雖然信托業(yè)跟銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)并稱為我國(guó)金融領(lǐng)域上的四大支柱產(chǎn)業(yè)，但是，人們對(duì)其的了解基本都停留著表面上。（3）大多數(shù)信托公司都缺乏核心盈利業(yè)務(wù)，缺乏對(duì)新型信托產(chǎn)品的開發(fā)能力，而且其信托業(yè)務(wù)占本信托公司的利潤(rùn)來(lái)源普遍偏低，大多數(shù)的利潤(rùn)來(lái)源都是來(lái)自于非主營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)的，這種情況對(duì)信托業(yè)的健康發(fā)展存在重大的阻礙。（4）由于信托業(yè)跟銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)存在重大差距，而國(guó)家對(duì)信托業(yè)重視不夠，使得信托業(yè)對(duì)專業(yè)人才的吸引力普遍低下，人才上存在較大的缺口，不利于信托業(yè)務(wù)的開發(fā)。

我國(guó)的信托業(yè)與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家存在重大的差別，在發(fā)達(dá)國(guó)家，信托業(yè)是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的內(nèi)在需求產(chǎn)生的，而我國(guó)則是為了適應(yīng)我國(guó)的改革開放引進(jìn)的，我國(guó)的信托業(yè)必須按照我國(guó)的國(guó)情去發(fā)展，不能照搬外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，而這種背景下，決定了我國(guó)的信托業(yè)必須存在階段性，依照歷史運(yùn)行軌跡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求去進(jìn)行調(diào)整。

2.1我國(guó)信托業(yè)的發(fā)展歷程

由于我國(guó)的信托業(yè)起步較晚，大多數(shù)信托投資機(jī)構(gòu)都是在80年代中期的“公司熱”中突擊興辦的。由于這段時(shí)間我國(guó)金融體制改革目標(biāo)還不明確，金融管理偏松，金融秩序比較混亂，機(jī)構(gòu)審批權(quán)限不清，這些原因造成了許多信托投資公司都存在著審批手續(xù)不規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)不健全，資本金不足等一系列問題，為其以后發(fā)展埋下了隱患在1979年時(shí)我國(guó)改革開放后的第一年，在當(dāng)時(shí)，為了滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)對(duì)資金的需求，我國(guó)建立了第一間信托投資公司，即中國(guó)國(guó)際信托投資公司。而與此同時(shí)，信托投資公司就像雨后春筍般在中國(guó)建立，最多的時(shí)候甚至接近1000家。而這些信托公司大多數(shù)都只是掛著信托的名義，它們并沒有從事信托方面的業(yè)務(wù)，實(shí)際上是進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)。雖然這些信托公司在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上對(duì)緩解資金的供給有一定的作用，但是，這些經(jīng)營(yíng)管理混亂信托公司，以及少數(shù)違法犯罪的經(jīng)營(yíng)人員卻嚴(yán)重地?cái)_亂了金融秩序。致使我國(guó)對(duì)這些制度上存在嚴(yán)重缺陷的信托公司進(jìn)行了多次整頓，而其中主要的整頓有以下五次：1982年4月，我國(guó)對(duì)沒有正確界定業(yè)務(wù)范圍的信托公司進(jìn)行清理。1985年9月，對(duì)沒有把握其信托資金的投資方向的信托公司進(jìn)行清理。1988年到1989年期間，中國(guó)人民銀行和國(guó)務(wù)院收回了審批各類金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利。1993年到1995年期間，將信托公司于專業(yè)銀行進(jìn)行脫鉤整理。而最后一次就在1998年我國(guó)第二大信托投資公司的破產(chǎn)開始。我國(guó)的信托業(yè)由產(chǎn)生開始就歷經(jīng)曲折，受到了多次的整頓，直到現(xiàn)在，信托業(yè)雖然還存在著各種各樣的問題，但比起以前已經(jīng)有了很大的改進(jìn)。

2.2我國(guó)信托業(yè)的現(xiàn)狀

信托機(jī)構(gòu)是一個(gè)按照信托制度活動(dòng)的主體，而我國(guó)信托機(jī)構(gòu)的主體是信托公司。經(jīng)過(guò)這幾年來(lái)的整頓，我國(guó)的信托業(yè)已經(jīng)成功的化解了累積20年的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，資本也得到了充實(shí)，改進(jìn)了管理，重新集合了一支專業(yè)化的隊(duì)伍，為社會(huì)提供信托服務(wù)。目前,我國(guó)重新登記后的信托公司約有59家,分布在全國(guó)的大多數(shù)省(區(qū)、市)。到2004年6月底,信托公司從業(yè)人員約為4600人。在國(guó)務(wù)院確定的信托整頓方針的指導(dǎo)下，信托公司獲得了一定程度的發(fā)展，接受管理的信托財(cái)產(chǎn)總額已經(jīng)接近2000億元人民幣，營(yíng)業(yè)性信托業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，我國(guó)信托業(yè)也邁出了可喜的一步。在2001年到2004年期間我國(guó)信托業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，信托財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)信托業(yè)務(wù)最主要的表現(xiàn)形式是資金信托，約占信托財(cái)產(chǎn)總額的84%。其中，集合信托計(jì)劃為1053個(gè)，并大部分獲得了成功。同時(shí)，信托公司以資金以外的其他財(cái)產(chǎn)形式開展的信托業(yè)務(wù)，開始呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為金融創(chuàng)新提供了很好的制度條件。

在2006年上半年，我國(guó)銀監(jiān)會(huì)相繼頒發(fā)了一下幾個(gè)章程：《關(guān)于信托投資公司開展集合資金信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)信托投資公司集合資金信托業(yè)務(wù)向下財(cái)產(chǎn)托管和信息披露等有關(guān)問題的通知》、《信托公司管理辦法》、《信托公司資金信托計(jì)劃管理辦法》、《關(guān)于信托公司過(guò)渡期有關(guān)問題的通知》等等。以上銀監(jiān)會(huì)的種種措施都說(shuō)明了我國(guó)對(duì)信托業(yè)的重視以及決定要嚴(yán)格監(jiān)督信托業(yè)，使我國(guó)信托業(yè)有一個(gè)完善的監(jiān)管機(jī)制，使各項(xiàng)信托業(yè)務(wù)都有法可依。我國(guó)的信托業(yè)發(fā)展不但促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)我國(guó)金融機(jī)制原有的缺陷也有一個(gè)舉足輕重的作用。從地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看來(lái)，信托業(yè)為各地區(qū)的建設(shè)提供了資金的來(lái)源，信托公司將委托人交給其管理的閑散資金用于急需資金發(fā)展的企業(yè)上，充分優(yōu)化了資源配置。我國(guó)現(xiàn)階段信托業(yè)的發(fā)展主要取得了一下成果：

1、我國(guó)的信托業(yè)法律法規(guī)不斷健全。在推出了“一法兩規(guī)”后，對(duì)我國(guó)信托制度的法律起到一個(gè)框架的作用，以后在這個(gè)框架里可以不斷補(bǔ)充和完善法律法規(guī)。在以往的幾年，我國(guó)不斷推出了各種各樣的信托管理辦法和有關(guān)制度的設(shè)立，這些對(duì)我國(guó)信托業(yè)的法律體系建設(shè)甚至整個(gè)金融行業(yè)的規(guī)范具有非常重大的意義。

2、我國(guó)信托財(cái)產(chǎn)不斷增多。隨著我國(guó)國(guó)民收入的增加，越來(lái)越多閑置的財(cái)產(chǎn)委托信托公司管理，而信托公司也利用這些資產(chǎn)去投資我國(guó)的各項(xiàng)實(shí)業(yè)，為缺乏資金的企業(yè)提供資金來(lái)源，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

與此同時(shí)，我國(guó)的信托業(yè)也存在著許多挑戰(zhàn)：1、沒有一個(gè)清晰的戰(zhàn)略模式。信托產(chǎn)品缺乏認(rèn)同感，落后于其它金融行業(yè)，由于信托產(chǎn)品涉及范圍廣泛，在與銀行、證券、保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)沒有優(yōu)勢(shì)，而又缺少創(chuàng)新，沒有找到一個(gè)專屬于自己的信托產(chǎn)品特色。2、人力資源不足。大多數(shù)信托投資公司缺少技術(shù)型人才，滿足不了在各種需要高素質(zhì)人員才能勝任的部門，比起外國(guó)人才的差距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致許多服務(wù)都不全面，社會(huì)對(duì)其認(rèn)同也偏低。

信托業(yè)與銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)在我國(guó)的金融領(lǐng)域上合稱四大支柱產(chǎn)業(yè)，但是在我國(guó)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，信托業(yè)卻在一個(gè)尷尬的位置。雖然信托業(yè)具有很多的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，但是，卻長(zhǎng)期處于我國(guó)各方面壓制，而也由于一些違規(guī)經(jīng)營(yíng)的信托公司的影響下，使信托業(yè)在社會(huì)上被各界人員所懷疑。身為四大金融支柱產(chǎn)業(yè)之一的信托業(yè)得不到快速發(fā)展的原因是由多個(gè)方面造成的，我們可以用以下兩個(gè)因素去歸納一下，分別是內(nèi)部問題和外部問題。

3.1內(nèi)部問題

內(nèi)部問題主要是管理水平低、人才缺乏，主業(yè)不主、缺乏核心盈利業(yè)務(wù)和存在治理結(jié)構(gòu)缺陷。

3.1.1管理水平低、人才缺乏

首先，我國(guó)信托公司在管理水平上與外國(guó)的信托公司相差較遠(yuǎn)，管理機(jī)制也有待提高，及在信托人才上相對(duì)缺乏。我國(guó)的信托行業(yè)在這20年來(lái)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的現(xiàn)象，但是由于高速發(fā)展也帶來(lái)了許許多多的問題。首先是信托機(jī)構(gòu)的迅速增加，使其對(duì)信托人員的過(guò)分需求，許多沒有經(jīng)過(guò)信托培訓(xùn)的人員涌進(jìn)了信托機(jī)構(gòu)，而這些信托素質(zhì)不高的人員不但不利于信托公司業(yè)務(wù)的拓展，而其本身也是一個(gè)不安全的因素，低素質(zhì)的信托人員容易引起信托行業(yè)的犯罪問題，對(duì)公司的影響是非常大的。其次，我國(guó)的信托投資公司的決策流程沒有一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的管理，也缺少一個(gè)正確的內(nèi)部控制系統(tǒng)，只會(huì)盲目地?cái)U(kuò)張，經(jīng)營(yíng)。對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的規(guī)劃沒有一個(gè)明確的目標(biāo)，低下的管理水平和管理機(jī)制嚴(yán)重制約著我國(guó)信托機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，也降低了其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.2主業(yè)不主、缺乏核心盈利業(yè)務(wù)

其次，我國(guó)大多數(shù)的信托公司缺少核心的盈利業(yè)務(wù)，主業(yè)不主，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。信托的意思是指委托人由于對(duì)受托人的信任，所以將其擁有的合法財(cái)產(chǎn)委托給受托人，并且由其按照自己的意愿遵從特定的目的對(duì)這一財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和處分的行為。可以簡(jiǎn)單的概括為“受人之托，代人理財(cái)”。從這個(gè)概念上，我們可以認(rèn)識(shí)到，信托公司是應(yīng)該以信托業(yè)務(wù)作為它自己的核心業(yè)務(wù)的。但是，在我國(guó)的實(shí)際情況中，一開始，我國(guó)引入信托這個(gè)制度只是為了我國(guó)國(guó)內(nèi)融資的需求，在一段很長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)大多數(shù)的信托公司都是以信貸這一業(yè)務(wù)為其主要的盈利來(lái)源。久而久之，信托公司都只是發(fā)展信貸業(yè)務(wù)，而忽略了其真正的核心業(yè)務(wù)，使得其核心業(yè)務(wù)長(zhǎng)期得不到發(fā)展。信托業(yè)變成了名為信托，實(shí)為信貸。直到在2007年3月1日我國(guó)頒布了新的兩個(gè)規(guī)定，分別是《信托公司管理辦法》和《集合資金信托計(jì)劃管理辦法》后，才在制度上防止了信托公司偏離其核心業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式。但是，雖然在制度上防止了，但實(shí)際上，根據(jù)2007年信托行業(yè)的收入數(shù)據(jù)中，信托業(yè)務(wù)占其收入總數(shù)中的21.94%，而自營(yíng)業(yè)務(wù)卻占到了78.06%。從這個(gè)數(shù)據(jù)上，我們可以看出，信托公司的主要盈利的不是信托業(yè)務(wù)，而是其他，這是一件很諷刺的事情，信托公司居然不是以信托業(yè)務(wù)為其主要的盈利來(lái)源。我國(guó)信托公司經(jīng)營(yíng)不僅經(jīng)營(yíng)信托存貸款業(yè)務(wù)，還從事證券業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)投資等，總之什么業(yè)務(wù)都做，成為了一個(gè)四不像。所以，我國(guó)現(xiàn)在的信托公司成了一個(gè)綜合業(yè)務(wù)集團(tuán)，信托公司只是徒有虛名罷了。

3.1.3存在治理結(jié)構(gòu)缺陷

再次，我國(guó)在信托業(yè)方面存在著嚴(yán)重的治理結(jié)構(gòu)缺陷，對(duì)我國(guó)信托業(yè)的發(fā)展形成了阻力。我國(guó)的信托公司基本上都存在著治理機(jī)構(gòu)缺陷的問題，造成治理缺陷的原因是多方面的，而其最主要是在這三個(gè)方面：（1）沒有一個(gè)明確的指導(dǎo)原則，我國(guó)建立的關(guān)于信托業(yè)的“一法兩規(guī)”在治理機(jī)構(gòu)上沒有一個(gè)明確的規(guī)定，大多數(shù)信托公司只是按照《公司法》的具體要要求去制定其治理結(jié)構(gòu)，沒有進(jìn)行具體問題具體分析，沒有考慮到信托公司本身的特殊性。（2）我國(guó)引入信托業(yè)所遺留的歷史問題，我國(guó)的信托業(yè)一開始就已經(jīng)先天不足，引入時(shí)只是為了滿足信貸的需要。（3）缺乏可供參考的經(jīng)驗(yàn)。這是由我國(guó)的國(guó)情決定的。

而由治理缺陷產(chǎn)生的問題有：（1）公司在治理機(jī)構(gòu)的目的上不明確，治理結(jié)構(gòu)在解決公司股東與管理人員在利益上的沖突及提高管理人員的積極性和保護(hù)股東利益具有重要作用，但是，我國(guó)現(xiàn)在的信托公司的治理結(jié)構(gòu)并沒有在這個(gè)問題上提供一個(gè)清楚的目標(biāo)及措施。（2）信托公司的經(jīng)營(yíng)受大股東控制，股權(quán)的構(gòu)成不合理。這是由我國(guó)的歷史原因造成的，由于我國(guó)信托公司的最大股東通常都是國(guó)有股東，這就造成了信托公司在經(jīng)營(yíng)上多多少少都會(huì)受到政府的影響。而一部分雖然不是國(guó)有股東為最大股東，但是也存在著一家獨(dú)大的局面，而這些股東只把信托公司當(dāng)做自己公司的一個(gè)融資平臺(tái)。（3）管理層，決策層及股東間分工不明確。現(xiàn)代的公司一般都是股東，管理者，決策者各司其職的，分工明確才是一間公司良好運(yùn)作的前提。但是，在信托投資公司中，存在著董事干預(yù)經(jīng)營(yíng)的情況，沒有一個(gè)明確的分工，影響著公司的良好運(yùn)作，形成了一個(gè)內(nèi)部人控制的局面。（4）信托公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有實(shí)行其職能。雖然在形式上設(shè)立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是在對(duì)信托公司的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有實(shí)行過(guò)其職能。

3.2．外部問題

外部問題主要有信托法律落后和缺少政策支持、信托產(chǎn)品流通難。

3.2.1信托法律落后

首先，我國(guó)在信托方面的法律法規(guī)比較落后，而且缺乏與之相配對(duì)的制度，對(duì)信托業(yè)的發(fā)展造成了阻礙。信托業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中是惟一一個(gè)可以存在于資本市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)以及實(shí)業(yè)市場(chǎng)的，并可以進(jìn)行投資融資業(yè)務(wù)的尖端行業(yè)。所以，信托關(guān)系涉及的方面非常廣泛，范圍也很廣闊，基本上沒有一個(gè)行業(yè)能夠比得上它。而我國(guó)的信托業(yè)剛開始時(shí)就已經(jīng)先天不足，在法律法規(guī)上跟不上信托業(yè)的發(fā)展，其最重要的表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，第一個(gè)是，我國(guó)的信托法律沒有規(guī)范關(guān)于信托業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)以及其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍，這樣就使信托公司沒有一個(gè)信托領(lǐng)域的專屬性。第二個(gè)是，沒有明確有關(guān)信托業(yè)的監(jiān)管制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，而由此也產(chǎn)生了許多不平等的競(jìng)爭(zhēng)。第三個(gè)是，沒有足夠完善到與信托財(cái)產(chǎn)等級(jí)制度、信托會(huì)計(jì)核算制度、信托產(chǎn)品稅收制度相適應(yīng)的制度。

3.2.2缺少政策支持、信托產(chǎn)品流通難

其次，現(xiàn)在實(shí)行的政策對(duì)經(jīng)營(yíng)信托的公司實(shí)行了限制，信托產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通困難，而且其對(duì)信托公司的支持和服務(wù)的力度較低。我國(guó)金融業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)分別是：信托業(yè)，銀行業(yè)，證券業(yè)以及保險(xiǎn)業(yè)。在我國(guó)改革開放后，銀行業(yè)、證券業(yè)以及保險(xiǎn)業(yè)都得到了快速的發(fā)展，特別是在我國(guó)入世之后，在國(guó)家和地方的高度重視以及扶持下，我國(guó)的四大銀行擺脫了許多不良資產(chǎn)，政府也出動(dòng)巨額資金幫助其上市。證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)也在其不遺余力的幫助下獲得了超常的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模也不斷增大。而且在監(jiān)督方面，銀行有屬于它的銀監(jiān)會(huì)，證券有屬于它的證監(jiān)會(huì)，就連保險(xiǎn)業(yè)也有屬于它的保監(jiān)會(huì)。但是，同樣身為金融四大支柱產(chǎn)業(yè)之一的信托業(yè)卻并不受到應(yīng)有的重視，不論在市場(chǎng)規(guī)模，地位，作用上都與其它三個(gè)產(chǎn)業(yè)相距甚遠(yuǎn)，就算在法律法規(guī)的建設(shè)上也無(wú)法與其相比。而不僅這樣，現(xiàn)在實(shí)行的政策也在一定程度上制約信托業(yè)，例如，信托產(chǎn)品不可以在報(bào)紙、電視、廣播以及公共媒體上進(jìn)行對(duì)其介紹和宣傳，信托公司以發(fā)行債券、委托投資憑證、投資憑證、受益憑證等等方式去籌集資金。雖然這些規(guī)定可以在一定程度上對(duì)信托公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有保護(hù)作用，但是，也阻礙了信托業(yè)的發(fā)展，是得不償失的。而引起這方面不公平的原因主要有兩個(gè)方面，首先是，信托業(yè)在社會(huì)上缺乏被人們的普遍認(rèn)同。而另一方面是，信托公司本身的業(yè)務(wù)開展能力不夠以及相關(guān)制度的約束。

根據(jù)以上我國(guó)在信托業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們要從問題的根源入手，去認(rèn)清問題的原因，再根據(jù)以上原因，進(jìn)行實(shí)事求是的研究，并根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，找出最適合解決問題的方法，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)去研究，經(jīng)過(guò)多方面的總結(jié)和資料的查證，找出了一下六個(gè)對(duì)解決我國(guó)信托業(yè)在發(fā)展中遇到的問題比較有效的措施。

4.1完善我國(guó)信托業(yè)的治理結(jié)構(gòu)

一個(gè)完善的治理結(jié)構(gòu)不僅可以解決公司跟股東之外的有關(guān)利益主體的權(quán)益問題，而且對(duì)信托業(yè)務(wù)的收益人具有很好的保障。而設(shè)計(jì)一個(gè)完善的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該要由以下原則出發(fā)：首先，要做到保障各個(gè)利益集團(tuán)的應(yīng)得權(quán)益。然后是，對(duì)信托公司的股東和任職人員的能力應(yīng)該規(guī)范。再次是，對(duì)如何控制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該加強(qiáng)。最后是，公開原則，信托公司應(yīng)該將其公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況開放給委托人、收益人以及社會(huì)人們了解。

根據(jù)以上的原則，我們對(duì)關(guān)于完善治理結(jié)構(gòu)的措施應(yīng)該是：(1)對(duì)信托公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行整改，完善其股權(quán)結(jié)構(gòu)。信托公司不應(yīng)該是一言堂，對(duì)信托公司存在的大股東應(yīng)該進(jìn)行股權(quán)調(diào)整，防止其一家獨(dú)大，就算調(diào)整困難，也應(yīng)該設(shè)立一些措施去制衡大股東的權(quán)利。（2）對(duì)信托公司的董事會(huì)的結(jié)構(gòu)及其職能進(jìn)行調(diào)整。在董事會(huì)中要保證非執(zhí)行董事應(yīng)該存在一定的比例，而負(fù)責(zé)監(jiān)督的委員會(huì)應(yīng)該由非執(zhí)行董事負(fù)責(zé)，而董事會(huì)不僅要對(duì)股東負(fù)責(zé)，而且也考慮公司的長(zhǎng)期發(fā)展，不能只顧眼前利益，保持其相對(duì)的獨(dú)立性和責(zé)任。（3）信托公司應(yīng)該設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的董事和監(jiān)督制度。從對(duì)完善信托公司的治理結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，擁有一個(gè)獨(dú)立的董事和監(jiān)督制度對(duì)信托公司的發(fā)展是具有一個(gè)促進(jìn)作用的，可以加強(qiáng)對(duì)信托公司有關(guān)人員的資格審核。（4）信托公司應(yīng)該設(shè)立和健全信息披露制度。信托公司應(yīng)該將其信托業(yè)務(wù)及有關(guān)的特別事情，除其商業(yè)秘密外，向公眾進(jìn)行披露，這樣就可以使信托業(yè)務(wù)的相關(guān)利益代表及社會(huì)公眾對(duì)信托公司有一個(gè)更好的了解，也方便了各界對(duì)其的監(jiān)督。

4.2設(shè)立信托公司的盈利模式，提高競(jìng)爭(zhēng)力

信托公司的盈利模式我們可以理解為，信托公司如何利用自身的信托業(yè)務(wù)以及信托制度，去開發(fā)出可以滿足客戶需要的產(chǎn)品以及為客戶提供信托服務(wù)。要設(shè)立一個(gè)盈利模式應(yīng)該要了解以下四個(gè)方面：首先是，信托公司的利潤(rùn)來(lái)源從何而來(lái)。然后是，信托公司的利潤(rùn)點(diǎn)是什么。再次是，信托公司的利潤(rùn)杠桿，為了吸引客戶購(gòu)買其產(chǎn)品和服務(wù)而提供的宣傳的業(yè)務(wù)活動(dòng)。最后是信托公司的利潤(rùn)屏障，在行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，防止對(duì)手掠奪本公司客戶而投入的那部分資金。

世界上沒有一個(gè)固定的盈利模式能夠在不斷變化的市場(chǎng)上都適合，要想企業(yè)立于不敗之地，創(chuàng)新是有其必要性的。提高信托公司的競(jìng)爭(zhēng)力及盈利，我們可以由以下方面著手：（1）利用其本身的制度優(yōu)勢(shì)。信托業(yè)是我國(guó)金融領(lǐng)域中唯一可以連接貨幣市場(chǎng)，資本市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的行業(yè)，它具有直接融資與間接融資功能，是我國(guó)一個(gè)投融資一體化以及具有多種功能的金融平臺(tái)，充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高我國(guó)信托業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的具有促進(jìn)作用。（2）不斷創(chuàng)新信托業(yè)務(wù)。如何管理、規(guī)劃信托財(cái)產(chǎn)是非常靈活的，信托的應(yīng)用空間是多方面的，具有十分廣闊的范圍。信托產(chǎn)品的設(shè)計(jì)會(huì)隨著市場(chǎng)的不斷變化而創(chuàng)新，它是沒有限制的，而在社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)福利、房地產(chǎn)、商務(wù)管理等方面應(yīng)該要成為今后信托創(chuàng)新的重要思考方向。一個(gè)具有優(yōu)秀創(chuàng)新能力的信托公司才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先的地位。

4.3建立完善的法律法規(guī)，提高監(jiān)管效率

在現(xiàn)在推出的“一法兩規(guī)”下，根據(jù)我國(guó)信托業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展方向，應(yīng)該繼續(xù)深入研究信托業(yè)的法律法規(guī)，對(duì)內(nèi)容不清楚的地方進(jìn)行界定，如信托行業(yè)、信托機(jī)構(gòu)、集合信托、營(yíng)業(yè)信托等方面的法律界定。而且按照不同的信托也要制定與之相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，如公益信托，房地產(chǎn)信托，商務(wù)管理信托等，使每一種信托都有與其對(duì)應(yīng)的法律。這樣不僅可以在規(guī)范市場(chǎng)，而且信托業(yè)也可以擁有一套完善的行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)時(shí)，客戶將其資金委托給信托公司和證劵公司去進(jìn)行一個(gè)同樣的證劵交易，但卻是受到不同的法律制度約束，這是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。統(tǒng)一監(jiān)管和完善監(jiān)管制度是很有必要的，不論在任何地方，擁有一個(gè)健全統(tǒng)一的監(jiān)管制度，是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的必備基礎(chǔ)。在我國(guó)信托業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行具體問題具體分析，實(shí)事求是，不能因?yàn)橐粋€(gè)地方出錯(cuò)就把全部封了。應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)監(jiān)督制度，給每一個(gè)金融行業(yè)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，取消對(duì)信托業(yè)不公平不合理的規(guī)定。為信托業(yè)提供一個(gè)公平的生存環(huán)境。

4.4加強(qiáng)信托業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，成立行業(yè)自律協(xié)會(huì)

信托業(yè)是以委托人對(duì)受托人的信任為基礎(chǔ)的，只有委托人對(duì)信托公司產(chǎn)生了信任，他才會(huì)將自己的財(cái)產(chǎn)交給其管理。而一間沒有誠(chéng)信的信托公司就如無(wú)源之水，無(wú)根之木一樣，沒有委托人將信托財(cái)產(chǎn)交其管理，信托業(yè)務(wù)也將不能進(jìn)行。所以信托公司必須建立一個(gè)與誠(chéng)信相關(guān)的制度，目前，應(yīng)該建立一個(gè)信托財(cái)產(chǎn)的公示制度，通過(guò)公開其信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作，可以讓社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督，令人們對(duì)其財(cái)產(chǎn)運(yùn)作產(chǎn)生信任，委托人也可以放心將信托財(cái)產(chǎn)委托給信托公司管理。成立一個(gè)行業(yè)自律協(xié)會(huì)，可以加強(qiáng)其對(duì)自身經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，對(duì)內(nèi)、外部關(guān)系也有一個(gè)協(xié)調(diào)的作用。是可以確保信托業(yè)的健康、向上的發(fā)展的。

4.5加強(qiáng)宣傳，普及信托知識(shí)，培育信托人才

我國(guó)的信托業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都對(duì)自身的核心業(yè)務(wù)缺乏認(rèn)識(shí)，名為信托，實(shí)為信貸。而且也缺少許多必要的正面宣傳，也產(chǎn)生了許多不利于信托的負(fù)面消息，也對(duì)投資者缺乏相應(yīng)的教育，在這樣的情況下，使人們對(duì)信托的認(rèn)識(shí)都是負(fù)面的。要使信托業(yè)能夠繼續(xù)健康發(fā)展，就必須重新塑造信托業(yè)的形象，要知道，一個(gè)良好的形象是關(guān)系到人們對(duì)它的信任度的。而一個(gè)好的形象，擁有高素質(zhì)的信托人才是必不可少的，信托業(yè)的人才資源非常缺乏，應(yīng)該加大對(duì)信托人才的培養(yǎng)。我國(guó)的傳統(tǒng)儲(chǔ)蓄觀念及人們對(duì)以往信托業(yè)認(rèn)識(shí)的不足，決定的宣傳我國(guó)的信托業(yè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在宣傳時(shí)不宜采用過(guò)于激烈的手段，應(yīng)該有一個(gè)由淺入深的過(guò)程，使人們慢慢了解信托，更多地利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道進(jìn)行信托的介紹，也可以舉辦一些活動(dòng)，擴(kuò)大其知名度。培養(yǎng)人們接受信托成為其投資理財(cái)?shù)倪x擇。

4.6重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)公益信托服務(wù)

我國(guó)是一個(gè)處于發(fā)展中的國(guó)家，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施還是很薄弱的，雖然在沿海的地區(qū)，許多人們都達(dá)到了小康水平，但我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)還是處于比較落后的水平的，而信托業(yè)可以從公益事業(yè)入手，為我國(guó)的建設(shè)出一分力。關(guān)于公益信托的建立，我國(guó)的信托業(yè)可以借鑒外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，如為一些有意在公益事業(yè)上做貢獻(xiàn)的人提供信托服務(wù)，為這些人建立一個(gè)基金會(huì)，幫助其管理用于公益事業(yè)的資產(chǎn)，這樣，不僅幫助這些熱心人達(dá)成了他們實(shí)現(xiàn)公益事業(yè)的愿望，而從中改變了人們對(duì)信托的負(fù)面看法。而又為我國(guó)的社會(huì)繁榮發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。

雖然以上的措施都有各自的特點(diǎn)和方法，但它們不是孤立存在的，互相之間都有其相對(duì)應(yīng)的聯(lián)系，解決我國(guó)信托業(yè)的問題必須從多個(gè)方面入手，這樣才能更好更快地促進(jìn)我國(guó)信托業(yè)的健康發(fā)展，也更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，充分利用閑置資金去建設(shè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)。

第5章結(jié)束語(yǔ)

我們應(yīng)該擺正心態(tài)去對(duì)待我國(guó)的信托前景，對(duì)待問題要在根本上找出原因，去不斷完善和改正問題。適當(dāng)?shù)厥褂靡恍┦侄稳レ柟绦磐袠I(yè)的地位，信托業(yè)是我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)，由于受我國(guó)的傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)體制的影響，人們對(duì)信托制度普遍都不是很熟悉，對(duì)信托投資公司的功能和地位缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，而且由于種種原因?qū)е氯藗儗?duì)信托業(yè)的態(tài)度都比較負(fù)面。所以，搞好信托教育，普及信托知識(shí)，讓廣大民眾和企事業(yè)單位了解信托，去改善人們對(duì)其的負(fù)面態(tài)度是很重要的，而信托業(yè)也是一項(xiàng)新的財(cái)產(chǎn)管理觀念，改變我國(guó)人們陳舊的財(cái)產(chǎn)管理觀念，使信托業(yè)得到全社會(huì)的認(rèn)同是很重要；而且這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有非常巨大的促進(jìn)作用，可以優(yōu)化我國(guó)的資源利用率。同時(shí)，為了進(jìn)一步發(fā)揮信托業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的投資理財(cái)功能，還需要制定和完善一系列配套的具體的法律、法規(guī)，給信托業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

從我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析，信托業(yè)是有著很巨大的潛能、廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)大的生命力。在新形勢(shì)下，我國(guó)的信托業(yè)發(fā)展應(yīng)該抓住機(jī)遇，利用外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，改善外部環(huán)境劣勢(shì)，同時(shí)不斷改善企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，以促進(jìn)信托業(yè)的快速發(fā)展。此外，還應(yīng)與國(guó)際信托業(yè)接軌，注意吸取外國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，開展具有特色的信托業(yè)務(wù)，形成自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，與銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)。