高校固定資產(chǎn)管理問題及策略

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摘要:近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，高校中固定資產(chǎn)的數(shù)量逐漸增多，為學(xué)校教育、科研等活動(dòng)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。基于此，文章詳細(xì)分析了高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的主要問題，并結(jié)合某醫(yī)學(xué)院校在國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題，提出整改策略，以期能夠?yàn)槠渌咝Ｔ诖朔矫娴墓ぷ魈峁┫鄳?yīng)參考。

關(guān)鍵詞:高校；固定資產(chǎn)管理；管理制度

固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要內(nèi)容，對(duì)于高校成本管理、資源配置以及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制等都有著十分重要的影響，而且隨著當(dāng)前教育事業(yè)的發(fā)展，高校中固定資產(chǎn)的配置水平逐漸提升，固定資產(chǎn)在高校資產(chǎn)中占有極大的比例。因此，為進(jìn)一步降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止其遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，就必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，以精細(xì)化手段提高固定資產(chǎn)內(nèi)控管理水平。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)管理理念相對(duì)落后

隨著當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，以及世界在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多方面的發(fā)展融合，對(duì)高校在人才培養(yǎng)、科研水平等方面提出了更高的要求，導(dǎo)致我國(guó)大多數(shù)高校將精力以及管理重點(diǎn)都放置在了教學(xué)以及科研方面，嚴(yán)重缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視。對(duì)于固定資產(chǎn)的配置、管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)常存在資金不足等問題，而且在實(shí)際進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中，缺乏成本意識(shí)，存在鋪張浪費(fèi)的情況，使得固定資產(chǎn)的資金使用效率較為底下。固定資產(chǎn)作為支持高校教學(xué)、科研以及管理活動(dòng)的重要部分，對(duì)于高校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平等都有著一定影響，因此想要促進(jìn)高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須要加強(qiáng)對(duì)于高校固定資產(chǎn)的重視，進(jìn)一步優(yōu)化和更新管理理念。

(二)組織結(jié)構(gòu)有待完善

當(dāng)前醫(yī)學(xué)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理主要由綜合管理部門負(fù)責(zé)，其他部門加以配合，雖然在某醫(yī)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法當(dāng)中針對(duì)綜合管理部門、分類管理部門以及使用部門的職責(zé)有明確規(guī)定，但是缺乏相應(yīng)細(xì)則，而且整個(gè)固定資產(chǎn)管理過程中的組織結(jié)構(gòu)相對(duì)較為簡(jiǎn)單，難以落實(shí)精細(xì)化管理。在當(dāng)前現(xiàn)存的固定資產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中，各部門以及環(huán)節(jié)之間缺乏有效溝通和配合，存在脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行緩慢。對(duì)此，為進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理水平，推行固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，首先需要做的就是加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)的完善，確保各個(gè)崗位配備齊全，責(zé)權(quán)劃分明晰。

(三)管理制度不夠健全

某醫(yī)學(xué)院現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法是根據(jù)2008年和2009年我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法相關(guān)文件制定的。隨著醫(yī)學(xué)院教育、科研水平的不斷提高，近年來(lái)固定資產(chǎn)的數(shù)量也有了極大的提升。在此情況之下，學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作有了更多的需求和更高的要求，而當(dāng)前執(zhí)行的固定資產(chǎn)管理制度已然難以滿足新時(shí)期背景下高校的實(shí)際需求。資產(chǎn)管理制度和相關(guān)管理辦法不健全給高校資產(chǎn)管理工作帶來(lái)的負(fù)面影響逐漸凸顯出來(lái)，不僅崗位職責(zé)劃分不清晰，缺乏相應(yīng)監(jiān)督管理考核辦法，而且固定資產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化水平相對(duì)較低，相關(guān)制度涉及面較窄，制度的制定缺乏細(xì)節(jié)，實(shí)際可操作性較差，難以得到有效落實(shí)，這些都極大地影響著固定資產(chǎn)管理水平［1］。

(四)缺乏考核激勵(lì)

考核激勵(lì)制度和措施是提升固定資產(chǎn)管理人員工作積極性以及責(zé)任感的重要措施和方法，但是就目前高校實(shí)際情況來(lái)看，缺乏相應(yīng)考核激勵(lì)措施的情況十分普遍。由于考核評(píng)價(jià)制度的不健全，難以有效約束資產(chǎn)管理工作人員，使得固定資產(chǎn)管理人員在實(shí)際工作過程中，責(zé)任意識(shí)相對(duì)較為薄弱，一旦出現(xiàn)資產(chǎn)丟失或者核對(duì)不清的情況，管理人員不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)自己的過失，難以實(shí)現(xiàn)高效的責(zé)任追溯，給高校帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。此外，激勵(lì)制度的缺失，使得固定資產(chǎn)相關(guān)工作人員缺乏工作積極性和積極探索、求新求變的意識(shí)。在此情況之下，固定資產(chǎn)管理工作的水平自然難以得到有效提高。

(五)管理人員素質(zhì)水平有待提升

管理人員是醫(yī)學(xué)院固定資產(chǎn)管理的主要執(zhí)行者，因此其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)精神以及綜合素質(zhì)等都直接影響著固定資產(chǎn)的管理水平。而大多數(shù)高校缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和重視，導(dǎo)致相關(guān)管理人員的能力素質(zhì)參差不齊，不僅缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)管理的正確理解，難以認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理于高校建設(shè)和管理的重要性，而且財(cái)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)相對(duì)較為欠缺。除此之外，在當(dāng)前信息化管理模式引入固定資產(chǎn)管理的情況之下，由于對(duì)信息化資產(chǎn)管理缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致信息技術(shù)的作用在固定資產(chǎn)管理當(dāng)中難以得到有效發(fā)揮，極大地影響了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平。

(六)管理方法急需更新

隨著我國(guó)信息技術(shù)水平的不斷提升，高校在實(shí)際進(jìn)行管理工作的過程中，融入了信息技術(shù)，并且在固定資產(chǎn)管理方面也逐漸實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)。但是，就目前高校實(shí)際情況而言，信息技術(shù)在固定資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用程度仍然較淺，主要用于資產(chǎn)的盤點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)，以及相關(guān)報(bào)表的整理等方面，所使用的管理方法仍舊為靜態(tài)管理方式，智能化水平和先進(jìn)化程度仍然不足。雖然信息化管理模式給固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了極大的便利，但是目前信息技術(shù)手段的作用和功能仍然有較大的開發(fā)空間，進(jìn)一步探索信息技術(shù)的應(yīng)用策略和相應(yīng)管理方法，是提升固定資產(chǎn)管理水平的重要途徑［2］。

二、提高高校固定資產(chǎn)管理的有效策略

(一)優(yōu)化管理理念

想要進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)的管理水平，需要對(duì)當(dāng)前管理理念進(jìn)行優(yōu)化，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)于高校管理和建設(shè)的重要性，并從上至下提高整個(gè)高校對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度，只有先在思想上建立正確的管理理念，才能夠推動(dòng)固定資產(chǎn)管理水平邁向新的臺(tái)階。馬克思主義基本原理也表明，意識(shí)具有一定的目的性、計(jì)劃性、創(chuàng)造性以及主動(dòng)性，可見建立正確的管理意識(shí)和管理理念對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作而言有著極其重要的作用。首先，高校應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)于高校管理和發(fā)展的重要性。結(jié)合當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容，資產(chǎn)是一種具備服務(wù)潛力，或者能夠帶來(lái)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入的資源，這說明資產(chǎn)不僅具備實(shí)時(shí)服務(wù)價(jià)值，同時(shí)還有著能夠產(chǎn)生后續(xù)收益的長(zhǎng)期價(jià)值。因此，高校需要正確意識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理理念，將固定資產(chǎn)作為高校整體資源和財(cái)產(chǎn)的一部分，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，提高使用效率。其次，從上至下提高對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視，高校領(lǐng)導(dǎo)以及黨員充分發(fā)揮自身帶頭作用。固定資產(chǎn)管理工作的變革和優(yōu)化，必然會(huì)面對(duì)許多問題，為確保后續(xù)固定資產(chǎn)管理工作的順利推行，以及相關(guān)管理制度、辦法的有效落實(shí)，需要高校領(lǐng)導(dǎo)以及黨員干部等共同參與配合，充分發(fā)揮其帶頭作用，帶領(lǐng)高校全體工作人員重視、配合固定資產(chǎn)管理工作，并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)管理制度。最后，做好固定資產(chǎn)管理理念建設(shè)，加大宣傳力度，并通過相應(yīng)培訓(xùn)、講座等，幫助固定資產(chǎn)管理人員以及其他相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和意義，了解國(guó)家相關(guān)政策及法律制度，幫助相關(guān)工作人員建立良好的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

(二)健全組織結(jié)構(gòu)

健全的組織結(jié)構(gòu)是落實(shí)和執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的前提基礎(chǔ)，是確保固定資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行的必要保障，為促使固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，保障各環(huán)節(jié)之間能夠銜接良好，就需要進(jìn)一步健全組織結(jié)構(gòu)。固定資產(chǎn)管理組織的完善主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:第一，健全組織，結(jié)合當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容、實(shí)際情況，建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，為后續(xù)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、購(gòu)置、共享奠定基礎(chǔ)，為提高固定資產(chǎn)管理溝通和服務(wù)效率提供載體。第二，結(jié)合固定資產(chǎn)管理工作需求以及后續(xù)精細(xì)化管理需求，明確組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，由高校財(cái)務(wù)部門發(fā)起，由綜合管理部門、資產(chǎn)分類部門、資產(chǎn)使用部門以及校長(zhǎng)辦公室等參與配合，根據(jù)不同部門在固定資產(chǎn)管理當(dāng)中的角色和職責(zé)劃分組織機(jī)構(gòu)等級(jí)，為進(jìn)一步提高溝通和管理的效率，應(yīng)盡量采用扁平化管理模式。第三，明確崗位職責(zé)，為確保固定資產(chǎn)管理工作的有序推進(jìn)，避免出現(xiàn)工作內(nèi)容和責(zé)任劃分不清晰，后續(xù)出現(xiàn)問題出現(xiàn)互相推諉的情況，需要明確各部門、各個(gè)崗位的實(shí)際工作內(nèi)容以及崗位職責(zé)，確保崗位職責(zé)銜接良好，避免出現(xiàn)工作重合度高、權(quán)責(zé)劃分不清晰的情況。除此之外，為確保管理工作的高效性以及科學(xué)性，還需要分離不相容的職務(wù)，提升固定資產(chǎn)管理工作的精確性以及即時(shí)性［3］。

(三)完善管理制度

管理制度是固定資產(chǎn)管理工作開展過程中的主要依據(jù)，有著指導(dǎo)管理工作、提供行為準(zhǔn)則的重要作用，尤其對(duì)于當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況而言，內(nèi)容明確、細(xì)致、清晰的固定資產(chǎn)全過程管理制度是十分重要的。當(dāng)前醫(yī)學(xué)院現(xiàn)行的管理制度明確了資產(chǎn)分類、部門職責(zé)、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用以及資產(chǎn)處置等內(nèi)容，但就目前固定資產(chǎn)管理情況而言，這些規(guī)范制度難以滿足實(shí)際操作需求。因此需要結(jié)合精細(xì)化管理需求，以及當(dāng)前固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，根據(jù)固定資產(chǎn)管理流程，建立全過程管理制度。首先，建立事前規(guī)定。采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理措施，提高管理效率，并根據(jù)相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)，建立分級(jí)責(zé)任制度，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到人，為后續(xù)固定資產(chǎn)管理工作的有序推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)，解決原有制度中涉及面過窄等問題，在原有制度基礎(chǔ)上，健全預(yù)算控制、資產(chǎn)報(bào)廢等相關(guān)制度。其次，建立事中固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度。定期對(duì)高校中固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，保障高校固定資產(chǎn)安全，并結(jié)合實(shí)際情況建立月度固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，并在每個(gè)季度工作結(jié)束之后開展例會(huì)，對(duì)本季度固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行分析和討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并對(duì)下個(gè)季度工作進(jìn)行科學(xué)調(diào)整;同時(shí)根據(jù)當(dāng)前高校建設(shè)和發(fā)展需求制定下個(gè)季度固定資產(chǎn)采購(gòu)、資源配置以及管理計(jì)劃，確保固定資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。最后，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。結(jié)合固定資產(chǎn)管理內(nèi)容制定相應(yīng)監(jiān)督制度以及獎(jiǎng)懲制度，提升相關(guān)管理人員的責(zé)任意識(shí)和工作積極性，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化［4］。

(四)建立考核評(píng)價(jià)方法

考核評(píng)價(jià)有著約束相關(guān)管理人員行為的作用，科學(xué)、公正的考核評(píng)價(jià)制度是提升固定資產(chǎn)管理水平的直接方法。首先，高校需要根據(jù)固定資產(chǎn)管理內(nèi)容，結(jié)合不同部門、不同崗位的職責(zé)和工作內(nèi)容，有針對(duì)性地建立相應(yīng)考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目。例如，資產(chǎn)的使用效率、運(yùn)行效果等，建立定量與定性相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)模式，并科學(xué)合理設(shè)置不同考核指標(biāo)的占比。其次，為進(jìn)一步確保考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性以及公平性，需要建立上級(jí)評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、同事互評(píng)與專家咨詢相融合的考核評(píng)價(jià)體系。最后，為確保考核評(píng)價(jià)效果的有效發(fā)揮，還需要將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作人員的薪酬績(jī)效相聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性。

(五)構(gòu)建高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)

固定資產(chǎn)管理水平地提高離不開高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，因此，高校必須要加強(qiáng)對(duì)于管理團(tuán)隊(duì)的重視，通過科學(xué)有效的培訓(xùn)和管理措施，構(gòu)建一支職業(yè)道德水平、服務(wù)水平、溝通協(xié)調(diào)能力以及專業(yè)知識(shí)水平都相對(duì)較高的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。一方面，要針對(duì)工作人員的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，確保固定資產(chǎn)管理人員具備財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資產(chǎn)管理等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還需要了解國(guó)家財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等相關(guān)法律法規(guī)。除此之外，隨著信息技術(shù)在固定資產(chǎn)管理當(dāng)中的深入應(yīng)用，固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員還需要具備一定的計(jì)算機(jī)操作和資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用能力，確保固定資產(chǎn)管理工作順利推進(jìn)。另一方面，加強(qiáng)對(duì)于工作人員工作能力的培養(yǎng)。不僅要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，還需要采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和集中培訓(xùn)等方式，提高管理人員的實(shí)踐工作能力，保障其能夠熟練應(yīng)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉固定資產(chǎn)管理流程以及相關(guān)制度，降低在實(shí)際工作過程中人為失誤情況出現(xiàn)的概率，進(jìn)一步保障管理工作的質(zhì)量和效率。

(六)應(yīng)用信息技術(shù)

深入應(yīng)用信息技術(shù)有助于提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。首先，建立資產(chǎn)跟蹤機(jī)制，借助信息技術(shù)建立資產(chǎn)全過程跟蹤管理機(jī)制，在固定資產(chǎn)采購(gòu)之后，建立相應(yīng)固定資產(chǎn)檔案，記錄固定資產(chǎn)采購(gòu)的時(shí)間、廠家、名稱、編號(hào)以及其他相關(guān)信息等，并以二維碼的形式粘貼在固定資產(chǎn)信息標(biāo)簽附近，通過掃描二維碼即可得到固定資產(chǎn)的相應(yīng)檔案信息，并以此實(shí)現(xiàn)對(duì)于固定資產(chǎn)的全過程動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。其次，按照固定資產(chǎn)管理辦法建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，并定期進(jìn)行報(bào)表統(tǒng)計(jì)，掌握各個(gè)資產(chǎn)使用部門的固定資產(chǎn)變動(dòng)情況，以此促進(jìn)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理的有效落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行處理。最后，逐步完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)以及相應(yīng)管理操作流程，確保資產(chǎn)管理系統(tǒng)的科學(xué)性以及合理性，保障其信息化功能的有效發(fā)揮［5］。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，固定資產(chǎn)管理對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防以及資源配置等方面都有著直接影響，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理水平是十分重要。在此過程中，不僅要優(yōu)化管理理念，健全組織結(jié)構(gòu)，還需要對(duì)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行完善，并建立相應(yīng)考核評(píng)價(jià)方法，建立高素質(zhì)高水平資產(chǎn)管理隊(duì)伍，同時(shí)積極應(yīng)用信息技術(shù)。通過上述措施實(shí)現(xiàn)對(duì)于固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，在保障管理質(zhì)量的同時(shí)提高管理效率。

參考文獻(xiàn):

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［2］朱育雄，高亞軍．“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下高校固定資產(chǎn)信息化管理存在的問題及對(duì)策研究———茶思維的視角［J］．福建茶葉，2020，42(7):289－290．

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［5］王靜．高校固定資產(chǎn)管理存在問題與對(duì)策芻議———以西安理工大學(xué)為例［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019(19):10－11．

作者：楊萌 單位：中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院資產(chǎn)中心