水環境管理現狀及措施

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摘要：水資源是我國非常重要的自然資源，其對于流域內的社會經濟發展起著非常重要的作用。但是，在我國經濟發展中采用的是粗放型的經濟增長模式，水環境管理體系比較落后，導致水環境污染現象十分嚴重，需要采取相應的措施改善水環境管理質量。對水環境管理現狀進行分析，并就其改善措施進行探討。

關鍵詞：水環境；管理現狀；改善措施

1水環境管理現狀分析

1.1缺乏完善的管理法律體系。目前，我國有關水環境管理的法律法規，采用的是分立法形式，即有單獨的水污染管理立法，也有單獨的水資源管理立法。但是，在兩類法律法規中存在交叉的部分，甚至有的內容是相互矛盾的。由于參與到水環境管理的部門比較多，又缺乏具有綜合性的水環境管理法律體系，使得在法律體系的執行過程中執行力度不夠，水環境管理水平不高。并且，在水環境立法中，更關注的是實體性立法，程序性立法比較缺乏，使得很難實現在實體性立法中規定的目標。另一方面，水環境管理的概念沒有做出明確的界定，所以其可操作性不強，這些都會影響水環境管理質量。1.2水環境保護意識不強。以某小鎮的水環境管理為例，其存在侵占河面的現象，有些村民小組是鄰河而建的，在居民生活水平改善以后，就逐漸出現占用河道建設駁岸的情況，導致河面的寬度越來越小，河道的水流受到阻礙，并使疏浚工作越來越難。有的居民在河道內隨意的亂搭，將河道的一部分圈出來，養殖家禽和魚等。1.3水環境監控預警機制不完善。對環境進行監控與預警，主要目的是為了控制流域內的水污染，對水環境退化現象進行控制。水環境質量監測主要包括五個方面的內容，一是水文特征，二是水質理化指標，三是沉積物化學，四是水生生物種類數量，最后是污染源。利用人工監測與自動監測相結合的方式，通過對衛星遙感監測等技術的應用，采集相關的數據，對流域水環境質量進行評價，從而制定出更具針對性的水環境管理方案。但是，與發達國家相比，我國的水環境監控預警機制還很落后，監測機制不完善，新技術的應用能力差、水環境質量發展趨勢預測不準確等問題都存在。

2水環境管理現狀的改善措施分析

2.1建立完善的水環境管理制度。要提高水環境管理效率，加大對水環境的保護力度，首先就需要有完善的水環境管理制度做保障。比如，加強對各級水環境管理法律法規體系建設，結合水環境的整體性特點，以及其關聯性特點，對水資源管理立法、水污染管理立法進行統籌規劃。同時，不同地區的各級政府應建立完善的地方級水環境管理制度，提高水環境管理立法的綜合性，并要充分考慮參與水環境管理工作的各單位的利益。地方水環境管理必須重視其程序性立法，對水環境管理的權責作出具體的劃分。此外，還應建立完善的水環境管理審批制度、運營制度、監督機制制度，并大力推行許可證制度。2.2強化公民的環境保護意識。水環境保護人人有責，政府應加大對水環境管理保護的宣傳，強化公民的環境保護意識，以提高水環境管理質量。比如，每周將流域內的居民組織起來，宣傳相關的水環境制度和法律法規。宣傳的方式要多種多樣，可以播放相關的影片、現場宣講、發放宣傳冊，也可以組織居民一同開展水環境治理工作，讓居民在實際的活動中去體會水環境管理的重要性，從而促使其主動約束自己的行為，不向河道內扔垃圾、排放污水等，從而改善水污染現象，提高水資源質量。2.3充分發揮市場機制的作用。水環境管理工作通常是以政府為主導的，所以需要轉變政府的職能，充分發揮政府的指導作用和監督作用，優化市場機制的資源配置。比如，對水環境管理工作的相關權利作出明確的界定，將其所有權與使用權分離開來。不斷完善并優化水資源有關權利市場交易制度，尤其要明確個體的取水權、群體的取水權、排污權等交易制度，以不同的組織形式完成實施水資源管理工作。又如，可以采用現代化的企業制度，并對于水資源有關的投資制度、融資制度等進行完善，通過股份制、出租和拍賣的方式，促使涉及水環境管理工作的企業運行效率。而政府則要將自己的宏觀調控職能充分的發揮出來，采用系統性的水環境管理經濟手段，如稅費、補貼等，以盡力生態性的農業園、工業園、產業園等，使環境管理工作能夠與社會經濟的發展協調進行。

3結束語

綜上所述，在對水環境進行管理的過程中，需要建立完善的水環境管理制度，強化公民的環境保護意識，并充分發揮市場機制的作用，以提高水環境管理的執行力度，提高水環境管理效率。通過對水環境進行保護和管理，為社會發展提供健康安全的水資源，從而促進各行各業的發展，推動整個社會經濟的不斷發展。

參考文獻

[1]娜仁格日樂.對流域水環境管理體制改革的思考[J].環境與發展，2017，29（9）：213-214.

作者:馮顯國 單位:中山市環境保護局火炬開發區分局