環境監測在鐵路環保管理中的作用

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摘要：環境監測是鐵路行業環保管理的前沿性與基礎性工作。為了解環境監測在鐵路行業環保管理中的作用，本文以實際案例分析的方式，研究環境監測的作用和意義，深度剖析與論述環境監測體系建設的價值。

關鍵詞：環境監測；鐵路系統；環保管理

1前言

環境監測是環保工作的重要內容，它不僅是環保工作的有效手段，同時也是判斷環保工作質量的重要依據。作為環保工作的前沿性與基礎性工作，不論是哪一項的環保決策，都需要環境監測所提供的數據來支持。此外，不論是哪一項的環保管理成效檢驗，也都需要環境監測工作去驗證。因此，環境監測是環保設施設計、施工和維護的重要手段；同時，也是環保數據統計分析和處理、環保目標考核的根本依據，對環保服務質量的提高，有著極為重要的價值。鐵路作為節能環保綠色的交通系統，有著成本低、占地小、污染小、能耗低的優勢。目前，鐵路系統在我國的交通領域發展已經取得巨大成就，一大批高速鐵路的相繼開通運行已經成為我國旅游業、運輸業的重要方式，是展示我國裝備制造業實力的一張靚麗的明信片。鐵路行業的快速發展，給沿線的生態環境、人們的生活環境帶來了一些不利影響，因此環境監測對鐵路環保管理工作有一定的積極作用。

2鐵路行業環境監測工作類別

目前，鐵路行業環境監測主要有三種方式。第一種為常規性監測，日常生活中借助于各地方環境監測站監測區域內環境質量，并定期通過專網將環境數據報告提供至各鐵路局及各服務單位，從而為環保決策提供信息支持和數據基礎。第二種為應急監測，有些時候當急于獲得監測區域環境質量，便會采用應急監測的方式對特殊區域進行監測。有時這種監測也會應用于環境污染的應急監測和演練。第三種為調查性監測，近些年隨著鐵路行業覆蓋范圍越來越大，鐵路行業在建設過程中帶給周圍居民的電磁輻射、振動、噪聲等問題得到了越來越多的投訴。因此，鐵路環評成為了近些年發展勢頭正紅的鐵路環保工作之一。調查性監測正是鐵路環評的基礎性工作，通過對現場的鐵路電磁輻射、振動、噪聲情況調查，是設計、改進鐵路電磁輻射、振動、噪聲環保措施的有效方法，是提供給鐵路沿線受影響居民更為舒適、健康生活的保障性工作。

3環境監測在鐵路環保管理中的作用

環保管理最大的特征便是這項工作采用的是定量式管理。這種管理要求在環境敏感目標與污染源控制之間，建立對等的評價分析，確定污染類型、空間、時間等要素的關系，從而更加妥善的控制環境污染目標，降低環境污染帶給周圍居民的影響。環境監測作為環保工作的中心，能夠為環境質量的監督以及污染物的排放提供一定必要性的支持。

3.1環境監測是環保統計的基礎工作

環保統計需要作業人員系統性的整理與收集鐵路活動帶來的環境污染問題，以及環保活動參與數據，掌握鐵路環保情況與規律，了解鐵路對周圍自然生態、水文、地質等結構、程度影響變化。從而制定有針對性的鐵路環保政策，科學合理規劃鐵路環保制度，確保鐵路環保工作有序開展。當前國內鐵路環保采用的統計方式主要為實測法，通過計算二氧化硫以及化學需氧量等，獲得污染物的排泄量，統計和計算出環境監測數據。如果缺少相關統計數據的支持，將無法提供完整的環保統計報告。

3.2環境監測是鐵路站、段環保作業的前提

國內鐵路行業環保工作采用的是責任狀制度，即鐵路各站、段嚴格按照區域污染排放總量控制要求對污染物的污染濃度與總量進行控制，對沒有達到控制目標的單位進行年度考核。通過環境監測的方式，不僅可以掌握污染物排放的情況以及規律，同時也可以達到督促各單位加強預防污染，提高環保意識的目的。這將有助于完成降低污染物對環境污染，實現污染過程控制的目標。

3.3環境監測是檢驗環保工作成效的重要依據

建設生態文明中國是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。其中節能減排是實現生態文明的重要手段，也是鐵路行業減少污染物排放的重要措施。據統計中國鐵路總公司于2013至2017年間，共計投放環保治理資金1.47億元用于鐵路沿線污水、噪聲及廢氣的治理。通過環境監測能夠為鐵路行業有針對性治理污染問題提供重要依據和方向，有助于系統的、科學的、合理的解決環境污染問題。

4國內環境監測體系建設問題

環境監測體系建設需要硬件與軟件系統的共同支持，近些年隨著國內鐵路環境監測隊伍的壯大，大批先進的環境監測技術與設備也被不斷的開發和使用，這對鐵路環保工作而言意義重大。不過由于一些內部因素的影響，鐵路行業環境監測仍然有許多問題亟待改善，主要有以下幾方面：

4.1缺乏軟件系統建設支持

雖然近些年鐵路部門為了改善鐵路環境質量，投入了大量的資金與設備用于改善鐵路環境監測水平，配備了涵蓋水環境、聲環境、環境振動、大氣環境等先進的環境監測儀器。據資料統計，僅上海市每年投入用于監測儀器購買的資金使用量就已達到了每年1300萬左右，極大提高了環境監測的能力和效率。但對環境監測的軟件建設卻沒有予以足夠的重視。如環境監測體系的研究，包括人員合理配備，人員技術培訓，管理運行機制等都沒有得到有效提高和改善。這種情況帶來的問題非常突出，由于硬件系統缺乏軟件系統支持，造成環境監測工作有些時候并不能完全適應所有環保工作需要。

4.2不注重數據的運用和分析

日常工作時環境監測工作人員通常僅僅將數據進行記錄，卻并沒有對監測數據進行評估和分析，監測報告中出現的異常數據也沒有列出詳細的說明與分析。眾所周知，環境監測是一項非常系統化的工作，對技術水平要求很高。盡管一些環境監測工作人員的工作水平較強，但更多的監測人員卻缺乏對環境監測數據進行綜合分析與辨別的能力。需要相關人員對異常數據進行解析和說明。環境監測采集樣本種類繁多，涉及環節也比較復雜，如采樣、化驗、數據處理、綜合分析等。如果環境監測工作僅僅做到數據的錄入，而沒有對其進行有針對性的分析。那么環境監測將失去廣度、深度的發展動力，同時也失去了環境監測體系建設的意義。

4.3環境監測職能未得到有效發揮

環境監測工作職能包括對鐵路各站、段在內各級部門的環保管理監督。不過很多時候，鐵路環境監測工作人員卻僅僅進行了環境質量的監測，沒有對鐵路環保重點單位進行業務指導和管理。許多地區的環境污染超標問題也沒有提出科學性的分析與整改建議。從中不難看出各部門缺少有效的溝通和聯系機制，必然會導致影響環境監測解決環境污染問題的效果，成為提高環境質量的絆腳石。

5推動環境監測體系建設的意義

5.1是加快環保建設的必要前提

自“十一五”以來，我國就將環境污染治理的重心調整到了污染預防，這是歷史性的轉變，也是階段性的一步。不過如果環境監測提供的數據并不真實，那么鐵路行業就無法對鐵路系統帶來的環境污染進行具體的分析，提出矛盾與問題的解決建議。鐵路行業很有可能會面臨生態與人類無法和諧發展的問題。為確保鐵路行業環境監測工作有序推進，實現鐵路企業與環境共贏局面，我們就必須將環境監測體系建設的工作重心放在加快環保建設上來。

5.2是實現節能減排的根本目的

我國政府將節約型社會作為未來國家經濟發展的重要著力點，并對這一目標提出了新的減排點。為的是控制人類生活、生產造成的污染物數量，營造更加舒適、健康的生活環境。對此鐵路環境監測建設應嚴格按照國家法律、法規規定，落實嚴格的審核制度，推動鐵路行業環境監測體系建設快速發展，為降污減排提供必要的技術保障。

5.3是推動環保管理工作能力提升的必然要求

環境監測與環保管理關系密切，即是環保管理的基礎，也是環保管理的前提。如果缺少嚴格的環境監測體系，那么環保管理就失去了正確決策的有效依據。因此環境監測體系建設，應以加強鐵路行業環境保護能力為前提，推動鐵路行業與環境保護共同發展，構建環保、節約型社會，并建立起完整的、科學的環境監測體系制度。

6結束語

環境監測對鐵路行業環保管理影響和作用甚大。環境監測是環保作業的必要性前提，是獲得環境污染數據的重要手段。通過環境監測工作，環保管理才能夠有的放矢，提出有效的環保管理建議。這是鐵路行業可持續發展的根本保障，也是營造人與自然和諧發展的重要舉措。

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作者:黃錄峰 單位:中國鐵道科學研究院節能環保勞衛研究所