基層黨校后勤管理改革創(chuàng)新

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一、現(xiàn)階段基層黨校后勤管理基本模式

在黨校工作中科研是基礎(chǔ)，教學(xué)是中心，后勤是保障?；鶎狱h校做好后勤管理工作，推進(jìn)黨校后勤管理科學(xué)化，是黨校提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和科學(xué)研究水平的重要前提。目前，基層黨校后勤運(yùn)作主要有黨校自管、對(duì)外承包和委托管理三種運(yùn)作模式，其中：

（一）黨校自管模式

一種是以黨校行政科室進(jìn)行直管，因?yàn)槿藛T少、成本低、靈活性大，這在黨校過去發(fā)展中應(yīng)用比較普遍，但由于受發(fā)展變化要求和服務(wù)質(zhì)量欠佳的影響，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下大規(guī)模干部培訓(xùn)工作后勤保障的要求，所以被另一種在黨校下面成立服務(wù)中心、聘用專職人員的形式所替代，該模式因?yàn)閷?duì)服務(wù)中心人員有績(jī)效考核制度，行政科重點(diǎn)主要是做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作，加之運(yùn)作機(jī)制規(guī)范，運(yùn)行成本相對(duì)較低，服務(wù)質(zhì)量好，經(jīng)營(yíng)效益佳，積極性高，能適應(yīng)新形勢(shì)下新黨校大規(guī)模干部培訓(xùn)工作后勤保障要求。

（二）對(duì)外承包

即通過公開招投標(biāo)形式，將黨校賓館（食堂）外包給其他單位，承包單位上交一定的承包費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)便再與黨校無關(guān)，此種方法優(yōu)點(diǎn)是：物業(yè)工作人員關(guān)系不在黨校，黨校可以大大減少后勤管理精力，并有一定的承包經(jīng)費(fèi)收入，缺點(diǎn)是黨校調(diào)控權(quán)減弱，對(duì)教育培訓(xùn)來一定的負(fù)面影響，而且如若承包經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好時(shí)，容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

（三）委托管理

即黨校將服務(wù)統(tǒng)一打包，通過公開招投標(biāo)委托給物業(yè)公司（酒店），物業(yè)公司（酒店）只服務(wù)不經(jīng)營(yíng)，黨校支付相關(guān)費(fèi)用，黨校行政科負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、考核，此方法優(yōu)點(diǎn)是服務(wù)質(zhì)量好，物業(yè)工作人員關(guān)系不在黨校，黨?？蓽p少一定的后勤管理精力，缺點(diǎn)是黨校要支出物業(yè)費(fèi)，需列入政府財(cái)政預(yù)算。這三種模式各有利弊，基層黨?？梢越Y(jié)合自身實(shí)際情況，取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，走出一條具有自身特色的后勤管理之路。本文認(rèn)為：以“經(jīng)營(yíng)+服務(wù)”的理念和委托式管理的模式進(jìn)行嘗試，在黨校后勤管理實(shí)踐中可以取得較好的效果。

二、基層黨校后勤管理改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求

積極探索黨校管理工作規(guī)律對(duì)黨校工作的順利開展影響重大，黨校后勤服務(wù)工作在整個(gè)黨校教育現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中扮演著十分重要的角色。目前基層黨校后勤管理工作中依然存在很多問題，最主要表現(xiàn)在：

（一）觀念落后，思想僵化

現(xiàn)階段在基層黨校后勤服務(wù)意識(shí)中等、靠、要的思想依然存在，寧愿服務(wù)不足，也不愿冒險(xiǎn)，自力更生意識(shí)不強(qiáng)，總希望靠政府幫助解決困難。在工作中，依然存在“重管理、輕服務(wù)”的思想。

（二）后勤服務(wù)管理體制不規(guī)范

基層黨校主要是使用行政手段來管理會(huì)議和培訓(xùn)班等日常事務(wù)，再加上各種配套設(shè)施落后，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)行政科室職責(zé)不明確，各方面制約因素依然存在，使后勤服務(wù)難以科學(xué)規(guī)范化。

（三）后勤保障能力無法適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求

基層黨校通常食堂較小，宿舍數(shù)量也明顯不足，后勤保障能力相對(duì)較差，這與大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求存在較大的距離，與學(xué)員和教職工的要求也存在著明顯的差距，這是黨校的后勤服務(wù)工作存在的挑戰(zhàn)。因此，如何迎接新時(shí)期黨校經(jīng)營(yíng)管理所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，讓后勤服務(wù)工作管理規(guī)范、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，對(duì)黨?？茖W(xué)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是現(xiàn)階段基層黨校后勤管理改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求。

三、基層黨校后勤管理工作改革創(chuàng)新的建議

基層黨校必須以爭(zhēng)創(chuàng)“教學(xué)培訓(xùn)最精、調(diào)研科研最強(qiáng)、服務(wù)管理最優(yōu)、校園環(huán)境最美”為發(fā)展目標(biāo)，努力改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步做好后勤服務(wù)保障工作，不斷提升黨校整體工作水平。為此本文認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，基層黨校管理工作可以從以下幾方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，以便為今后干部培訓(xùn)工作提供更加細(xì)致入微的后勤服務(wù)保障。

（一）堅(jiān)持觀念思路的創(chuàng)新

新時(shí)期新階段，基層黨校的后勤服務(wù)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)化服務(wù)體制，在圍繞基層黨校工作開展服務(wù)的同時(shí)，積極尋找生存和發(fā)展的領(lǐng)域和空間。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是基層黨校通過后勤服務(wù)社會(huì)化改革求得自身的生存和發(fā)展的必由之路，基層黨校后勤工作者必須審時(shí)度勢(shì)，積極穩(wěn)妥地開好頭，起好步。引進(jìn)社會(huì)化參與黨校后勤服務(wù)，目的就是按照市場(chǎng)化社會(huì)化的要求，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制嫁接改造黨校后勤管理體制，提高工作效率，推動(dòng)黨校后勤事業(yè)發(fā)展。黨校后勤工作一定要超前部署，進(jìn)一步改革和完善后勤工作的管理制度，包括崗位責(zé)任制，各種物資的管理、使用、節(jié)約制度，獎(jiǎng)懲制度等。通過建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)后勤工作人員工作積極性，從而出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）始終牢記服務(wù)的宗旨

黨校作為干部培訓(xùn)的主要陣地，后勤管理方面為教學(xué)科研進(jìn)行的服務(wù)，一是為教學(xué)科研工作提供直接的服務(wù)，如校內(nèi)教學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)、校外現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)等，二是為教學(xué)科研提供的間接服務(wù)，如解決食宿、交通等服務(wù)。當(dāng)前，基層黨校吃飯、住宿等基本生活保障規(guī)模還比較小，必須做好直接與間接服務(wù)的文章，處理好直接與間接服務(wù)的關(guān)系。各級(jí)黨校的一切工作其實(shí)都是圍繞學(xué)員來進(jìn)行的，行政后勤工作也應(yīng)如此，為學(xué)員創(chuàng)造一個(gè)舒適良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，是行政后勤工作應(yīng)盡的責(zé)任，這就要求行政后勤工作要加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的校園環(huán)境，建立健全規(guī)章制度，提高服務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)管理，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

（三）重點(diǎn)抓好建設(shè)的任務(wù)

首先，要抓好基本建設(shè)。一是要做好科學(xué)論證、合理規(guī)劃，搞好校園整體建設(shè)。二是抓好教學(xué)科研基本設(shè)施的建設(shè)，這都是辦好黨校的基礎(chǔ)保障，是重要辦學(xué)條件。其次，要抓好信息化建設(shè)。在當(dāng)前關(guān)鍵是抓好遠(yuǎn)程網(wǎng)和黨校系統(tǒng)網(wǎng)。第三，要抓好環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化綠化、美化工作，努力增大綠色植物覆蓋率，美化校容校貌。

（四）把握規(guī)范管理的主題

行政后勤工作必須堅(jiān)持規(guī)范化管理。一是規(guī)范衛(wèi)生管理。維持校園環(huán)境的整潔、干凈、文明，有助于廣大學(xué)員和教職工的身心健康。二是規(guī)范秩序管理。通過明確分工，落實(shí)管理責(zé)任，以安全保衛(wèi)部門為主，全校廣大學(xué)員和教職工積極參與，努力形成齊抓共管、綜合管理的良好管理機(jī)制。三是在防火防盜等防范措施上要舍得投入。樓內(nèi)定期檢查和更換老的電源線路，財(cái)務(wù)室、檔案室等門窗要加固。四是嚴(yán)格門衛(wèi)值班和夜間巡邏制度。

（五）注重人員素質(zhì)的提高

人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量的好壞。要經(jīng)常對(duì)行政后勤管理人員提出嚴(yán)格要求，服務(wù)員上崗前要向酒店賓館一樣必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)。要充分調(diào)動(dòng)行政后勤從業(yè)人員的積極性，經(jīng)常開展以“敬業(yè)在崗位，滿意在黨?！钡闹黝}實(shí)踐活動(dòng)。要采取行之有效的各種形式教育員工關(guān)心集體，熱愛黨校事業(yè)，關(guān)心黨校發(fā)展，珍視黨校榮譽(yù)，用維護(hù)黨校集體榮譽(yù)這條紐帶來規(guī)范行政后勤人員的行為。綜上，基層黨校的后勤服務(wù)必須樹立全局服務(wù)觀念，樹立實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的意識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范化管理，勇敢地迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)，努力提高黨校后勤服務(wù)水平，充分保障黨校的科學(xué)發(fā)展。

作者:馬婧 單位:甘肅省平?jīng)鍪形h校