橋梁項目工程造價控制與合同管理

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摘要：處于橋梁項目工程中，其造價控制工作勢必會與合同管理之間產生千絲萬縷的聯系，由此有必要在橋梁項目工程管理的時候，以協同發展的視角去審視造價控制與合同管理工作策略。文章由此入手，在分析橋梁項目造價控制和合同管理之間關系的基礎上，探究橋梁項目工程中造價控制與合同管理存在的問題，接著提出橋梁項目工程中造價控制和合同管理的策略，以供參考。

關鍵詞：橋梁項目工程；造價控制；合同管理

橋梁項目工程的造價管理目標是：使橋梁工程資源得到優化配置，使整個工程造價處于合理范圍，以實現橋梁項目工程經濟效益的提升。而上述目標的達成需要使用依照對應的施工合同來進行，也就是說施工合同界定了造價管理的格局，造價管理融入到合同管理工作中去。由此需要以協調的視角去審視造價控制與合同管理之間的關系。

一、橋梁項目工程中造價控制與合同管理之間的關系

1.橋梁項目工程中合同管理的重要性

在橋梁項目工程中，對于工程施工方而言，最忌諱的就是工程款難以到位，甚至存在工程交付很久之后，建設單位依然沒有支付對應的款項，在對于這種局面的原因進行分析之后，發現是因為施工方合同管理工作不善，難以按照約定提供對應的合同資料，一旦在此方面難以達到一致性，就可能出現拖延工程款的情況。一般情況下，橋梁建設工程中主要有三種類型的款項：其一，工程首付款；其二，中間支付款；其三，工程最終款。要想保證上述三種款項可以順利的得以提交，就必須要高度重視橋梁項目工程合同管理工作。

2.橋梁項目工程中造價控制與合同管理之間的關系分析

橋梁項目工程中造價控制與合同管理之間的關系是非常密切的，其在不同的工程階段，兩者之間展現出來的關系是不同的，詳細來講可以歸結為如下內容：其一，在合同簽訂階段，合同作為后期工程造價的指導性文件，其往往決定了橋梁項目工程造價控制工作的格局。合同中因為意外情況增加的工程，采取何種計價方式，依照怎樣的計價原則來進行，都會成為后期造價控制工作的依據；再比如建筑材料價格的波動一旦超過多少比重，就需要建設單位和施工單位分別來承擔，這樣的信息也是被納入合同中的，則對于后期造價控制工作的影響是十分明顯的。其二，在橋梁工程設計階段，依照招投標的流程，需要對于不同的投標者的設計方案進行綜合考量，如果選中對應施工方的話，其設計方案就會被納入到合同體系中去，雙方約定由此去開展實際的合作，而此時工程量的多少，設計效果的目標，設計方案的執行等內容，都會成為合同明文規定的重要信息，這些對于造價控制管理的影響也是比較明顯的。其三，在施工階段，作為合同履行的過程，施工合同就成為雙方對于施工質量，施工工期，施工造價進行管控的指導性文件，其對于造價的影響是直接性的。在施工合同中需要將重要工程進行界定，以擋土墻為例其就需要對于工程量，工期，造價和安全等屬性進行界定，由此保證工程造價管理是有依有據的。其四，在橋梁項目工程竣工結算階段，一般情況下施工單位需要收集和整理竣工資料，圖紙，簽證，技術核實文件，變更圖紙，施工合同的資料，在此基礎上才能夠開展實際的結算工作，結算文件編制完畢之后需要進行審核，審核通過之后才能夠進行竣工結算，其對于造價控制的影響，是十分明顯的。

二、當前橋梁項目工程中造價控制與合同管理工作存在的問題

通過對于橋梁項目工程造價控制與合同管理工作現狀的調查來看，因為合同管理不善造成的各種橋梁項目工程成本提升的案例比較多，該問題滲透在橋梁項目工程的方方面面。具體來講可以將其歸結為以下幾個方面：

1.橋梁項目工程設計階段

橋梁項目工程設計作為造價控制的關鍵性領域，其牽涉到的合同性內容就是設計圖紙相關資料。但是當前的實際情況是，經濟領域與技術領域之間處于脫節的狀態，兩者難以有效融合起來，造價人員在進行橋梁項目工程設計的時候，其信息來源比較單一，并沒有樹立成本控制意識，也不知道去做好設計圖紙的優化調整，如果這樣的設計圖紙被界定為標準和規范的話，勢必會影響到橋梁工程造價預算的精確性。另外一方面，設計圖紙與實際環境之間存在出入，多數都是在憑借個人經驗的基礎上來判斷和設計的，很容易存在設計圖紙與實際工況條件不吻合的情況，而此時施工人員就會存在施工行為盲目性的問題，此時出現施工失誤，其直接的責任方就是設計人員，但是在設計人員與技術人員缺乏有效溝通的背景下，這樣問題出現的可能性還是比較高的，這無疑會使得實際施工成本得到不斷增加。

2.橋梁項目工程施工階段

橋梁項目工程施工階段存在的造價控制缺陷，也與合同管理工作未能如實開展存在很大的關聯。施工單位制定的造價控制目標，是以合同為基礎的，但是其并沒有堅持實事求是的原則來辦事，由此給出的控制目標是不合理的，造價控制工作難以切實開展下去。除此之外，橋梁項目工程材料成本難以得到有效的管理和控制，施工材料報價也處于較高的狀態，甚至存在高出市場價格的情況，這也會對于實際項目工程造價的管控造成影響。還有就是施工過程中，施工單位以傳統的施工方式來操作，對應的建筑資源難以配置，這種情況的存在也會使得工程造價不斷提升，工程量不斷增加。

3.橋梁項目工程結算階段

橋梁項目工程結算階段是整個工程項目的最后環節，也是造價控制和管理的關鍵性環節，其與合同管理之間的關系也十分密切。當前存在的問題集中體現在：施工單位以虛假上報工程量和材料的方式，牟取私利，使得工程造價與預算方案之間的反差呈現出較大的特點；當前很多監督管理部門并沒有切實發揮作用，施工單位施工行為管理缺失，部分低質量的建筑材料進入到施工環節，影響到實際的橋梁工程的質量。從本質來看，上述存在的種種不良現象都是違反合同的，都是不悖于職業道德的，如果這樣的不良之風持續下去的話，勢必會給予橋梁項目工程結算工作造成極大的不良影響。

三、橋梁項目工程中造價控制與合同管理的策略

橋梁項目工程中造價控制與合同管理既然存在相輔相成，相互影響，相互制約的關系，就有必要在實際橋梁項目工程中以統籌兼顧的理念來引導，由此實現橋梁項目工程造價控制與合同管理的協同發展。對此，筆者認為應該積極做好如下幾個方面的工作：

1.注重合同中與造價相關條款的精細化界定

精確的合理的全面的橋梁項目工程合同，往往會將各種橋梁工程中的價格條款詳細寫入，并且保證各個條款都能夠切實的執行下去，這是保證橋梁工程造價控制與后期工程結算的前提和基礎。具體來講，其主要涉及到以下內容：其一，意外情況下增加工程計價方式方法的界定，可以避免后期出現結算矛盾；其二，施工材料漲價方面，如果漲價幅度超過了10%，可以以建設單位擔負80%，施工單位擔負20%的方式來執行，由此避免材料價格波動給予造價管理造成不良影響；其三，對于建筑施工過程變更行為要進行明確規定，對于變更中出現的成本管理和控制手段，要明確納入到合同條款中去，由此保證后期造價管理工作有所依憑。

2.發揮合同管理在設計階段中造價管理效能

在橋梁項目工程設計階段，合同管理也能夠展現出造價管理的效能，具體來講需要積極做好如下工作：其一，基于設計招標和設計督導的造價控制，適當引入競爭機制，使得設計質量和效率得到不斷提升。此時合同管理要保證無論是設備材料，還是結構安全，乃至是外觀美化，都是符合建設單位需求的，并且要求設計負責人強化對于每個細節的審查和監督，保證橋梁項目設計的整體質量是符合造價管理需求的，是依照相關合同管理條例來進行的；其二，注重設計人員控制造價意識的培養，形成健全的獎懲制度，對于能夠在設計效果和施工成本之間做好權衡的設計方案給予充分肯定，由此激發其在此方面不斷創新，由此給出更加科學合理的設計方案；其三，注重對于設計方案的審核，從技術性，資金成本方面入手，對于方案的可行性進行探究，保證工程結構展現出安全性和高效性的特點來。

3.關注合同管理在工程結算中造價控制效能發揮

工程結算過程中，合同管理的造價控制價值主要通過以下途徑來實現的：其一，對于工程項目完成情況進行探究，看看項目工程內容與合同條款之間的吻合性，看看其與國家建設標準規范之間的吻合性，看看建筑安全性是否達標，看看建筑質量是否與合同要求保持一致，看看建筑造價與建筑預算方案是否吻合；其二，對于工程驗收記錄進行全面監督和管理，保證施工內容與合同需求之間的吻合性，避免在此過程中存在隱蔽工程沒有被驗收或者記錄，保證合同成為工程結算的依據；其三，對于設計圖紙變更的情況進行調查，從制度化管理的視角入手，看看設計人員是否簽字，看看施工單位和監理人員是否同意，看看實際的審批意見和建議是否真實，由此使得造價管理在這樣的制度化內容基礎上去進行；其四，對于工程施工過程進行全程化的監督和管理，使得工程造價的認識和控制素質得到提升，以充分展現出工程項目的投資效益；其五，針對于在竣工結算環節可能存在的合同缺陷和不足，應該本著平等協商的原則去處理，并且嚴格依照合同來進行執行，由此保證合同管理能夠在竣工結算中的效能得到有效的發揮。相信通過上述的合同管理措施，可以保證雙方需求的各項資料的完備性，則對于更快的完成工程竣工工作而言，是非常有意義的。

4.發揮造價控制和合同管理部門的協調效益

在實際的橋梁項目工程中，造價控制和合同管理通常被分配給不同的部門，前者屬于造價管控部門，后者屬于文秘行政部門，也就是說要想使得造價控制管理和合同管理能夠協同起來，就必須要保證這兩個部門成員之間的精誠合作。對此，筆者認為應該積極做好如下幾個方面的工作：其一，積極開展宣傳教育活動，使得兩個相關部門的人員能夠參與其中，以造價控制和合同管理之間關系的探究為途徑，使得雙方都意識到自己在此過程中起到的作用，繼而意識到通力協作的必要性；其二，明確規定造價控制和合同管理工作的職能和范圍，要求不同崗位的人員意識到自己積極配合是自己的工作義務，只有以這樣的方式融入其中，才能夠使得整個項目的管理工作效能得以提升；其三，積極開展各種各樣的部門素質拓展的活動，增強不同部門之間的聯系，使得彼此之間形成友誼，由此更好的做好實際的協作工作，保證造價控制與合同管理之間的密切融合；其四，注重合同管理專業人員的培養和教育，不要僅僅將其看成為簡單的文秘工作，而是將其看做為與造價控制相關的工作，引入先進的信息技術，以合同管理信息系統的方式來幫助造價管理工作，使得造價管理工作能夠在更加理想的狀態下進行。

四、結束語

綜上所述，橋梁項目工程中的造價控制與合同管理是息息相關的兩個環節，其貫穿于整個橋梁項目工程，無論在設計決策結算階段，還是在施工階段，乃至是在竣工結算階段，都展現出合同管理在造價控制中的效能。由此應該以協調發展的視角去審視橋梁項目工程造價控制和合同管理工作，找到兩者之間的切合點，切實的發揮彼此對于對方的促進作用，這才是當前橋梁項目工程管理者應該高度關注的問題。相信隨著在此方面實踐經驗的積累，橋梁項目工程造價控制和合同管理將會朝著協調性的方向發展和進步。

作者:蘇江瑜

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