電力企業法律風險及合同管理對策

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摘要：在電力企業管理中合同管理占據重要地位，供用電合同在給電力企業經營管理工作帶來便利的同時，也暴露出一些法律風險問題，制約了電力企業的健康、可持續發展，不利于電氣企業獲得較高的經濟收益。本文就電力企業管理中的法律風險及合同管理對策相關問題，進行了詳細的探究。

關鍵詞：電力企業；法律風險；合同管理；有效對策

供用電合同是電力企業日常經營管理活動的法律依據，也是合同雙方終止、變更、建立民事義務與權利關系的一種協議，但是因為當前我國有些電力企業管理供用電合同管理的意識不強、水平不高，導致在簽訂與使用合同的過程中出現了一些法律風險，不利于企業的健康、順利發展。那么，在電力企業管理中如何才能規避供用電合同中的法律風險，是管理人員急需思考的問題。

一、把好合同簽訂關，從根源上預防法律風險

在電力企業管理中，合同是供電方與用電方處理爭端、履行義務的主要法律依據。合同簽訂環節是合同管理工作的第一個環節，因此為切實降低合同法律風險，應從簽訂合同這一環節就進行嚴格、規范的管理。這就需要電力企業依據各種供用電合同的特點與需求有針對性地制定科學、合理的管理方案。通常情況下，規范的供用電合同的表述格式應明朗、清晰，條款內容應具體詳細、內容前后一致、無沖突之處。假如合同的措辭言語不準確、不嚴格的話，極易出現歧義，這往往會引發合同糾紛，嚴重的話還會給電力企業帶來很大的經濟損失。因此，電力企業在簽署各種合同的過程中都應具有謹慎、嚴肅的態度，切勿因粗心大意而買下法律風險隱患，盡可能提高合同內容的精準性、全面性、科學性及合法性。電力企業應組建專門的合同審查部門對各種合同進行嚴格審查，審查的內容涵蓋簽訂合同的程序科學與否、合同內容完善與否、合同中相關定義精確與否、合同相關標準合法與否，從而盡可能做到防微杜漸、事前監督、防患于未然。在實際操作中，應做好以下幾點：①電力企業與用電單位或個人齊心合力，在相關合同范本的基礎上，初步擬定合同內容，然后交給電力企業相關部門進行考查與審核。②電力企業相關機構審議通過之后，再交給專門的合同管理機構進行專項審批并編號。③電力企業主管領導對已經編號的合同最后進行審批。在審批中針對存在問題的合同，應發回重審；如果完全符合要求的話，電力企業與用電方應分別蓋章簽字后生效。合同簽訂環節事關重大，切勿馬虎，必須嚴格依照規范的合同簽訂流程一步步完成，只有這樣才能從源頭上預防與減少電力企業合同中的法律風險。

二、規范合同履行關，消除執行中的法律風險

電力企業與用電方根據法律程序資源簽署供用電合同后，合同就具有了約束雙方權利與義務的法律效力。一份合理科學、可靠又安全的合同為電力企業提高供電服務能力、獲得預期經濟效益提供了必要條件。但是，只有供電企業獲得良好效益的基礎是合同雙方都較好地管理與控制了合同的執行過程。合同的履行過程，是指電力企業與用電方嚴格遵循了合同中規定的時間、地點、價格、質量、標準、數量等要求，全面而到位地履行該履行的義務、承擔自身該承擔的責任。要想提高供用電合同的管理與控制水平，就需要合同管理與控制人員具有很高的責任意識、風險意識、合同意識、法律意識，從而自覺履行合同內容中規定的各種義務；不斷完善修復紕漏的機制，做好糾紛處理、合同終止與變更等問題，但凡和合同雙方有關的義務與權利的變更、合同的執行、關系的確定等都應借助交接單、備忘錄、工作聯系單、議定書等書面證明形式保存下來，并且這些證明材料還應有雙方負責人的蓋章簽字才有效。由于以上提到的各種書面材料都可作為合同雙方執行合同內容的有效憑證，因此必須有專人整理、歸納并妥善保存；及時做好合同結算及賠償準備工作，合同簽署時應明確標出雙方應嚴格依據合同內容中規定的方式、數量、質量、主題、地點、時間等自覺履行各自應該履行的義務。

三、提高法制化水平，為法律風險預警提供保障

電力企業每年都應指派專業人員全面分析、認真研究社會及經濟發展情況，關注與電力企業業務相關的各種新政策，在全面分析電力企業合同管理問題的基礎上，有針對性地預測其中的法律風險，通過科學梳理全面開展電力企業合同法律風險預警活動。依據電力企業核心工作，從企業的生產、銷售、建設管理等方面進行分析，深度挖掘各種業務中潛在的法律問題及風險，將各種風險消滅在搖籃中，及時盤點與梳理合同管理重要內容，及時發現工作中有悖于合同內容的情況，并從法律的高度處理這些不規范的行為，從而將合同管理工作提高到法律層面。而要想實現法律化管理，就必須建立完善的法律顧問制度，提高企業合同管理的法制化水平。在實際操作中應做好以下幾點：①要健全與梳理相關法律體系及法規制度，制定清晰的合同管理系統目錄，盡可能增強系統的實效性、時效性、合法性及合理性，保證供用電合同的落實力度。②構建去健全的內部管理制度，增強電力企業的預算管理及綜合規劃水平，在不出現合同法律風險的前提下，保證自行可合理解決。③重視合同管理工作，健全審查合同制度。應提升電力企業領導的合同管理意識，推行分工與責任制，提高電力企業檢查監督部門的工作質量，恰當分配各個部門在合同風險預防中的具體工作與責任，充分發揮合同審核及法律咨詢作用，最終有效降低與規避合同法律風險。總之，合同管理及法律風險預防是電力企業管理工作的重點內容，其管理實效直接影響了電力企業的經濟效益與社會效益，關系到企業的生存與發展問題。因此，在實際管理工作中，企業領導與合同管理人員應全面認識當前合同風險管理中存在的一些問題，并積極采取措施予以應對，只有這樣才能不斷提高合同管理成效，才能切實降低合同中的法律風險，最終為電力企業獲得更大經濟利益打下堅實基礎。

作者:李志立 單位:國網濮陽供電公司辦公室

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