建設(shè)工程合同管理研究

導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)工程合同管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：合同管理是工程建設(shè)工作中重要的一環(huán)，合同的管理最主要是處理工程變更和索賠。只有將工程變更和索賠處理的工作流程制定得更加標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范，才能保證工程項(xiàng)目按照計(jì)劃實(shí)施，如期交工。因此各方必須重視合同管理。本文分析了當(dāng)前我國(guó)工程變更和索賠的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生變更和索賠的原因，并根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)具體的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：變更；索賠；合同管理；措施

1變更與索賠的現(xiàn)狀

跟國(guó)外相比，我國(guó)的建設(shè)工程變更與索賠的研究起步較晚，不夠全面。建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程變更與索賠產(chǎn)生的問(wèn)題越來(lái)越突出。（1）行業(yè)發(fā)展快，沒(méi)有配套的法律法規(guī)沒(méi)。目前，我國(guó)沒(méi)有制定專門針對(duì)建設(shè)工程變更與索賠的法律法規(guī)，缺少一個(gè)健全的法律環(huán)境保護(hù)，工程合同的問(wèn)題和漏洞就比較多。（2）建設(shè)施工合同的履約情況不理想，違約現(xiàn)象頻發(fā)。工程施工建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生不履行合約的現(xiàn)象，款項(xiàng)支付滯后甚至拖欠，工人的工資不按時(shí)結(jié)算或無(wú)理由拖欠，導(dǎo)致施工秩序受影響，工程無(wú)法按時(shí)完工。（3）施工合同中甲乙雙方的責(zé)任與權(quán)力分配不公平。現(xiàn)在部分施工建設(shè)合同存在很多問(wèn)題，關(guān)于違約和賠償?shù)臈l款內(nèi)容不夠明確，從合同條款中可以看出雙方利益分配不公平，業(yè)主為了逃避責(zé)任，偷偷轉(zhuǎn)換了承包商的主體地位，使承包商承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。（4）合同索賠難上加難。雖然有相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)承包商的利益，規(guī)避損失，但是由于建設(shè)工程合同本身存在問(wèn)題，不能有效地正常有序地索賠，使承包商的利益受損，導(dǎo)致工程無(wú)法按計(jì)劃進(jìn)行。

2工程產(chǎn)生變更的原因分析

（1）設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勘察到位。有些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)完成后沒(méi)有去實(shí)地核對(duì)，還要一種情況是項(xiàng)目在施工設(shè)計(jì)前根本沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地勘察，上訴情況下，項(xiàng)目在施工中遇到問(wèn)題時(shí)再找設(shè)計(jì)人員做修改，導(dǎo)致了變更。（2）項(xiàng)目資料不足導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理。為了趕進(jìn)度，在沒(méi)有取得全部資料時(shí)就做了項(xiàng)目設(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了設(shè)計(jì)隱患，不得不做出變更。（3）甲方要求工程變更。施工建設(shè)中途，甲方，也就是建設(shè)單位要求按新標(biāo)準(zhǔn)施工，因?yàn)榧追揭笫沟庙?xiàng)目的工程造價(jià)改變，進(jìn)度減慢。（4）招投標(biāo)階段造價(jià)人員的計(jì)算失誤。工程項(xiàng)目在投標(biāo)過(guò)程中，提交的工程清單沒(méi)有被甲方人員逐項(xiàng)核對(duì)，施工階段才發(fā)現(xiàn)遺漏問(wèn)題。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)的人文和自然環(huán)境影響。施工會(huì)給周圍的自然環(huán)境、居民甚至動(dòng)植物造成一定影響，如果沒(méi)有在施工前考慮這一部分的成本，最終也會(huì)導(dǎo)致工程的變更。（6）甲方的沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。一些施工方故意壓低投標(biāo)價(jià)格以圖中標(biāo)，施工時(shí)再想方設(shè)法利用變更進(jìn)行索賠贏得利潤(rùn)。甲方如果沒(méi)有安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，就無(wú)法避免施工方利用漏洞提出不合理的變更索賠。（7）客觀原因引起的變更。如果因?yàn)橛龅阶匀粸?zāi)害、無(wú)法預(yù)知的社會(huì)變故造成工程項(xiàng)目變更，這種變更是無(wú)法預(yù)知和避免的。

3發(fā)生索賠的原因分析

（1）合同簽約雙方?jīng)]有履行合同約定。甲方?jīng)]有確保合同規(guī)定條件；乙方未按合同約定按時(shí)完工。（2）甲方要求提前交工或者改變施工工藝，導(dǎo)致合同變更。由于甲方的要求導(dǎo)致工程量變化或者交期變化，那么施工方就要投入更多的成本，施工方可以索賠。（3）不可避免的客觀原因引發(fā)的賠償。如遇到不可抗力影響，導(dǎo)致工程受阻，例如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩的大事件等，乙方可提出索賠。（4）合同描述的工作量與實(shí)際出入較大，施工方有權(quán)索賠。即便施工方簽訂合同時(shí)沒(méi)能估算出準(zhǔn)確的工作量，實(shí)際施工階段如果發(fā)現(xiàn)與合同的差距很大，施工方也可以提出索賠。

4工程變更與索賠的合同管理措施

項(xiàng)目管理水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是能否處理好項(xiàng)目施工中的變更和索賠。甲方要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，做好充分的準(zhǔn)備工作應(yīng)對(duì)變更，施工方也要采用合理地方式得到索賠，增加利潤(rùn)。（1）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程的嚴(yán)格管理，盡可能把設(shè)計(jì)上的問(wèn)題控制在最初階段。在最初的招標(biāo)階段，就將明確的要求（包括成本、工程質(zhì)量等）注明在合同內(nèi)，盡可能降低設(shè)計(jì)的修改。（2）項(xiàng)目建設(shè)施工中，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督。變更部分要做出詳細(xì)預(yù)算，明晰產(chǎn)生的成本變化和涉及到的賠償金額，做好預(yù)案，將變更和索賠控制在合理的范圍內(nèi)。監(jiān)督變更過(guò)程按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平，規(guī)避漏洞，避免產(chǎn)生糾紛。（3）項(xiàng)目開(kāi)工前提前整理好工程項(xiàng)目的相關(guān)資料。施工前期熟悉項(xiàng)目中會(huì)涉及到的法律法規(guī)，相關(guān)文件等非常重要，這樣可以避免工程開(kāi)工后產(chǎn)生的很多問(wèn)題。還要保管好合同雙方在施工過(guò)程中的書信、指令，特別是一些來(lái)往信件。（4）項(xiàng)目開(kāi)工前雙方需要進(jìn)行詳細(xì)的溝通，對(duì)合同中的所有工程內(nèi)容一一分析核對(duì)。投標(biāo)文件中明顯低于市場(chǎng)價(jià)的報(bào)價(jià)，甲方要進(jìn)行詳細(xì)的查問(wèn)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。乙方要實(shí)地勘察合同中的項(xiàng)目的施工條件和周邊環(huán)境，確認(rèn)是否符合招標(biāo)文件描述，能否保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。提前溝通可以預(yù)測(cè)一部分變更，有效地減少損失。（5）現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理非常重要，因?yàn)橛绊懯┕さ脑蚝芏啵慷几滓译p方的利益息息相關(guān)，一旦粗心沒(méi)有及時(shí)更新記錄，缺少了依據(jù)，就會(huì)引起雙方的糾紛，非常不利于項(xiàng)目的順利進(jìn)行。（6）內(nèi)部先要對(duì)變更和索賠的談判進(jìn)行模擬演練。談判時(shí)，雙方要爭(zhēng)取己方利益，指出對(duì)方失誤，談判的理想結(jié)果是在不發(fā)生矛盾沖突的前提下為自己爭(zhēng)取最大的利益，模擬演練談判不僅是一次練習(xí)機(jī)會(huì)，還可以針對(duì)對(duì)方可能提出的索賠項(xiàng)目提前準(zhǔn)備預(yù)案。

5結(jié)束語(yǔ)

在建筑工程施工中，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)工程變更和索賠的現(xiàn)象，基于此，我們要對(duì)工程變更和索賠的合同進(jìn)行有效的管理，也因此其管理效果非常重要。雖然建設(shè)工程合同的變更與索賠管理在現(xiàn)狀上存在一些問(wèn)題，但是我們相信，在實(shí)際的施工過(guò)程中可以借鑒外國(guó)以及一些國(guó)內(nèi)比較成功的案例、經(jīng)驗(yàn)，共同探究問(wèn)題的根源，尋求解決方案，以進(jìn)一步促進(jìn)建筑企業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

作者:彭艷 單位:安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

[1]楊鸝鳴，羅汀.工程變更與施工索賠問(wèn)題的探討[J].基建優(yōu)化，2005（05）：28~31.

[2]索盈，沈俊譯.建筑施工管理（第2版）[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005.

[3]劉志祿.淺談工程項(xiàng)目變更索賠管理[J].蘭州工業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006（03）：55~58.

[4]閆旭，郭煜坤.工程合同變更與索賠研究現(xiàn)狀[J].江西建材，2016（03）：271+274.

[5]門樹(shù)清.淺談建設(shè)工程項(xiàng)目施工實(shí)施階段的合同管理[J].科技信息，2013（12）：439~440.

[6]鄒平銀.工程變更索賠的簡(jiǎn)要分析探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2012（06）：322~323.