公路工程合同管理途徑分析

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合同管理的簽訂需要雙方共同參與，其的特點為：全過程、系統性及動態性。在公路工程合同管理中，業主需要結合目前公路工程建筑的發展要求及社會發展的需求，提出有效的公路工程合同管理的途徑，從而使得公路質量管理的水平得以提高。以下內容如何有效提高公路工程合同管理的措施。

一、公路工程管理中的合同管理的作用

（一）合同管理是核心。公路工程建設過程中，第一步為簽訂相應的承發包合同，合同中明確了工程的范圍、工期進度及價格等，并對工程建設目標加以明確，進而對建設單位與承包單位起到約束作用，實現對工程項目運行狀態的有效控制；同時，合同中分解了管理目標制，進而對項目管理組織的職能劃分加以規范，結合合同中的相關要求，實現項目的有效管理。從而可知，項目業主內部管理工作需要合同管理作為前提。（二）確保承發包雙方權利的法律要件。在公路工程中，合同能給對承包商、業主的權利與義務加以明確，并對業主、承包商、監理單位所應承擔的風險和責任加以合理劃分，這樣能夠公路工程建設工作的順利開展。同時，公路工程合同通常明確界定的三方的基本義務與權力，如：承包商需要嚴格按照工程建設的相關標準與規范進行建設工作，并能夠及時向建設單位提供相應的建設標準工程建筑物；業主的義務與責任為嚴格依據合同規定及時驗收竣工的工程，并做好工程的結算工作。（三）處理工程項目中紛爭主要依據。公路工程項目的特點為：工程建設周期較長、工程款項比較大、參建單位較多和項目銜接比較復雜，為此，在工程建設過程中，業主、建設單位與承包商等極易出現各種糾紛，但合同能夠作為調節與解決糾紛的重要依據，合同中能夠對多方面的承諾與約定加以事先明確，如：合同中會對索賠或反索賠條件或工程款項調整和變更的條件加以簽訂，一旦雙方均簽訂合同，那么合同就具有法律效應。

二、公路工程合同管理存在的問題

（一）合同不規范與不合法。在公路工程合同管理中，業主往往會忽視合同管理中的法律常識，這就使得所簽訂的合同不規范且不合法；同時，由于合同的相關部門存在規模較大、問題復雜等問題，使得合同中的內容無法對各種事物與雙方責任加以全面的、有效的規定，這就使得合同在具體履行過程中遇到多方面的困難，進而不利于確保公路工程的質量。（二）“陰陽合同”問題。“陰陽合同”即指雙方簽訂的合同與其本身的意愿存在極大程度的差別，這種合同在表面上兩者達成的協議雖看似合情合理合法，但雙方私下仍會簽訂與原合同內容不同的合同，這就使得雙方簽訂的合同不僅缺乏合同相關規定的格式規范及內容充實實際要求，甚至是屬于鉆法律法規及相關政策發揮的空子的合同，這樣的合同并不利于公路工程建設的順利開展。(三)缺乏專業的合同管理人才。對于業主而言，其屬于支付工程價款與工程發包主體資格的當事人，及工程當事人與合法繼承人，也稱建設單位，需要具備較強的自我約束能力，然而，其缺乏專業的合同管理人才，使得其難以擁有全面的合同起草規范程序，不具備完整的各項專業知識，進而導致自身利益得不到有效的保障。

三、強化公路工程合同管理的有效途徑

（一）合同簽訂必須公平合理。在簽訂合同的過程中，業主與承包方應秉承公平公正的原則，及對工程建設中發生的風險雙方需進行公平合理的分配，并對雙方所應履行的義務與擁有的權利加以明確，從而確保合同的順利履行，達到雙方所要求的目的。（二）科學劃分合同中雙方的風險。首先，在簽訂合同的過程中，業主對于承包商存在的不誠信行為，可以要求其提交相應的保證金，如其違約，將沒收其保證金；作為業主，其應該在工程建設之前支付一定的預付款，從而體現自身的誠意；其次，對部分風險加以轉移，借助對合同類的主動性型加以選擇，從而在合同簽訂過程中占據主動地位，在公路工程合同中，通常承包商需要承擔部分風險，業主在對風險進行轉移時，需要對承包商承擔風險的能力與風險發生的頻率加以全面考慮；若讓承包商承擔風險，需讓其在投標單價中進行具體呈現，通過增加合同單價的方式，從而對其應風險帶來的損失進行彌補；若在工程建設中無風險發生，承包商將會獲得一定的收益，那么業主就可以多付價款。從而可以指導，對于公路工程可能存在的較大風險，承包商需要承擔風險，對于發生風險幾率較小的工程，業主應自己承擔風險。（三）加強合同法律意識。業主在公路工程合同履行過程中應強化其合同法律意識，這樣有利于在極大程度上減少糾紛的發生，確保公路工程的質量。由于業主在法律與管理意識層面上比較薄弱，這就使得合同的制定過程中沒有對合同中條款加以仔細、認真的推敲與嚴格規范，比較草率，甚至沒有對違約條件于處罰方法加以實際且有效的約束，進而造成工程合同頻發糾紛。為此，在簽訂合同的過程中，業主應認真、全面的推敲查看合同的公平性與詳細性，盡可能確保合同簽訂的科學性，從而在極大程度上使得合同糾紛出現的幾率大大降低。同時，業主應做好合同索賠方面的管理工作，提高相關合同違約索賠了解，對合同中索賠條件和手段引以重視，在合同履行過程中，業主應準確判斷合同索賠條件進，對自身合法權益加以維護。（四）提高合同管理團隊的綜合素質。對于業主而言，其應提高合同管理團隊的綜合素質，這樣能夠確保有效的管理公路工程的項目合同。為此，業主應積極打造具有較強專業能錄的個通過管理團隊，制定科學的、合理的、有效的合同管理平臺，由企業高層到中層，及到管理團隊，都必須重視合同管理工作，并設立相應的合同管理部門，定期組織合同管理人員進行合同管理內容的培訓，要其掌握全面的合同管理知識與法律知識，進一步的提高合同管理人員的專業能力，強化各個部門之間的協作能力，進而使得企業中合同管理人員的綜合素養得到不斷提升。（五）業主應不斷總結經驗。在公路工程建設完工后，業主應對合同的執行情況加以全面分析，對合同管理經驗進行全面總結，對其中比較優秀的管理內容進行推廣，讓合同管理人員進行學習，對于其中不符合相關法律法規的內容，應進行改正，并在今后的工程合同管理進行明示及制定對應的解決措施，從而使其合同管理水平得以不斷提高。

總而言之，為保證自身的合法權益，提高自身的合同管理水平，確保公路工程的順利開展，業主需要強化公路合同管理工作，合同簽訂做到公平合理，雙方風險做好科學劃分，提高自身的法律意識及合同管理隊伍的綜合素質。

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作者:王國華 單位:常州交通建設管理有限公司