工程項目招投標合同管理分析

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摘要：在工程項目中，為了能夠確保項目建設可以有序、公平地開展，則需要在工程項目建設前進行招投標，確保建設工程項目的有效性、權威性與約束性，需要通過合同管理對其進行管理，現在，由于我國經濟建設的速度不斷加快，也就標志著我國建筑行業的未來發展趨勢朝著更加公平化、規范化、國際化的方向靠攏。在這一過程中，如何有效地處理工程項目招投標與合同管理工作中之間的問題，成為建設工程項目有序開展的當務之急。基于此，本文主要對工程項目招投標合同管理的相關問題進行分析，以供參考。

關鍵詞：工程項目；招投標；合同管理；問題

對于工程項目的招投標與合同管理來說，其共同的目的就是保障交易雙方的合法權益，而且也是合同雙方承擔相應責任與履行相應義務的主要法律憑證。根據不完全統計，在我國很多建設工程中，雙方對工程項目招投標與合同管理之間的聯系與對二者的正確認知還不夠全面，無法正確地處理有關合同管理中的條款，從而導致工程項目在建設過程中出現較多的問題，甚至發生一系列的責任糾紛事件。所以，工程建設企業要正確地認識工程項目招投標與合同管理工作的重要性，正確地處理招投標與合同管理之間的關系，從而確保工程項目能夠順利開展。

1工程項目招投標與合同管理之間的聯系

招投標文件是工程項目合同編制的主要依據，同時，招投標文件的內容也要在國家相關法律法規的規定下完成制定，這樣一來，也就說明招投標與合同管理之間存在互相依賴、互相依存的關系。一般情況下，合同的制定與管理，都要在招投標文件確定后而完成的，而且這也是合同簽訂前的關鍵步驟，更是合同管理中不可缺少的重要構成部分。與此同時，招投標雙方都想采用最低化的成本來換取最大化的利益，這樣也就使招投標雙方更加看重文件中一些競爭性明顯的條款。換而言之，招投標活動不僅僅只是一次市場性的交易，更是一場與利益聯系密切的博弈。除此之外，招投標與合同管理之間的管理更加密切，而且也具有非常嚴謹的邏輯性，只有確保招投標文件的規范性與合理性，才能夠在其約束下完成合同的簽訂。立足于另外一個角度進行分析，只有在合同雙方的意見統一后，才能夠正式簽訂合同，但是，需要注意的是，雙方所簽訂的合同并非只是一個簡單化的承諾，而是一種具有極強法律效應的合同文本，具體所簽訂的合同內容也必須在相關法律法規的支持下才能夠完成，也只有這樣，才可以確保合同雙方的利益能夠得到發揮保護。

2工程項目合同管理在招投標過程中存在的主要問題

（1）招投標文件中的內容未達到標準化要求。通常情況下，很多建設工程企業的招投標文件編制工作一般均由第三方機構所完成，但是，這也為建設工程企業帶來了很多問題，其中最明顯的就是第三方機構對建設工程企業中的相關技術、項目內容的了解與掌握程度不足，從而導致招投標文件的內容與建設工程企業實際的工程項目要求不符，這樣一來，就會為合同簽訂工作以及后續的施工工作帶來很多風險與問題。（2）招投標管理工作與合同管理工作的銜接度不足。在進行招投標管理工作時，相關的招投標管理人員缺乏合同管理經驗，無法采用規范化的管理手段對招標文件及合同進行管理，加上招投標管理工作人員與合同管理工作人員之間缺乏有效的溝通與交流，導致二者之間無法及時傳遞相關的信息。通常情況下，都是二者分別進行管理，合同管理人員未參與前期招標管理，出現糾紛后方介入，對整個招標過程不了解，無法把控過程中的風險，無法結合工程項目的實際情況實施管理手段，從而導致招投標管理在合同管理中比較被動。比如，在招投標文件中無法對合同中的一些工程項目條款的相關約束條件進行詳細的說明與闡述，導致合同在具體落實的過程中出現各種其他問題，最終對工程項目的開展造成嚴重的阻礙。（3）招投標機制不夠完善。如今的招投標市場中，雖然建立招投標管理機制的時間比較短，但是，其自身所發揮的作用與價值仍不可忽視，特別是招投標管理機制對招投標行為、規范合同的執行等方面所發揮的作用更是有目共睹。但是，即便在招投標管理機制的作用下，依然存在很多虛假信息、不符合規范條款的存在，因為這些信息的影響，導致合同的簽訂與執行受到嚴重的阻礙，甚至還會引發一系列法律問題，導致實際的工程項目建設與招投標時的設計與規劃之間存在比較大的出入，從而嚴重地損害了招投標人員、工程項目建設企業的利益，而引起這些不良情況的主要原因都是因為招投標管理機制不夠完善。

3工程項目招投標合同管理的有效策略

（1）完善與補充工程項目招投標的相關配套設施與體系。首先，為了能使招投標工作可以順利地進行與開展，就要不斷地補充與完善招投標的文件體系，并對其進行科學化的協調與整合，使其能夠在符合相關法律法規的基礎上，內容更加科學化與規范化，從而確保招投標的相關管理機制可以得到順利的落實與開展。其次，應全面、充分、細致地了解招投標的相關操作規則以及實際概念，并增強對相關法律法規的認識，全面提升招投標工作的可操作性，做到防患于未然，防止出現相關的操作漏洞，確保招投標工作能夠更加具體化、科學化與規范化，同時，應根據“下位法遵循上位法”的原則，清理與完善現有的法律法規性文件，避免出現政策不統一或者政出多門的情況，明確相關法律法規的施行細則與內涵，使其能夠更加具體化與科學化，避免出現漏洞與歧義。最后，應合理地利用網絡信息化技術，使招投標工作能夠在網絡信息化技術的應用下，將以互聯網為基礎的招投標平臺推廣到實際工作中，這樣一來，就能夠對招投標工作進行全面的監督與管理，并有效地避免招投標工作中出現的違法行為。（2）規范工程項目招投標文件的內容。在招投標工作中，無論是最后招投標的結果，還是相關文件的編制，其都與工作人員的工作能力與工作素質有著密不可分的關系。比如，在編制招投標文件時，如果第三方機構工作人員的工作能力與綜合素質均比較突出，則其所編制的招投標文件內容的質量與水平則均比較高，這樣一來，也就能夠為招投標工作的順利開展奠定堅實的基礎。所以，在這種情況下，相關的招投標工作單位要提高對招投標文件編制工作的重視程度，另外，讓合同管理人員盡早介入招投標管理過程中，例如，在進行招投標前，即將招標文件及相關合同條款部分提交合同評審，相關招標文件溝通會也需由合同管理人員全程參與，明確規范招投標文件中的具體內容，比如，投資方的資質、相關技術的使用、工程項目的完成時間等，同時，也要詳細標明招投標的價格與核算的方式，從而確保招投標工作能夠在公平、公正、公開的環境下完成，只有確保這些內容能夠全面性的公開，才能夠真正地避免一些暗箱操作等違法行為的發生，有效地提高招投標管理工作的效果，并進一步提升招投標的規范性和嚴謹性。（3）提高合同管理與招投標之間的配合性。工程項目建設中，合同管理與招投標之間是一種互相依托、互相作用的關系，這也就要求施工合同管理相關人員要全面地參與招投標文件的審核、會簽等活動中，第一時間掌握與其相關的資料與合同條款等，從而使二者之間的聯系更加密切，并進一步提高合同的可操作性，也能夠為施工合同的審查與管理工作提供方便。同時，招投標工作人員應在進行合同審查時，深入地了解對合同簽訂與履行造成影響的相關信息與相關因素，并結合實際情況做好風險防范工作，確保招投標的目的能夠得到充分的實現。

4結語

總而言之，合同與招投標文件是工程項目開展中確保雙方義務與權利的主要法律憑證，在實際的工程項目開展過程中，要對二者進行有效的協調與整合，才能夠真正地實現二者的一體化運行與操作。為了能夠實現這一目標，工程項目建設企業要明確招投標與合同管理工作中存在的問題，并提出針對性的解決措施，強化二者之間的聯系，從而為工程項目的順利開展提供充足的憑證與依據。

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作者:劉家希 單位:工業和信息化部電子第五研究所