高校酒店經(jīng)營(yíng)管理模式探析

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摘要：隨著國(guó)內(nèi)高校的快速發(fā)展，高校科研學(xué)術(shù)交流的頻繁，學(xué)術(shù)交流和合作的廣度和深度不斷延伸，對(duì)學(xué)校接待場(chǎng)所的需求也不斷增長(zhǎng)。高校如何使這些接待場(chǎng)所既能提供與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的管理和服務(wù)，以支持學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，又能較好地避免經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，還要充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，選擇合適的經(jīng)營(yíng)管理模式是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：國(guó)資監(jiān)管；高校酒店；經(jīng)營(yíng)管理模式

一、引言

大學(xué)的發(fā)展離不開與其他高校、社會(huì)之間的交流和互動(dòng)，想要提升大學(xué)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的影響力，走在學(xué)術(shù)前沿，大學(xué)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”勢(shì)在必行。21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)高校的快速發(fā)展，高校之間各類的學(xué)術(shù)交流、合作等也越來(lái)越頻繁。積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，同時(shí)大力推進(jìn)和支持各種層次的學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)，是建設(shè)國(guó)內(nèi)外有影響力的高水平研究型綜合性大學(xué)的必經(jīng)之路和重要手段。為適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展，滿足學(xué)校學(xué)術(shù)科研交流的需要，國(guó)內(nèi)很多高校都建立了自己的配套接待場(chǎng)所，為來(lái)學(xué)校交流訪問(wèn)學(xué)習(xí)的學(xué)者、社會(huì)人士等提供住宿、餐飲等服務(wù)，這些接待場(chǎng)所主要用于學(xué)校內(nèi)部小規(guī)模的接待，并在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)以學(xué)校招待所的形式存在。隨著高校學(xué)術(shù)科研交流的頻繁，學(xué)術(shù)交流和合作的廣度和深度不斷延伸，對(duì)學(xué)校接待場(chǎng)所的需求也不斷增長(zhǎng)。而高校傳統(tǒng)招待所普遍存在規(guī)模小、條件差、配套設(shè)施嚴(yán)重不足等問(wèn)題，這些招待所無(wú)論是接待設(shè)施、接待能力，還是管理水平等方面都無(wú)法滿足日益頻繁地學(xué)術(shù)交流的需要，尤其是遇到大型國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，常常無(wú)力承接，從而嚴(yán)重制約了學(xué)校國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的開展。為解決大學(xué)學(xué)術(shù)文化交流的困境，提升大學(xué)科技創(chuàng)新與服務(wù)能力，加強(qiáng)學(xué)校與外界的交流合作，很多高校逐步建立了集學(xué)術(shù)交流、科研教學(xué)和接待為一體的新型接待場(chǎng)所。如北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、武漢大學(xué)、山東大學(xué)等，國(guó)內(nèi)很多一流高校都建立了與學(xué)校發(fā)展相配套的接待場(chǎng)所，這些接待場(chǎng)所大多以酒店來(lái)命名，但由于是學(xué)校所辦，其在資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)模式、管控要求、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等方面又與社會(huì)上的酒店有著本質(zhì)的區(qū)別。

二、國(guó)內(nèi)各高校酒店經(jīng)營(yíng)管理模式情況及優(yōu)劣分析

1.學(xué)校經(jīng)營(yíng)――學(xué)校傳統(tǒng)招待所模式（自主品牌，自主經(jīng)營(yíng)）。學(xué)校作為酒店對(duì)外的經(jīng)營(yíng)主體，由學(xué)校有關(guān)職能部門直接負(fù)責(zé)酒店的日常經(jīng)營(yíng)管理，通常是由學(xué)校的總務(wù)或者后勤部門來(lái)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理工作。酒店日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的所有收入進(jìn)學(xué)校核算，所有支出由學(xué)校承擔(dān)，酒店日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所形成的經(jīng)營(yíng)收益歸學(xué)校所有，所有人員由學(xué)校負(fù)責(zé)聘任。酒店以服務(wù)學(xué)校教學(xué)科研、學(xué)術(shù)交流和向師生提供后勤服務(wù)保障為主要宗旨，能完全遵照學(xué)校的意志，其主要體現(xiàn)的是服務(wù)功能和社會(huì)效益，其次兼顧酒店資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。這種模式下，學(xué)校作為酒店的經(jīng)營(yíng)主體和法律責(zé)任主體，承擔(dān)酒店的日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的所有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及可能產(chǎn)生的各種法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。學(xué)校招待所模式雖然能夠較好地服務(wù)于學(xué)校的學(xué)術(shù)交流，但從風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)營(yíng)效益等方面來(lái)看，該模式存在較大的缺陷，主要表現(xiàn)在：（1）學(xué)校沒(méi)有酒店經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)。國(guó)內(nèi)高校的登記注冊(cè)類型基本為事業(yè)單位，并沒(méi)有酒店的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。但根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)酒店需要具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。（2）學(xué)校經(jīng)營(yíng)酒店存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和用工風(fēng)險(xiǎn)。（3）學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)可能會(huì)被卷入酒店經(jīng)營(yíng)的各種法律糾紛。（4）學(xué)校不具備經(jīng)營(yíng)酒店的專業(yè)管理人才，無(wú)論是管理水平，還是服務(wù)水平，均難以滿足酒店專業(yè)化管理的需求。早期各高校的建立的小型接待場(chǎng)所基本采取這種模式，但近年來(lái)新建立起來(lái)的大型酒店則較少采取這種模式。2.學(xué)校經(jīng)營(yíng)――委托管理服務(wù)模式（自主品牌，委托管理）。學(xué)校引入專業(yè)的酒店管理公司（以下簡(jiǎn)稱管理公司）負(fù)責(zé)酒店的日常經(jīng)營(yíng)管理，學(xué)校和管理公司通過(guò)《委托管理合同》約定雙方權(quán)利及義務(wù)，學(xué)校讓渡酒店的營(yíng)運(yùn)主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)，在日常經(jīng)營(yíng)管理方面，學(xué)校不干涉管理方的營(yíng)運(yùn)管理，僅能從財(cái)務(wù)上進(jìn)行監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)最終所體現(xiàn)的結(jié)果上加以評(píng)價(jià)。在人員選聘上，管理公司負(fù)責(zé)選聘酒店的總經(jīng)理的或其他負(fù)責(zé)人，學(xué)校可能僅僅就財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的選聘做出保留。學(xué)校和管理公司遵循合同約定，管理公司派出以總經(jīng)理為首的酒店經(jīng)營(yíng)管理班子，發(fā)揮管理方專業(yè)特長(zhǎng)和酒店集團(tuán)管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)酒店進(jìn)行全權(quán)委托管理，即對(duì)酒店的經(jīng)營(yíng)結(jié)果負(fù)責(zé)。委托管理費(fèi)按照酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)定期提取和支付，一般由基本管理費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)管理費(fèi)構(gòu)成。目前，國(guó)際品牌酒店通用模式是按營(yíng)業(yè)收入的3%―5%提成、按照經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)提取績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并且加收出租客房的品牌費(fèi)用。一般要將經(jīng)營(yíng)收入的10%—15%支付給酒店管理公司，另外，外方經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)薪酬相對(duì)較高。委托管理服務(wù)模式下，學(xué)校是酒店對(duì)外經(jīng)營(yíng)的法律主體，酒店日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的所有收入并入學(xué)校核算，所有支出由學(xué)校承擔(dān)，酒店日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所形成的經(jīng)營(yíng)收益歸學(xué)校所有；管理公司向?qū)W校提供專業(yè)的酒店管理服務(wù)，學(xué)校向管理公司按照協(xié)議支付委托管理費(fèi)。委托管理服務(wù)模式的主要特點(diǎn)及存在的問(wèn)題：（1）這種模式下，學(xué)校可借助管理公司的專業(yè)管理技能和酒店預(yù)訂系統(tǒng)信息技術(shù)等快速地立足酒店市場(chǎng)，提升酒店管理水平和服務(wù)質(zhì)量，并降低投資風(fēng)險(xiǎn)。（2）管理公司的經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)和管理能力對(duì)項(xiàng)目成敗起決定性作用，管理公司和學(xué)校的關(guān)系基本上通過(guò)合同條款來(lái)固定，其合作基礎(chǔ)是基于委托管理合同，但管理公司和學(xué)校的最終營(yíng)運(yùn)目標(biāo)能否達(dá)成一致，在每個(gè)項(xiàng)目酒店項(xiàng)目中的最終運(yùn)行結(jié)果難以較為準(zhǔn)確地預(yù)估。（3）由于實(shí)際的經(jīng)營(yíng)主體是學(xué)校，學(xué)校仍然無(wú)法回避學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)所面臨的各種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。3.資產(chǎn)出租模式――租賃經(jīng)營(yíng)模式。學(xué)校將酒店以出租的方式交與社會(huì)第三方企業(yè)承租（以下簡(jiǎn)稱承租方），學(xué)校與承租方通過(guò)租賃合同約定各自的權(quán)利和義務(wù)，承租方可以使用其自有的酒店品牌/名稱對(duì)外開展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，并享有酒店經(jīng)營(yíng)的全部利潤(rùn)，同時(shí)酒店經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由承租人承擔(dān)。學(xué)校按照一定租金標(biāo)準(zhǔn)獲得穩(wěn)定的收益，學(xué)校不對(duì)酒店的盈虧負(fù)責(zé)，不承擔(dān)管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這種模式的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題主要有：（1）資產(chǎn)出租模式下，學(xué)校不用承擔(dān)酒店經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，且理論上獲得穩(wěn)定的資產(chǎn)回報(bào)，但實(shí)際中可能會(huì)存在承租人拖欠租金的信用風(fēng)險(xiǎn)。（2）承租人有可能在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，不會(huì)充分考慮學(xué)校管理及學(xué)校科研交流的服務(wù)需求。如果承租方選擇不當(dāng)，不僅無(wú)法滿足學(xué)校學(xué)術(shù)交流的需求，還有可能會(huì)因?yàn)檫`規(guī)經(jīng)營(yíng)給學(xué)校聲譽(yù)造成一定的不良影響。（3）學(xué)校將酒店租賃給校外承租方經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)的目的是單純追求利益最大化，存在經(jīng)營(yíng)方向難以控制等很多不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)校掌控難度較大，難以滿足服務(wù)學(xué)校教學(xué)科研工作要求；且很多高校的酒店地址都在校園內(nèi)，不可控因素較多，校外承租方經(jīng)營(yíng)，也不利于校園安全。（4）根據(jù)國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定，資產(chǎn)出租審批流程長(zhǎng)，手續(xù)復(fù)雜。

三、高校酒店建議經(jīng)營(yíng)管理模式探討

1.高校酒店經(jīng)營(yíng)管理模式選擇前必須考慮的問(wèn)題。高校酒店作為支持學(xué)校教育科研事業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施，其目的是提供與學(xué)校相適應(yīng)的管理和服務(wù)，以支持學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)必須是在合法合規(guī)的前提下經(jīng)營(yíng)管理酒店。首先，酒店要有具備經(jīng)營(yíng)酒店的各種資質(zhì)的合法經(jīng)營(yíng)主體；其次，酒店要符合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求；最后，還要考慮避免將經(jīng)營(yíng)酒店中的各種風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)給學(xué)校，尤其是如果酒店地址在校內(nèi)，還必須考慮酒店經(jīng)營(yíng)可能會(huì)給校園管理所造成的影響等等。酒店在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，酒店經(jīng)營(yíng)主體必須以其出資額為限承當(dāng)酒店經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種經(jīng)營(yíng)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，高校無(wú)論是從單位性質(zhì)，還是從開展業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍或是風(fēng)險(xiǎn)防范等角度來(lái)看，均不適宜作為酒店的經(jīng)營(yíng)主體。高校無(wú)法作為酒店直接經(jīng)營(yíng)的主體，必須選擇一家具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位來(lái)經(jīng)營(yíng)，這個(gè)過(guò)程中又涉及酒店資產(chǎn)出租使用的問(wèn)題。根據(jù)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（財(cái)教〔2009〕192號(hào)）、《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)〔2012〕6號(hào)）、《教育部直屬高等學(xué)校、直屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作規(guī)程（暫行）》（教財(cái)函〔2013〕55號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定，高校的資產(chǎn)出租，應(yīng)在滿足事業(yè)發(fā)展需要的前提下，按照規(guī)定程序報(bào)批；國(guó)有資產(chǎn)出租的價(jià)格，原則上應(yīng)采取公開招租的形式，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的方式確定；資產(chǎn)出租期限一般不得超過(guò)五年。從以上系列規(guī)定可以看到，學(xué)校如果選擇將酒店資產(chǎn)交與第三方經(jīng)營(yíng)，要履行公開招租的程序，出租的價(jià)格需要評(píng)審或者評(píng)估，并根據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值履行相關(guān)的報(bào)批報(bào)備手續(xù)。一般出租的酒店資產(chǎn)規(guī)模大，租金總體價(jià)格不菲，參與遴選的公司也會(huì)對(duì)酒店進(jìn)行充分的前期調(diào)查和投入。同時(shí)，承租方確定承租后辦理酒店各種經(jīng)營(yíng)證照和資質(zhì)也需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，整個(gè)過(guò)程前期投入大、過(guò)程復(fù)雜，且耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。由于規(guī)定的出租期限一般又不得超過(guò)5年，參與進(jìn)來(lái)的公司肯定會(huì)考慮盡快回收成本和在最短時(shí)間內(nèi)盈利，因而引進(jìn)的公司可能會(huì)對(duì)酒店造成破壞型經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中更多關(guān)注的是市場(chǎng)行為和經(jīng)濟(jì)利益，不會(huì)太多考慮學(xué)校學(xué)術(shù)科研交流的需要，最后可能會(huì)無(wú)法滿足學(xué)校的需求和達(dá)到學(xué)校的預(yù)期，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)使用和監(jiān)管的問(wèn)題。2.建議模式――出租給學(xué)校所屬公司經(jīng)營(yíng)管理。為避免學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的問(wèn)題，同時(shí)又避免獨(dú)立第三方公司無(wú)法滿足學(xué)校的需求等問(wèn)題，可以考慮采取由學(xué)校將酒店出租給下屬經(jīng)營(yíng)公司來(lái)經(jīng)營(yíng)的新型管理模式。由學(xué)校或?qū)W校所屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投資成立具有酒店經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)公司），學(xué)校作為酒店資產(chǎn)的出租方，將酒店出租給經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)管理。學(xué)校與經(jīng)營(yíng)公司在股權(quán)上是投資與被投資的關(guān)系，存在實(shí)際的控制與被控制的關(guān)系；同時(shí)在酒店資產(chǎn)管理上又存在出租和承租的關(guān)系，但學(xué)校與經(jīng)營(yíng)公司是兩個(gè)獨(dú)立的法人主體，各自以出資額為限承擔(dān)法律責(zé)任。經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)自主經(jīng)營(yíng)酒店，酒店日常所有收支由經(jīng)營(yíng)公司獨(dú)立核算，日常經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中所形成的經(jīng)營(yíng)收益歸公司所有，經(jīng)營(yíng)公司以出資額為限承擔(dān)酒店的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和各項(xiàng)法律責(zé)任。學(xué)校將酒店出租給經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)管理既避免了學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又能較好地防范租賃給社會(huì)獨(dú)立第三方可能帶來(lái)的各種問(wèn)題。（1）從風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，交由學(xué)校所屬全資公司經(jīng)營(yíng)，能有效地防范學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)面臨的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。（2）從國(guó)有資產(chǎn)管理的角度來(lái)看，學(xué)校將酒店資產(chǎn)委托給學(xué)校投資的企業(yè)，在酒店出租過(guò)程中，也可以避免交由社會(huì)獨(dú)立第三方經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。（3）從服務(wù)學(xué)校的角度來(lái)看，學(xué)校可以通過(guò)委派管理層參與公司決策管理，將學(xué)校的意志和需要貫徹到酒店的經(jīng)營(yíng)管理中，使得酒店能較好地滿足學(xué)校個(gè)性化的需求，從而更好地服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)科研事業(yè)，更主動(dòng)傳承大學(xué)文化，更積極貫徹落實(shí)學(xué)校的要求。這種模式下，學(xué)校通過(guò)與經(jīng)營(yíng)公司簽訂相應(yīng)的出租出借協(xié)議收取資源占用費(fèi)，同時(shí)通過(guò)股權(quán)投資關(guān)系收取投資收益，綜合兩種方式來(lái)統(tǒng)籌考慮學(xué)校的投資回報(bào)。學(xué)校的收益主要來(lái)源于兩方面：一方面通過(guò)出讓酒店的資產(chǎn)的使用權(quán)，按一定標(biāo)準(zhǔn)收取酒店資產(chǎn)的資源占用費(fèi)；另一方面通過(guò)學(xué)校與公司之間的股權(quán)投資關(guān)系，獲得公司的投資分紅收益。

四、建議經(jīng)營(yíng)管理模式下的風(fēng)險(xiǎn)分析及主要應(yīng)對(duì)措施

高校將酒店出租給所屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司相比出租給社會(huì)獨(dú)立第三方公司優(yōu)勢(shì)明顯，但酒店資產(chǎn)出租程序仍需要符合國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也可能會(huì)存在過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽視服務(wù)學(xué)校，或是以服務(wù)學(xué)校為由而忽視酒店的經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下等問(wèn)題，因此高校在酒店出租前有必要充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)并及早做好預(yù)防措施。（1）合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。建議學(xué)校首先實(shí)施必要的遴選程序，并經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)等集體決策程序執(zhí)行“三重一大”決策程序明確酒店的經(jīng)營(yíng)管理單位；其次，該模式涉及學(xué)校房產(chǎn)對(duì)外出租出借行為，相關(guān)租金需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估協(xié)商確定，協(xié)議期限不得超過(guò)5年，并履行相應(yīng)報(bào)批報(bào)備手續(xù)。（2）保障教學(xué)科研服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。與經(jīng)營(yíng)公司管理方明確相關(guān)房間和租賃會(huì)議室業(yè)主價(jià)或團(tuán)購(gòu)價(jià)，業(yè)主方（學(xué)校）提前一定時(shí)期將計(jì)劃告知經(jīng)營(yíng)管理方，經(jīng)營(yíng)管理方做好相應(yīng)準(zhǔn)備，并可視為對(duì)學(xué)校投入的回報(bào)之一。（3）回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校需與經(jīng)營(yíng)管理方在相關(guān)協(xié)議上明確各自責(zé)權(quán)利，建議可采取固定資源占用費(fèi)的模式，并制定復(fù)合指標(biāo)考核體系，注重對(duì)經(jīng)營(yíng)管理方的預(yù)算管理控制、建立負(fù)責(zé)人績(jī)效考核體系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理方財(cái)務(wù)和采購(gòu)監(jiān)督管理等，通過(guò)各種控制措施保障學(xué)校獲得應(yīng)有收益。（4）破壞性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校需在相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議中明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，設(shè)定相應(yīng)考核指標(biāo)，控制經(jīng)營(yíng)管理方的破壞性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

五、建議經(jīng)營(yíng)管理模式下的具體安排

學(xué)校將酒店出租給學(xué)校所屬經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)管理，為使經(jīng)營(yíng)公司既能滿足學(xué)校的需求，又能充分發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)自主性，專注其管理和服務(wù)水平的提升，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增資，學(xué)校對(duì)酒店的管控要做到以目標(biāo)為中心，有所為有所不為，明確責(zé)任與權(quán)限，主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮。（1）做好制度設(shè)計(jì)和安排，既要防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)收益，同時(shí)又要給予經(jīng)營(yíng)公司一定的靈活性。建議從重大決策、預(yù)算控制、財(cái)務(wù)委派等方面著手。（2）以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，建立綜合的指標(biāo)考核體系。綜合的指標(biāo)體系至少應(yīng)包含：利潤(rùn)總額、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和上繳學(xué)校利潤(rùn)、對(duì)學(xué)校教學(xué)科研的服務(wù)和支持力度、重大決策合規(guī)性、承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)完成度、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的維護(hù)和保護(hù)程度、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等因素。（3）設(shè)定合理的收益目標(biāo)。學(xué)校應(yīng)結(jié)合投資建設(shè)成本回收周期等因素，綜合設(shè)定每年合理的收益區(qū)間預(yù)計(jì)，學(xué)校可以請(qǐng)第三方公司綜合評(píng)估測(cè)算學(xué)校的投資回報(bào)情況。（4）對(duì)于校內(nèi)的接待政策，可以考慮給予校內(nèi)接待統(tǒng)一的協(xié)議價(jià)格。學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)事先做好計(jì)劃，對(duì)于學(xué)校提前一定天數(shù)的房間預(yù)定需求可按照協(xié)議價(jià)格執(zhí)行，對(duì)臨時(shí)發(fā)生的房間需求則遵照市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行。加強(qiáng)學(xué)校和酒店經(jīng)營(yíng)雙方的溝通，相關(guān)明細(xì)條款可以在簽訂協(xié)議時(shí)予以明確。（5）謹(jǐn)慎選擇職業(yè)經(jīng)理人/總經(jīng)理，并建立有效的薪酬考核和激勵(lì)機(jī)制。（6）對(duì)學(xué)校有多個(gè)酒店和接待中心的，可以考慮聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人或是酒店管理團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一管理校內(nèi)酒店，由其統(tǒng)籌安排和調(diào)配校內(nèi)酒店的各種資源，實(shí)行校內(nèi)不同酒店間的差異化發(fā)展，進(jìn)一步提升學(xué)校的酒店經(jīng)營(yíng)管理整體水平和盈利能力。

參考文獻(xiàn)

1.財(cái)政部.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法.財(cái)政部36號(hào)令.

2.財(cái)政部.中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法.財(cái)教〔2009〕192號(hào).

3.教育部.教育部直屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法.教財(cái)〔2012〕6號(hào).

4.教育部.教育部直屬高等學(xué)校、直屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作規(guī)程（暫行）.教財(cái)函〔2013〕55號(hào).

作者:舒小燕 單位:中山大學(xué)會(huì)計(jì)核算處