固定資產(chǎn)精細(xì)化管理研究

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近些年，職業(yè)教育受到社會(huì)各界的重視，不管是在數(shù)量上還是在結(jié)構(gòu)上，高職院校都顯現(xiàn)出嶄新的變化與形式，高職院?，F(xiàn)已成為我國(guó)高等教育非常重要的一部分，對(duì)應(yīng)地，其教學(xué)建筑面積、教學(xué)資源設(shè)備及其他固定資產(chǎn)在呈現(xiàn)快速增加的趨勢(shì)，固定資產(chǎn)作為高職院校開展日常教育教學(xué)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于高職院校的健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。本研究結(jié)合筆者自身工作經(jīng)驗(yàn)，在分析了高職院校固定資產(chǎn)管理上存在的問題的基礎(chǔ)上，就如何對(duì)高職院校固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，提高其使用效率進(jìn)行了一定的研究，期望為高職院校的發(fā)展提供一定的幫助。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理上存在的問題分析

（一）高職院校固定資產(chǎn)管理制度存在不完善之處。在我國(guó)一些高職院校，尚沒有建立固定資產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，缺乏制度的約束，造成高職院校在固定資產(chǎn)的管理上出現(xiàn)極其混亂的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)管理相對(duì)分散，缺乏專門的管理部門對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性管理，最終造成高職院校固定資產(chǎn)管理與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié)，什么很多固定資產(chǎn)處于無人管理的狀態(tài)。另外，高職院校很多固定資產(chǎn)在購(gòu)買或者建立之后的后續(xù)使用的考核上缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，很多固定資產(chǎn)買回來之后僅僅作為擺設(shè)放在在學(xué)校，造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p耗與浪費(fèi)。（二）固定資產(chǎn)管理效率低下。就目前來講，我國(guó)很多高職院校在其內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理上常常會(huì)出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象，部分院校在固定資產(chǎn)管理上按照職能分工進(jìn)行管理的劃分，也有的院校是依照工作人員的工作范疇進(jìn)行固定資產(chǎn)的劃分，相關(guān)工作者必須對(duì)其事務(wù)范圍內(nèi)涉及的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但是由于固定資產(chǎn)使用部門管理意識(shí)的欠缺，大多數(shù)人只管用卻不負(fù)責(zé)管理，加上使用部門和職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)存在一定的困難，最終導(dǎo)致兩部門的口徑不統(tǒng)一，報(bào)送的數(shù)據(jù)也往往需要多部門的參與才能完成，最終導(dǎo)致管理效率低下。（三）固定資產(chǎn)的管理方式相對(duì)落后。我國(guó)高職院校辦學(xué)主要是由國(guó)家政府投資，在資金的投入及使用上都存在一定的特殊性，致使其固定資產(chǎn)的管理方式方法存在一定的漏洞，難以滿足其發(fā)展的需求。比如，我國(guó)存在部分高職院校是經(jīng)多個(gè)學(xué)校合并而來，往往具有多個(gè)校區(qū)，造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理難度的上升。也有一些高職院校在固定資產(chǎn)的管理方式上仍舊比較傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代化的成本控制的經(jīng)濟(jì)觀念，不管是在固定資產(chǎn)的投入還是使用上都忽略了成本的控制與管理，最終常常導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)買或者建設(shè)，對(duì)于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。（四）固定資產(chǎn)的配置存在不合理之處。很多高職院校在固定資產(chǎn)的配置上存在諸多不科學(xué)、不合理之處，在固定資產(chǎn)配置過程中常常出現(xiàn)資產(chǎn)重復(fù)、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)使用效率低下的現(xiàn)象，并沒有達(dá)到資源最優(yōu)化配置的良好效果。部分學(xué)校在固定資產(chǎn)比如教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配置過程中脫離學(xué)校實(shí)際情況追求高配置、高性能，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。高職院校內(nèi)部部門之間常常出現(xiàn)競(jìng)相爭(zhēng)購(gòu)高價(jià)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)象，特別是一些大型的價(jià)格昂貴的教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器等，過分追求“有”二忽略了“用”，更不要說是使用的管理，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。（五）固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。很多高職院校在固定資產(chǎn)的入賬金額上缺乏嚴(yán)格的規(guī)范，導(dǎo)致資本性支出和收益性支出存在界定不實(shí)的現(xiàn)象，很容易引發(fā)價(jià)值虛高或虛低，使實(shí)物與賬面價(jià)值不相符。比如，院校車輛購(gòu)置的一些附加費(fèi)用常常被劃入當(dāng)期公用支出而沒有被劃入學(xué)校固定資產(chǎn)的價(jià)值；學(xué)校固定資產(chǎn)建筑物的改建與擴(kuò)建產(chǎn)生的費(fèi)用變價(jià)收入未沖抵建造成本，就會(huì)虛增固定資產(chǎn)價(jià)值。

二、高職院校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理改進(jìn)措施

（一）對(duì)高職院校固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化。首先，我國(guó)高職院校必須嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律政策并結(jié)合本校實(shí)際制定科學(xué)、合理、完善的固定資產(chǎn)管理制度，使固定資產(chǎn)的管理有章可循。同時(shí)，高職院校應(yīng)建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的價(jià)值管理、預(yù)算管理與實(shí)物管理，使固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。在完善高職院校固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度的同時(shí)，還需要主義管理規(guī)章制度的可操作性，在制定具體的管理策略時(shí)，高職院校相關(guān)部門與人員可以積極借鑒一些成功學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)制定學(xué)校固定資產(chǎn)的分類管理方式方法、固定資產(chǎn)管理實(shí)施程序、固定資產(chǎn)分類指標(biāo)及考核體系等制度等，保障學(xué)校固定資產(chǎn)管理的可操作性及可落實(shí)性。（二）對(duì)高職院校固定資產(chǎn)管理的責(zé)任分工進(jìn)行細(xì)化。在固定資產(chǎn)的管理上，高職院校必須建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制，進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)管理的責(zé)任分工。根據(jù)學(xué)校固定資源管理的實(shí)際需求，創(chuàng)設(shè)專門的國(guó)有資產(chǎn)扎口管理部門，對(duì)學(xué)校的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，會(huì)同財(cái)務(wù)管理部門對(duì)學(xué)校現(xiàn)存的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格盤存，對(duì)擬新增的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格地審核，對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制，同時(shí)，嚴(yán)格核實(shí)本年度內(nèi)新增的固定資產(chǎn)的入賬金額，對(duì)新購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，資產(chǎn)扎口管理部門必須負(fù)責(zé)管理好學(xué)校固定資產(chǎn)的清查、登記、入帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的出租、外借管理、固定資產(chǎn)的報(bào)壞、報(bào)廢管理、固定資產(chǎn)的出售轉(zhuǎn)讓管理及固定資產(chǎn)的捐贈(zèng)管理等相關(guān)工作。學(xué)校固定資產(chǎn)的專門管理部門還要定期與財(cái)務(wù)管理部門及資產(chǎn)使用部門等進(jìn)行賬目的核對(duì)工作，以保障賬實(shí)統(tǒng)一。（三）做到學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)、合理、最優(yōu)化配置?？茖W(xué)、合理的固定資產(chǎn)配置對(duì)于實(shí)現(xiàn)其精細(xì)化管理意義重大，高職院校固定資產(chǎn)的配置必須嚴(yán)格按照相關(guān)的管理規(guī)章制定要求進(jìn)行。在固定資產(chǎn)的配置上，高職院校應(yīng)嚴(yán)格依照學(xué)校的實(shí)況及需求，做到保障需求、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、防止固定資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)、提高固定資產(chǎn)利用效率。我國(guó)高職院校可以對(duì)國(guó)家對(duì)于高職院校辦學(xué)水平的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行借鑒，再結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，建立固定資產(chǎn)相應(yīng)的管理體系，使學(xué)校固定資產(chǎn)資源得到合理、科學(xué)、最優(yōu)化的配置。以“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”，將學(xué)校固定資產(chǎn)的配置納入預(yù)算管理之中，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的管理與監(jiān)督，保障資產(chǎn)預(yù)算購(gòu)置能夠嚴(yán)格依照相關(guān)的制度要求進(jìn)行。最后，學(xué)校固定資產(chǎn)專門管理部門還要強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)后期配置狀況的管理，對(duì)固定資產(chǎn)配置狀況的執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期或者定期清查、對(duì)固定資產(chǎn)的利用狀況進(jìn)行詳細(xì)地分析，及時(shí)了解掌握高職院校固定資產(chǎn)的配置及運(yùn)作實(shí)況，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)配置的最優(yōu)化，最大程度上發(fā)揮固定資產(chǎn)對(duì)于學(xué)校發(fā)展的作用。（四）對(duì)高職院校固定資產(chǎn)的使用管理進(jìn)行細(xì)化。細(xì)化高職院校固定資產(chǎn)的日常使用管理，建立相關(guān)的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行定期或者不定期的盤點(diǎn)清查，掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的真實(shí)存在情況，并及時(shí)對(duì)一些閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理處理。另外，建立學(xué)校固定資產(chǎn)使用的效率性相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核固定資產(chǎn)的使用狀況，并結(jié)合一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將固定資產(chǎn)使用的考核結(jié)果進(jìn)行校內(nèi)評(píng)比，對(duì)于使用狀況較好的、利用率較高的個(gè)人與部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)閑置，使用效率低下的部門或者個(gè)人給予一定的處罰。高職院校要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、登記、領(lǐng)用使用、維護(hù)保管、清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)共享共用等行為的管理與控制，確保資產(chǎn)管理的可控性、操作的規(guī)范性，切實(shí)提高資產(chǎn)使用的有效性。（五）強(qiáng)化高職院校固定資產(chǎn)的評(píng)估管理。強(qiáng)化高職院校固定資產(chǎn)的評(píng)估管理對(duì)于固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理具有重要的作用，真正的精細(xì)化管理離不開對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的科學(xué)性評(píng)估，所以，高職院校固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)充分利用現(xiàn)達(dá)的科學(xué)信息技術(shù)，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研，將調(diào)研的結(jié)果準(zhǔn)確地錄入到學(xué)校固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)之中，確保學(xué)校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的完整性、真實(shí)性、有效性。對(duì)于一些建筑類的固定資產(chǎn)，相關(guān)管理部門應(yīng)該在工程驗(yàn)收完畢之后的6個(gè)月內(nèi)，做好資產(chǎn)的使用登記及入賬相關(guān)工作。對(duì)于沒有在規(guī)定期限內(nèi)完成的，可以通過評(píng)估的方法進(jìn)行資產(chǎn)的入賬管理工作，做到固定資產(chǎn)的有序性管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)高職院校固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理研究，對(duì)于高職院校的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，不僅可以使學(xué)校資產(chǎn)管理更加有序，還可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源的最優(yōu)化配置，有效提高資源的利用率。實(shí)現(xiàn)高職院校固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，必須從相關(guān)的規(guī)章制度、專業(yè)的管理部門、科學(xué)合理的資源配置、細(xì)化的管理責(zé)任分工及嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估為途徑，不斷對(duì)其管理模式進(jìn)行改善，最終為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)提供良好的基礎(chǔ)條件。

作者:謝增明 白泰華 巫圣義 單位:三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院