國有企業預算管理與績效考核分析

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摘要:國有企業是國有資產的集聚地，是國家的重要產業領域，對國民經濟發展起到關鍵的作用。預算管理是國有企業作為經濟資源配置的基本手段，是通過量化實現企業決策目標與資源的配置;而績效考核作為激勵機制的主要因素，對預算管理起到極大地推動作用，二者的關系不可分割。隨著當前我國市場經濟的不斷發展，雖然國有企業的預算管理與績效考核體系日趨完善，但是其中依然還存在一些問題。本文整合了當前國有企業預算管控治理與績效考核的契合點，探討了國有企業預算管控治理與績效考核中存在的難點，提出了加強國有企業預算管控治理與績效考核的建議。

關鍵詞:國有企業;預算管理;績效考核

一、企業的績效考核結合預算管控治理

國有企業已經在市場經濟的驅使下，從開始的擴張規模，逐步轉為了加強對核心競爭力的建設，也越來越重視整體運行經濟。然而去完成這個轉變確需要長久高效的運行，要有高效的預算管理和績效評估的研究。這種研究即是啟動預算管控治理和績效評估相結合的方式，通過相互促進和影響，來驅動國有企業核心競爭力的建設，確保國有企業的長久穩定運行。通過這些經濟形勢的改變，企業之間也增加了許多的競爭和對抗，對抗的重心也慢慢的從其他方面轉移到內部的財務管控治理上了，企業的預算管控治理受到普遍重視。國有企業里面考核制度是進行預算管控治理的前提，這樣能夠非常高效的運作的預算管理，幫助國有企業長久高效的運作管理。將國有企業績效考核制度與預算控制管理制度相結合，有利于預算控制管理制度的完善和發展，有利于決策和資源配置。預算控制和治理是國有企業實現財務戰略規劃的重要手段，也是提高國有企業利潤水平和治理水平的重要途徑。在很大程度上，它可以避免財務問題，保證國有企業資產的安全，提高內部控制與管理的質量和效率。國有企業的預算控制與治理可以把握財務狀況的方向，加強經濟控制與治理結構，但預算控制與治理的當前效果和績效評價并不理想，存在諸多困難。在整理國有企業預算控制和治理時，首先發現經濟結構內在的困難，并及時采取措施。有效措施，逐步處理。

二、企業財務預算管控治理固有難處

2.1管控治理理念薄弱，預算編制方式做法不適應。一些國有企業里面管控治理混淆了財務管控治理與預算管控治理的關系，導致預算管控治理與財務管控治理的混淆，使預算管控治理難以真正實施，預算管控治理制度幾乎不固有。預算管控治理的一部分，國有企業缺乏實用、不根據自己的當前情況設定一個預算規劃，也不會國有企業的戰略規劃分解與細化，導致國有企業的戰略規劃與預算管控治理缺乏凝聚力，預算管控治理，可以反映國有企業的當前情況。第二，依據、方法和內容這三個部分基本組成了國有企業的預算編制，部分的國有企業編制的方法不合理也不科學，就導致了其編制不詳細。那么這樣的話，就會增加預算編制的成本，是預算控制和管控治理的質量大幅下降。與此同時，部分國有企業當前情況和他的預算標準有大不相同，就構建了一方面有預算特點但內容不完整，另一方面預算全面而適應預算體系。他們經常以財政收支和外商投資為主要內容來估算預算，難以反映全面預算工作的需要，導致預算范圍過于片面。2.2內部的復雜性導致預算行動效率低下。國有企業是一種強有力的行政，預算控制和治理工作還受行政權力的影響，部分國有企業預算有限責任關系不明確的完全不同于一般的經濟組織結構和內部關系。在預算控制和治理決策中作用積極作用是很難的。通過監督和控制國有資產治理的權力和制約，忽視了國有企業獨立開展預算控制和治理工作。其次，國有企業與上下級之間錯綜復雜的關系，導致信息交換和傳輸效率低下。因此，國有企業實施預算計劃和預算控制治理體系效率低下，難以安穩實現正常的預算控制和治理規劃。同時，國有企業預算管理與控制的數據與信息收集與整理質量不高，信息口徑也不統一。因此，信息輸入難以安穩進行，信息數據不充分，影響了國有企業預算控制和治理的質量。2.3國有企業里面控制工作質量不好，形式主義太強。一些國有企業在績效考核指標的設置上沒有充分考慮到自身的當前情況，財務里面控制制度不完善，單位里面控制機制固有諸多難處。一些國有企業里面控制工作量大，工作任務重，里面控制人員相對不足，導致里面控制崗位設置不適應、效率低下，崗位分配不適應，崗位職責不明確。其次，一些國有企業里面缺乏一個有效的績效考核系統，正式嚴肅的預算管控治理，預算管控治理體系不完整的績效評估系統的基礎與支持，沒有實現的支持系統，預算管控治理工作的作用難以真正作用，員工的積極方面進行預算績效管控治理工作將嚴重下降，導致預算管控治理制度流于形式。

三、國有企業加強預算管控治理與評估的措施

3.1所有企業都應加強對財務控制和治理的全面認識。國有企業應要求金融機構、紀檢機構、審計機構做好本工作人員工作，適當加強對金融監管和治理的監督審計，提高金融機構做好金融工作的意識做好控制和治理。其次，要增強財務知識更新和學習意識，財務管理者必須具有對抗意識和責任意識，財務工作的結果應該是自我控制、自我約束和自我完善，國有企業應該做到加強對財務管理和治理的指導和培訓，增強財務管理和治理能力，構建良好的結構。對抗機制和民主、激勵、懲罰等措施可以提高金融從業人員的積極性。更為重要的是，調整財務部門管控治理充分作用員工積極性、主動性、責任感，營造嚴格的財務治理氛圍，調整好財務治理的環境也是國有企業要做的事。并把原來的否定觀念轉變為上級。負責做好財務控制與治理，提高管理與控制水平。3.2大企業應優化預算流程深化財務改革模式。隨著經濟發展的加快，互聯網和計算機技術的普及，給國有企業的進步環境帶來了巨大的變化。深化國有企業改革，不斷調整和優化預算管理體制也是越來越重要。但是，應根據國有企業改革的當前需要，將國有企業的預算過程轉變為適當的調整。就預算方法而言，必須充分考慮不同的經濟環境和政策需要。根據國有企業的不同性質和不同經營周期相應的預算方法，制定科學、適用的預算。計算、加強預算的可行性，確保預算管理與控制治理規劃的安穩實現。另外，只有明確自身的財務狀況，了解自身的業務情況，國有企業才能深化財政情況的改革。首先，根據當前的財務情況來構造一個模型，一個科學的經濟計量的數學模型，來判斷市場經濟面臨的問題和機遇;然后跟蹤市場的發展進步的當前變化，國有企業來了解市場當前的經濟需求和進步需求，加強財務控制和治理能力，加強內外部財務資源的整合。國有企業應優化財務權利分配和財務治理結構，改變財務組織結構，增強企業適應市場的能力，調整財務戰略和政策，構建動態的財務管理。加強財務監控能力，實現預期的財務戰略規劃。國有企業應加強職業管理人員隊伍建設，加強績效考核，定期開展培訓，不斷提高財務人員的職業素質和道德素質。3.3大企業應構建科學有效的評價指標體系。預算規劃的有效實施需要科學的評價指標體系作為支撐。因此，國有企業應根據產品和企業的生命周期調整預算指標，根據企業的經營質量和進步需要優化評價指標，提高評價的科學性和適應性。其次，國有企業應盡快構建預算行動責任制，提高預算控制和治理體系的效率，確保預算控制和治理規劃的安穩實現。同時，定期評估預算行動情況，并將當前財務信息數據與預測財務數據進行判斷，以檢驗預算控制和治理規劃的有效性。國有企業應加強預算評估，增強工作人員的積極性，將預算行動與工作人員切身利益掛鉤，確保預算規劃的安穩實施。3.4大企業應積極作用財務預算在故障控制中的作用。此外，國有企業必須完成金融機構的職能轉變，深化市場化改革，才能適應國有企業市場機制的引入，并能夠借鑒現代企業績效評估的經驗模型。同時，國有企業的財務控制與治理要擺脫原有的職能觀念，改變財務控制與治理機構。財務管理信息系統的功能、建設和完善，做好財務信息的收集、篩選、匯總和整理，同時注重構建財務信息平臺，實現財務信息的共享資源，為了增強財務預算的適應性，使預算控制和治理的范圍更加全面，是必要的。及時識別財務問題，通過財務信息整理與處理，構建故障預警機制和故障預防與控制體系，確保財務預算功能的有效作用。

四、完善國有企業預算管控治理與績效考核的對策

4.1增強管控治理者的預算意識與預算技能。增強管控治理人員需要在這樣的前提下進行，就是要有確保企業的預算管理和績效考核能夠安穩開展的意識，同時要有這樣的基礎，即確保企業健康進步的預算技能。只有我們能夠做好足夠的準備在遭受到危機困難之前，我們才能從容應對危機。因此，企業管控治理者應注重增強預算意識與預算技能，在充分的基礎上進行預算管控治理，引進專業的預算管控治理人才，在企業進步中發揮最大的作用。此外，企業的管控治理者還需要了解預算管控治理與績效考核的深刻內涵，從企業整體進步的角度，以避免機會的損失。由于對切身利益的貪婪，還需要關注更多的增值與企業內部管控治理的優化。4.2制定科學的預算管控治理規劃。一個科學的預算管理方法是需要相應的合理的預算管控治理的方案的，現在，中國的網絡技術已經相當的成熟了，那么在優化預算管控治理方案時就可以采用先進的科學技術。第一，通過國有企業的改革和進步初步規劃管理方案，然后，用計算機模擬仿真治理規劃和效果評價。這樣通過市場對這些信息的整理，構造模型，通過完善預算管控治理方案，保證里面資源的科學配置，增強企業的對抗力。4.3增強考核指標體系的適應方面。為了徹底處理績效考核固有的難處，有必要改進適應方面評價指標體系，明確員工的職位職責與工作任務，設定的規劃預算管控治理劃分為每個工作人員，采用群體力量大的方式來實現所需要的效果。這樣的話，我們在制定各種規劃時，一方面可以突出企業的人性化，另一方面可以根據當前情況來整理統計員工的工作狀態，在采取各種對應的激勵措施提高積極性和勞動效率，促進企業的健康進步。4.4預算管控治理結合績效考核運作。預算管控治理工作和績效考核相輔相成，互為依據和標準，共同作用著作用。091因此說，預算管控治理與績效考核相互影響，相互促進，企業管控治理者之間可以考慮一起工作，確保國有企業可以持續的發展下去。一方面，檢查的工作人員可以根據標準及其相關系統在當前工作績效來評估，另一方面根據績效評估的結果來反映預算管控治理標準的效果，小的地方及時反饋員工的預算管控治理，促進他們及時調整預算管控治理。通過兩者的協調運作，保證了預算管控治理規劃的完成。

五、總結

國有企業預算管控治理與績效評估是一個相對大而復雜的工作，本文通過對這一難題的研究和整理，在科學性及合理性的前提下提出了一些方案，以確保有效的加強預算管控治理與績效考核，增強國有企業里面經濟實力，增強企業的外部對抗力，從而在市場對抗中立于不敗之地。

參考文獻:

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作者:蘇思雨 單位:西安石油大學