工程檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀論文

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一行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題工程檢測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，大都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室；一種是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測(cè)室。這三種形式的檢測(cè)單位一直以來按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測(cè)工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進(jìn)行運(yùn)作，還沒有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念，具有不同程度的行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。最近兩年，建設(shè)系統(tǒng)一直在討論工程質(zhì)量檢測(cè)中介化問題，并作了很多嘗試，市場(chǎng)逐步放開，新批準(zhǔn)成立一些私營(yíng)檢測(cè)公司。隨著私營(yíng)檢測(cè)的介入及入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求必須成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測(cè)單位都開始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。1部門壟斷現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測(cè)室由于有了政策上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，由于其政府背景，使其克服成立時(shí)間短的劣勢(shì)，通過壟斷檢測(cè)任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測(cè)能力上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，成為目前檢測(cè)市場(chǎng)中主流檢測(cè)力量。但是壟斷行為的副作用是其長(zhǎng)期處在政策保護(hù)狀態(tài)，相比其他機(jī)構(gòu)效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識(shí)差，自身競(jìng)爭(zhēng)能力差，無法滿足市場(chǎng)需要，造成腐敗現(xiàn)象、檢測(cè)水平低下。因此，為了檢測(cè)能更好地為社會(huì)服務(wù)，檢測(cè)市場(chǎng)中介化勢(shì)在必行。2大部分檢測(cè)單位在市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變過程暫時(shí)無法適應(yīng)市場(chǎng)的需求。目前的檢測(cè)單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實(shí)質(zhì)上在名義上的脫離，從行政管理和經(jīng)濟(jì)來往上仍然不是獨(dú)立的。檢測(cè)單位由于長(zhǎng)期處于附屬地位，人事、財(cái)務(wù)都受到很大的制約，因此在技術(shù)、人力、資金的投入不足，與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO，對(duì)盡快提高檢測(cè)單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平要求迫切。3目前市場(chǎng)中普遍存在的問題：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，出具假報(bào)告。當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的檢測(cè)都是由施工承包單位來委托，而這樣的檢測(cè)委托機(jī)制，頗有點(diǎn)“自己花錢給自己套鐐銬”的味道。在共同利益的驅(qū)動(dòng)下，施工方與檢測(cè)方之間難免有著眾多的“貓膩”，為日后的工程質(zhì)量安全留下了諸多隱患。從目前情況看，檢測(cè)市場(chǎng)不管是否已經(jīng)推向中介，各地都存在著一個(gè)問題：檢測(cè)單位為了方便委托方或其他主體，出具假報(bào)告。盡管各省均出臺(tái)各式各樣的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》等類似文件，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為，提出檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，保證工程質(zhì)量檢測(cè)的科學(xué)性和公正性等要求，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門也嚴(yán)格要求檢測(cè)單位按規(guī)定的質(zhì)量體系進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，但效果都不理想，最終結(jié)果還是“上有政策、下有對(duì)策”，表面上、資料上好像都很規(guī)范，但實(shí)質(zhì)還是假資料、假報(bào)告，有的甚至存在“兩套賬”（內(nèi)部存根一套報(bào)告，外部按委托單位要求出具一套報(bào)告）。為了幫助工程監(jiān)督、檢測(cè)從業(yè)人員不斷提高專業(yè)技術(shù)水平，二原因分析檢測(cè)行業(yè)在推向中介過程中出現(xiàn)類似假報(bào)告等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，一些問題很值得我們考慮：市場(chǎng)是否有檢測(cè)存在的必要？工程檢測(cè)單位在整個(gè)建筑施工過程所承擔(dān)的責(zé)任是什么，是否明確？1市場(chǎng)需要檢測(cè)單位保證建筑材料質(zhì)量目前的檢測(cè)市場(chǎng)十分混亂，由于部分施工單位對(duì)質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)識(shí)停留在資料過關(guān)的階段，并且檢測(cè)單位目前是被動(dòng)的接受施工單位的委托，因此在檢測(cè)和被檢測(cè)之間的關(guān)系不僅是委托被委托同時(shí)又是檢測(cè)和被檢測(cè)，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性的看似矛盾的兩者，致使許多檢測(cè)單位很難把好關(guān)。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽(yù)品牌立足的檢測(cè)單位。檢測(cè)市場(chǎng)上評(píng)價(jià)一個(gè)檢測(cè)單位工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不是嚴(yán)謹(jǐn)而是能否在必要時(shí)的靈活和方便，簡(jiǎn)單講就是，委托方要求的只是能否提供可以作資料的合格報(bào)告，而不是想了解他們所使用的工程材料是否合格。但實(shí)際上，隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高，工程質(zhì)量不斷被人重視，工程質(zhì)量檢測(cè)也是人們對(duì)工程質(zhì)量判定的一個(gè)重要依據(jù)；對(duì)于工程監(jiān)理單位，他們也需要有相關(guān)的真實(shí)、公正數(shù)據(jù)來保證施工所采用的材料符合工程的需求，否則他們無論如何嚴(yán)抓施工工序，都無法保證施工質(zhì)量。因此，工程檢測(cè)并非如目前業(yè)內(nèi)人士所普遍認(rèn)為的只是提供合格報(bào)告的“打印機(jī)構(gòu)”，而應(yīng)該是建筑行業(yè)中的一個(gè)重要組成部分，是工程質(zhì)量的重要保證。2檢測(cè)單位與現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)重脫離，無法對(duì)施工過程中材料的質(zhì)量承擔(dān)明確責(zé)任現(xiàn)在一些工程質(zhì)量的出現(xiàn)，人們一般只知追究投資方、施工方的責(zé)任，建設(shè)工程的檢測(cè)方則往往能“逍遙”于問題之外。而其實(shí)有些責(zé)任是由于檢測(cè)單位提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不公正造成的。但由于檢測(cè)單位與現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)重脫離，檢測(cè)單位只對(duì)樣品負(fù)責(zé)，無法判定是現(xiàn)場(chǎng)使用了與檢測(cè)報(bào)告不相同的材料或送檢材料非正確抽樣所得，還是檢測(cè)單位出具了不公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)？就由于這種不明確的責(zé)任，致使檢測(cè)單位可以脫離干系。目前的檢測(cè)機(jī)構(gòu)只對(duì)來樣負(fù)責(zé)，對(duì)樣品是否屬于工程現(xiàn)場(chǎng)材料、抽樣是否具有代表性、送檢過程是否合理都無法保證，因此，對(duì)檢測(cè)單位來說，就算樣品檢測(cè)出來的數(shù)據(jù)合格，也無法保證現(xiàn)場(chǎng)的材料就是合格；而對(duì)于監(jiān)理單位或施工單位來說，就算工程材料存在問題、正確抽樣送檢，由于檢測(cè)單位的違規(guī)操作，也可能得到材料合格的結(jié)論。檢測(cè)行業(yè)的這種現(xiàn)狀是不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的。三行業(yè)發(fā)展對(duì)策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，權(quán)利和義務(wù)是平衡的，在享受一定權(quán)利的同時(shí)，還要履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)開放市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。因此檢測(cè)市場(chǎng)要改變現(xiàn)狀，政府主管部門就應(yīng)該明確檢測(cè)單位在建設(shè)工程中的法律責(zé)任，使工程檢測(cè)單位作為與工程監(jiān)理并列的行為責(zé)任主體，獨(dú)立承擔(dān)著工程施工中所使用材料的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任：1.對(duì)工程所使用的材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證所使用的材料合格且適用于本工程。負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)材料的抽樣及取樣，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)無法檢測(cè)的材料負(fù)責(zé)抽樣、送有相關(guān)資質(zhì)檢測(cè)單位檢驗(yàn)（包括對(duì)送檢單位的資質(zhì)能力考察）；一旦工程發(fā)生質(zhì)量問題，若經(jīng)調(diào)查為不合格的材料引起，則由檢測(cè)單位負(fù)責(zé)；2.由建設(shè)單位委托檢測(cè)單位，以工程造價(jià)的百分比或雙方協(xié)商價(jià)進(jìn)行收費(fèi)。保證工程檢測(cè)單位為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；3.檢測(cè)單位與材料供應(yīng)單位雙方對(duì)結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，雙方現(xiàn)場(chǎng)封樣送共同認(rèn)可的具有仲裁能力的檢測(cè)單位鑒定。隨著工程檢測(cè)單位責(zé)任的明確，很多問題將在市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)中將得到不斷合理解決，檢測(cè)水平也將得到不斷提高。為了保證提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，檢測(cè)單位將逐步提高檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)能力；為了保證工程材料確實(shí)符合工程需求，檢測(cè)單位將確立合理的取樣方式，保證材料的可靠性；在保證質(zhì)量的前提下，為了縮減成本，檢測(cè)單位可以依據(jù)材料的市場(chǎng)現(xiàn)狀，對(duì)質(zhì)量相對(duì)比較穩(wěn)定的材料減少抽樣數(shù)量，保證成本的減少及資源的節(jié)約；等等。四總結(jié)：明確工程檢測(cè)責(zé)任，保證檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)范化綜上，我認(rèn)為：在將工程檢測(cè)推向中介化前，政府應(yīng)該明確工程檢測(cè)在工程建設(shè)中所必須承擔(dān)的責(zé)任，使其協(xié)助其他責(zé)任主體共同施工，而不是互相推卸責(zé)任。工程檢測(cè)作為工程上一個(gè)重要的主體，在為工程建設(shè)提供一個(gè)重要的科學(xué)依據(jù)的同時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)起它所應(yīng)承擔(dān)的重大責(zé)任，為工程材料的質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任，保證工程長(zhǎng)期有效使用。