石油化工質(zhì)量監(jiān)督

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1石油化工工程的特點(diǎn)

(1)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格石化工程涉及的專業(yè)廣泛，建成后的生產(chǎn)裝置大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下工作，屬高危險(xiǎn)性項(xiàng)目，這決定了對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

(2)工程管理水平要求高石油化工工程多數(shù)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，不利因素較多，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量要求較高；施工階段的工期一般較短，對(duì)工程進(jìn)度管理要求嚴(yán)格；施工隊(duì)伍多，工程合同多，現(xiàn)場管理難度大。

(3)工程技術(shù)發(fā)展迅速隨著技術(shù)的進(jìn)步，大量新材料、新設(shè)備、新技術(shù)不斷用于工程實(shí)際。如超大型設(shè)備的吊裝、特殊材料的焊接、高精密儀表的調(diào)試等等。

(4)工程涉及專業(yè)多石化建設(shè)工程涉及土建、鋼結(jié)構(gòu)、加熱爐、管道焊接及熱處理、電氣、自動(dòng)化儀表、給排水暖通、消防、防腐、HSE等專業(yè)。石化工程的上述特征，決定了石化工程質(zhì)量監(jiān)督除了具有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的一般性質(zhì)外，還具有以下特點(diǎn)：堅(jiān)持對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量與參建責(zé)任主體質(zhì)量行為并重的管理監(jiān)督原則。

2石油化工工程面臨的形勢(shì)

(1)石化行業(yè)的競爭日趨激烈石化工程建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，速度越來越快，對(duì)開展建設(shè)工程質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督工作，確保工程質(zhì)量提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(2)投資主體呈多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)投資主體的廣泛性，使得監(jiān)管難度越來越大。

(3)工程質(zhì)量在法律上主體繁多規(guī)定了建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測五大責(zé)任主體。實(shí)際上除五大責(zé)任主體外，還應(yīng)包括設(shè)備制造商、材料供應(yīng)商、咨詢機(jī)構(gòu)等單位。

(4)政府行使工程質(zhì)量監(jiān)督的職能及觀念正在轉(zhuǎn)變。

3石化工程質(zhì)量監(jiān)督存在的主要問題

(1)從建設(shè)方主體上看管理體制不順，弱化了工程質(zhì)量監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，質(zhì)量管理體系不健全，多頭管理、政出多門等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(2)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)存在較多問題。

(3)建設(shè)工程監(jiān)管力度缺乏市場主體行為不規(guī)范，制度、措施落實(shí)不到位，監(jiān)督管理力量薄弱，直接影響公平、公正、公開、有序競爭的市場體制的形成和發(fā)展，導(dǎo)致工程監(jiān)督工作不能夠規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮不出監(jiān)督作用

。(4)監(jiān)理受到建設(shè)單位的制約比較多由于受到某些建設(shè)單位的制約，監(jiān)理其職責(zé)不能完全到位，監(jiān)理作用發(fā)揮不出來，監(jiān)理行為自然不規(guī)范，工作程序不嚴(yán)格，旁站到位不扎實(shí)；與建設(shè)單位的管理職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)互相推委扯皮，工作效率不高；對(duì)工程前期工作不能很好的參與，對(duì)施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序不能進(jìn)行嚴(yán)格的全程監(jiān)理。

(5)建設(shè)單位方面尤其是在維修改造工程和小型工程上表現(xiàn)甚為突出，其中有肢解發(fā)包工程，私招濫雇隊(duì)伍，到每年年底，進(jìn)行補(bǔ)合同、補(bǔ)計(jì)劃、補(bǔ)投資、補(bǔ)招標(biāo)手續(xù)、補(bǔ)竣工驗(yàn)收資料等。

(6)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)勘察設(shè)計(jì)缺漏項(xiàng)較多，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與現(xiàn)場實(shí)際不合。工程開工建設(shè)后，設(shè)計(jì)修改較大，變更較多，既影響施工質(zhì)量和進(jìn)度，同時(shí)給工程質(zhì)量監(jiān)督工作增大了工作量。

(7)實(shí)體質(zhì)量方面經(jīng)常出現(xiàn)一些低老壞問題，如焊縫咬邊、混凝土厚度不夠、飛濺清理不凈、成品管線護(hù)不好，等等。上述不足，已造成在近些年石化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的有些工程，項(xiàng)目執(zhí)法的監(jiān)督職責(zé)與其他參建責(zé)任主體的質(zhì)量管理職責(zé)分拆不清，導(dǎo)致某些質(zhì)量行為違法違規(guī)不能及時(shí)被查處，建設(shè)過程違反程序規(guī)定不能及時(shí)被制止，檢查驗(yàn)收不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不能被及時(shí)糾正等現(xiàn)象。

4改革和完善石化工程質(zhì)量監(jiān)督體系相關(guān)建議

(1)推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)改革，變分散管理為集中管理工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)首先要解決“散”的問題，要變系統(tǒng)的分散管理為集中管理。工程質(zhì)量監(jiān)督作為一種政府性行為，首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出執(zhí)法的權(quán)威性和客觀性。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，而不應(yīng)成為被監(jiān)督主體的一部分。

(2)加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳教育勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理、檢測、監(jiān)督等單位的主管領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)管理人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和有關(guān)文件及規(guī)范，增強(qiáng)各級(jí)管理人員的遵章守法意識(shí)。

(3)加強(qiáng)質(zhì)量管理與監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)建議監(jiān)管部門定期或不定期的組織質(zhì)量管理與監(jiān)督人員按專業(yè)輪訓(xùn)或培訓(xùn)，提高在崗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到兼職兼崗、一專多能，把每一名質(zhì)量管理與監(jiān)督人員都培養(yǎng)成為復(fù)合型人才。

(4)強(qiáng)化雙重職能，質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督并重國家以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)各參建主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該通過對(duì)靜態(tài)質(zhì)量行為(指工程質(zhì)量保證體系的建立情況，如各參建主體和人員的資質(zhì)情況及各種質(zhì)量管理和檢查制度的建立等)和動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為(指工程質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，如各參建主體各種質(zhì)量管理和檢查制度的執(zhí)行情況等)的有效監(jiān)管，來保證工程建設(shè)的質(zhì)量環(huán)境，從而最終保證工程的實(shí)體質(zhì)量。

(5)加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)督等單位都要加強(qiáng)質(zhì)量’管理基礎(chǔ)工作，促進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。每個(gè)單位都要?jiǎng)悠饋恚宽?xiàng)政策都要落實(shí)到位。

(6)進(jìn)一步規(guī)范石化工程質(zhì)量監(jiān)督程序建議監(jiān)管單位一起參加或承擔(dān)，編制工程質(zhì)量監(jiān)督藍(lán)皮本，將工程質(zhì)量監(jiān)督各個(gè)要素都進(jìn)行制度化、規(guī)范化，從而提高石化專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的水平。

(7)擴(kuò)大監(jiān)督工作范圍，全方位保證石化工程質(zhì)量延伸范圍包括：向煉化的大檢修延伸、向設(shè)備制造過程延伸、向工程建設(shè)安全管理體系延伸三個(gè)方面。力爭每個(gè)薄弱環(huán)節(jié)都能監(jiān)督到位，不出絲毫差錯(cuò)。

5結(jié)語

工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督是設(shè)計(jì)和施工管理中不可或缺的重要一環(huán)，有著極其重要的地位與作用。眾所周知，石化工程項(xiàng)目投資資金多、危險(xiǎn)程度高，一旦發(fā)生意外，將直接威脅國家財(cái)產(chǎn)流失和人民生命安全。為了保證工程質(zhì)量，我們必須不斷學(xué)習(xí)，倍加重視，落實(shí)責(zé)任制，把工程的質(zhì)量管理納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化中去，必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索前行。