淺析灘涂旅游資源發(fā)展及運(yùn)用

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摘要：灘涂旅游資源開發(fā)是沿海灘涂經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。江蘇沿海灘涂蘊(yùn)藏著富有特色的旅游資源和自然景觀，沿海灘涂旅游的開發(fā)不僅為蘇北旅游的發(fā)展拓展了新的空間，而且對(duì)帶動(dòng)蘇北的經(jīng)濟(jì)騰飛以及全省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。本文對(duì)開發(fā)江蘇沿海灘涂旅游的必要性、開發(fā)條件、存在問(wèn)題等方面進(jìn)行分析探討，并就今后如何保護(hù)利用提出了發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：江蘇沿海灘涂旅游資源開發(fā)與利用

AnalysisontheProtectionandUtilizationofResourcesofJiangsuCoastalMudFlatTourism

Abstract：Thedevelopmentofresourcesofthemudflattravelistheimportantsubjectofcoastalmudflateconomicresearch.ThecoastalmudflatofJiangsucontainsthecharacteristictouristresourcesandnaturallandscape.ThedevelopmentofresourcesofthemudflattravelhasnotonlyopenedupthenewspaceforthedevelopmentofthetouristeconomyinthenorthofJiangsu,butalsobroughtthenewopportunityindrivingtheeconomicliftoffofthenorthofJiangsu.Italsohavebroughtthenewopportunityforthefurtherdevelopmentofthetouristeconomyinthewholeprovince.Thistextanalysesthenecessity,conditionandproblemofdevelopingJiangsucoastalmudflattravel,putforwardthecountermeasuretohowtoprotectandutilizeitinthefuture.

Keywords：Jiangsu;Coastalmudflat;Touristresources;Protectionandutilization

我國(guó)現(xiàn)有灘涂面積350多萬(wàn)公頃，灘涂資源的開發(fā)利用是緩解我國(guó)人口壓力的重要途徑之一。灘涂是人類最早開發(fā)利用海洋的場(chǎng)所,自古“營(yíng)漁鹽之利,行舟楫之便”就與灘涂緊緊相連，現(xiàn)代灘涂開發(fā)更是有增無(wú)減，新一輪灘涂大開發(fā)又掀熱潮，政府像參與西部大開發(fā)一樣重視開發(fā)灘涂資源，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。灘涂是發(fā)展海洋旅游業(yè)的重要場(chǎng)所，無(wú)論是沙質(zhì)灘涂，還是泥質(zhì)灘涂，都可以發(fā)展具有特色的濱海旅游資源。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)旅游的感知、期望和價(jià)值趨向也在變化，已不滿足于傳統(tǒng)的觀光旅游和娛樂(lè)旅游層次，而是追求更高的旅游層次。發(fā)展東部沿海的灘涂生態(tài)旅游作為一種高層次的旅游活動(dòng)，適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求的變化。我們要充分利用獨(dú)特的灘涂資源條件，開發(fā)出有特色的旅游產(chǎn)品以滿足游客的需求，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

省(市)江蘇山東上海浙江全國(guó)

沿海灘涂面積(104ha)51.3233.876.1528.86217.09

占全國(guó)%23.6415.602.8313.29100

淺海面積(104ha)2437814834651523504123802

占全國(guó)%19.6911.985.2618.99100

江蘇省擁有我國(guó)面積最大的一塊沿海灘涂濕地，總面積達(dá)65.8萬(wàn)公頃，江蘇沿海灘涂地處長(zhǎng)江、淮河、沂沐河三大水系的下游，位于我國(guó)沿海地區(qū)的中部，地理位置十分優(yōu)越。大表1沿海省市海岸線、沿海灘涂和-15m等深線以內(nèi)淺海面積陸海岸線全長(zhǎng)953.8km。灘涂資源十分豐富，占全國(guó)灘涂面積的1/4，總面積達(dá)980萬(wàn)畝，居全國(guó)沿海省市之首，主要分布在連云港鹽城、南通三市內(nèi)、。與全國(guó)沿海各省市海洋旅游業(yè)的發(fā)展相比，雖然江蘇省灘涂面積、淺海面積均處于全國(guó)前列（見表1），與北鄰的山東、南鄰的浙江相比，海洋旅游業(yè)的發(fā)展卻相當(dāng)緩慢。

一、開發(fā)江蘇沿海灘涂旅游資源的必要性

1.發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域特色

江蘇沿海一帶有著豐富的灘涂旅游資源，目前已經(jīng)圍墾了數(shù)萬(wàn)畝的灘涂，形成了高產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)牧基地、鹽業(yè)基地、以及沿海珍禽自然保護(hù)區(qū)，這些都形成了沿海的經(jīng)濟(jì)特色。灘涂資源的充分開發(fā)和利用是發(fā)展農(nóng)林牧副漁的良好基地，更是發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)難得的寶地，如能對(duì)其進(jìn)行合理開發(fā)對(duì)于沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有益。江蘇省的沿海灘涂在發(fā)展生態(tài)旅游方面還處于起步階段，大量的自然資源未被開發(fā)利用起來(lái)。我們應(yīng)該利用自身優(yōu)勢(shì)大力開發(fā)，不斷推出特色生態(tài)旅游產(chǎn)品，適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和游客的需求。

2.增強(qiáng)吸引力，促進(jìn)對(duì)外開放

雖然江蘇沿海地區(qū)蘊(yùn)藏著很大的資源潛力，但是目前處于全國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱帶，對(duì)外缺乏吸引力，其主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，尤其是交通、能源、通訊不發(fā)達(dá)，被稱為全國(guó)沿海的“經(jīng)濟(jì)洼地”。而通過(guò)開發(fā)建設(shè)沿海灘涂旅游，為外商來(lái)此投資提供各種優(yōu)惠政策，建成便捷的海、陸、空交通和各具特色的旅游項(xiàng)目等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)成為全國(guó)沿海的交通樞紐和黃金海岸，就能吸引外商紛紛前來(lái)投資或者觀光游覽，從而促進(jìn)黃金海岸的建設(shè)。

3.產(chǎn)生集聚效應(yīng)，加速海岸建設(shè)

目前整個(gè)沿海的潛在優(yōu)勢(shì)僅是分散的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)還未形成綜合優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)，許多開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目之間缺乏應(yīng)有的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。例如開發(fā)旅游項(xiàng)目同開發(fā)其它服務(wù)項(xiàng)目之間缺乏應(yīng)有的聯(lián)系。而開發(fā)建設(shè)沿海的灘涂生態(tài)旅游，則可把潛在的優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)，將分散的優(yōu)勢(shì)聚集起來(lái)，從而形成聚集效應(yīng)和綜合環(huán)境效應(yīng)，加快黃金海岸建設(shè)的步伐。

4.發(fā)展灘涂旅游，適應(yīng)發(fā)展需要

目前，江蘇沿江旅游的進(jìn)一步發(fā)展已明顯受到旅游空間容量的限制。其原因是沿江地區(qū)主要旅游資源尤其是太湖旅游區(qū)旅游資源已基本開發(fā)完畢，并呈現(xiàn)出過(guò)度利用狀態(tài)，主要表現(xiàn)在旅游接待人數(shù)增加緩慢。同時(shí)，沿江地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭過(guò)熱，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。例如太湖景點(diǎn)分布過(guò)于集中，水體污染嚴(yán)重，從而影響到該區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以沿江地區(qū)特別是太湖旅游區(qū)為核心的江蘇旅游基本格局已經(jīng)難以維持江蘇旅游的可持續(xù)發(fā)展，因此有必要開拓新的發(fā)展空間，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而沿海灘涂旅游完全可以成為江蘇旅游發(fā)展新的增長(zhǎng)空間。

二、開發(fā)建設(shè)江蘇沿海灘涂旅游的條件

1.旅游資源豐富，特色各異

⑴各具特色的自然保護(hù)區(qū)

各自然保護(hù)區(qū)景觀各異，特色鮮明，或以珍禽異獸顯示著大自然的勃勃生機(jī)，或以山海磅礴之勢(shì)令人神清氣爽，這些必然會(huì)對(duì)旅游者產(chǎn)生巨大的吸引力，發(fā)展前景廣闊。江蘇沿海灘涂地區(qū)已建立起三個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)：

①大豐麋鹿自然保護(hù)區(qū)，位于大豐林場(chǎng)鴨兒蕩，占地15000畝。保護(hù)區(qū)共分為3個(gè)放養(yǎng)圈：核心圈面積45畝，中圈1815畝，外圈13140畝。麋鹿因其角似鹿非鹿，頭似馬非馬，身似驢非驢，蹄似牛非牛，故名“四不象”，屬世界稀有動(dòng)物。

②丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)，由射陽(yáng)沿海灘涂組成，總面積338.7萬(wàn)畝，其中核心區(qū)18萬(wàn)畝。丹頂鶴俗稱仙鶴，象征吉祥如意、健康長(zhǎng)壽、高尚文雅，屬世界稀有珍禽，是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。鹽城沿海灘涂素有“丹頂鶴第二故鄉(xiāng)”之稱，為丹頂鶴提供了良好的越冬棲息環(huán)境。

③云臺(tái)山森林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，位于黃海之濱的連云港市郊，云臺(tái)山主峰玉女峰，海拔625.3米，為江蘇第一高峰。云臺(tái)山自然生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，林木蒼翠，花果滿山，云氣蓊郁，成為蘇北平原上自然植被保存得最完好的一處“植被島”，被譽(yù)為“東海第一勝境”的國(guó)家級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)。

⑵海岸風(fēng)光

江蘇沿海地區(qū)海岸線長(zhǎng)，風(fēng)光優(yōu)美，從地質(zhì)類型上分基巖質(zhì)海岸和淤泥質(zhì)海岸兩種。基巖質(zhì)海岸主要分布在連云港境內(nèi)，是發(fā)展海濱生態(tài)旅游的理想選擇，集生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)觀光為一體的旅游勝地。而淤泥質(zhì)海岸主要分布在蘇北鹽城境內(nèi)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了巨大的后備資源，可以作為南淤北蝕、輻射沙洲等多種景觀開發(fā)。多姿多彩的海岸景觀必將吸引越來(lái)越多的中外游客來(lái)體驗(yàn)海的神韻，一睹海的風(fēng)采。

⑶生物奇觀

江蘇沿海灘涂寬闊平坦，土層深厚，動(dòng)、植物資源極為豐富，從發(fā)展旅游業(yè)的角度看，不少生物奇觀可作為旅游資源來(lái)開發(fā)。在遼闊壯觀、一望無(wú)垠的灘涂風(fēng)光帶上，滋生著品種各異的海產(chǎn)品和灘涂動(dòng)植物資源。盛產(chǎn)青蛤、泥螺、文蛤、四角蛤蜊等貝類，以及魚、蝦、蟹等海洋生物。其中由于底棲動(dòng)物的埋居深度較淺，即使沒(méi)有趕海經(jīng)驗(yàn)的游客，也可以進(jìn)行采捕活動(dòng)。南通現(xiàn)已開展名為“海上迪斯科”的采貝娛樂(lè)旅游項(xiàng)目，反響很好。潮落后灘涂上隨處可見泥螺、錐螺、寄居蟹等，可開展以“風(fēng)采漁民”為主題的旅游活動(dòng)。讓游客與漁民們一起下海采集海產(chǎn)品，體驗(yàn)漁村生活，感受漁民鄉(xiāng)情和海洋漁業(yè)文化。

⑷民俗風(fēng)情

民俗風(fēng)情在旅游業(yè)中作為人文景觀的一個(gè)極為重要的內(nèi)容，以其特有的風(fēng)貌，具有特殊的作用。沿海地區(qū)人民長(zhǎng)期以漁業(yè)、鹽業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，自古民風(fēng)淳厚樸實(shí)，長(zhǎng)期形成的民俗風(fēng)情極富旅游項(xiàng)目的開發(fā)價(jià)值。以鹽城為例，民俗風(fēng)情主要有以下兩類：①歲時(shí)風(fēng)俗。當(dāng)?shù)氐臐O民在每年的端午節(jié)，都會(huì)自發(fā)舉行龍舟競(jìng)賽活動(dòng)。這種海濱漁民的龍舟競(jìng)賽活動(dòng)從“龍舟”的裝飾到隊(duì)員的服飾，從競(jìng)賽的規(guī)則到設(shè)置的錦標(biāo)，都與湖南、廣東等地的賽龍舟活動(dòng)有較大區(qū)別，地方特色濃郁。此外如春節(jié)、元宵等節(jié)氣活動(dòng)很多，不再一一介紹。②生產(chǎn)生活習(xí)俗。海邊漁民出海打魚前，都要舉行祭祀活動(dòng)，極為嚴(yán)肅莊重，農(nóng)民在不同的季節(jié)和不同的場(chǎng)合穿戴的服飾也很有觀賞價(jià)值。沿海居民的生產(chǎn)生活習(xí)俗，極易引起旅游者的陌生新奇感，是開發(fā)旅游業(yè)很好的人文資源。

2.區(qū)位優(yōu)越，交通便捷

江蘇海岸帶處于我國(guó)海岸中心部位，這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其成為沿海南北交往的通道與樞紐。東隴海鐵路橫貫本區(qū)北部，它東起連云港，途徑中原，向西抵達(dá)我國(guó)大西北，是隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)外門戶和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易重地。江蘇沿海南隔長(zhǎng)江與蘇州、上海相望，地處黃金水道的咽喉。東出黃海，可達(dá)國(guó)內(nèi)外諸多港口；西有長(zhǎng)江與中上游城市相連。寧連、寧通高速公路將本區(qū)與省會(huì)南京連接起來(lái)，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。

3.客源穩(wěn)定，市場(chǎng)廣闊

雙休日的實(shí)行、高速公路的開通，沿海周邊城市，包括上海、蘇錫常、南通、揚(yáng)州、合肥、蕪湖、杭州等均已進(jìn)入二日（三日）游的地域范圍。交通活躍、休閑時(shí)間的增加、人民收入水平的提高，應(yīng)能帶動(dòng)江蘇灘涂生態(tài)旅游業(yè)上一個(gè)新的臺(tái)階。必須抓住機(jī)遇，開發(fā)沿海灘涂旅游，創(chuàng)造新的旅游熱點(diǎn)，把豐富的客源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的旅游收益。并且緊鄰以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲，旅游客源市場(chǎng)穩(wěn)定可靠。同時(shí)，連云港地區(qū)又是最接近我國(guó)中原地區(qū)和西北地區(qū)的海濱區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)腹地占全國(guó)國(guó)土面積36.5%，總?cè)丝诘?4.5%，是華東、西北、中原等十一個(gè)省區(qū)最便捷的出海口，隨著亞歐大陸橋的開通，將帶動(dòng)廣大干旱、半干旱地區(qū)的居民到江蘇沿海地帶旅游。

4.政策穩(wěn)定，環(huán)境開放

改革開放以來(lái)，我國(guó)政策穩(wěn)定，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家重視旅游業(yè)的發(fā)展，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，加上人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和欣賞口味的提高使得沿海外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略正面臨著極好的機(jī)遇，對(duì)開發(fā)建設(shè)沿海灘涂旅游的大環(huán)境十分有利。連云港是我國(guó)最早的沿海開放城市之一，又是新歐亞大陸橋的東橋頭堡。南通是長(zhǎng)江北第一個(gè)大型港口城市，也是沿海開放城市之一，素有“揚(yáng)子第一窗口”、“江海明珠”之稱。

5.領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)支持

在開發(fā)建設(shè)沿海灘涂旅游資源的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予了極大的關(guān)注和支持，對(duì)于灘涂的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目歷來(lái)十分重視。政府的高度重視為沿海灘涂旅游開發(fā)在資金、土地、投資環(huán)境等多方面提供了充分的保證和優(yōu)越的前提條件，而且沿海地區(qū)人民早就盼望把沿海一帶建設(shè)成黃金海岸，對(duì)加快灘涂開發(fā)建設(shè)舉措表現(xiàn)了很高的熱情，并予以大力支持，投資旅游業(yè)的主動(dòng)性和積極性高漲。逐步富裕起來(lái)的廣大群眾閑暇之余對(duì)旅游、休閑、娛樂(lè)的渴望等，均將成為灘涂旅游業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力。同時(shí)也啟示我們：沿海灘涂旅游開發(fā)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)抓住機(jī)遇，加大力度，使其水到渠成。

三、存在的問(wèn)題

1.資源開發(fā)深度較淺，處于起步階段

江蘇沿海灘涂旅游資源十分豐富，具有很大的發(fā)展空間，但在具體開發(fā)利用上還處于起步階段，不夠深入，許多資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分利用。例如從地域范圍看，發(fā)展就比較不平衡。南通和連云港旅游資源的開發(fā)和利用相對(duì)來(lái)說(shuō)比較合理，但是還需要進(jìn)一步的進(jìn)行深層次挖掘；而處于中部地區(qū)的鹽城市，雖然擁有廣袤的灘涂，氣候溫和，雨量充沛，日照充足是發(fā)展生態(tài)旅游的很好區(qū)域，但是生態(tài)旅游潛力尚未充分發(fā)揮出來(lái)。又如東臺(tái)市《天仙配》故事的遺跡很多：土地廟、董永墓等目前鮮為人知，而喜愛《天仙配》故事的人很多。有這么多真實(shí)遺跡，可擴(kuò)大宣傳力度，一定能吸引海內(nèi)外眾多游客。

2.環(huán)境污染嚴(yán)重，未能有效控制

旅游需要好的環(huán)境，環(huán)境的污染程度直接影響到風(fēng)景點(diǎn)的質(zhì)量和游客量。江蘇沿海灘涂雖自然環(huán)境較好，但灘涂環(huán)境壓力正在增大，污染日益嚴(yán)重。沿海地區(qū)有數(shù)萬(wàn)家化工企業(yè)，有化工、造紙等主要污染企業(yè)數(shù)百家，每年排放的工業(yè)廢水?dāng)?shù)億噸，入海主要污染物數(shù)萬(wàn)噸，而且每年仍以一定的速度在增長(zhǎng)。沿海地區(qū)每年使用的化學(xué)農(nóng)藥、除草劑等通過(guò)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、降雨等途徑污染沿海灘涂。沿海灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，盲目的一窩蜂低水平養(yǎng)殖，忽視林業(yè)、旅游、灘涂產(chǎn)品加工等部門的發(fā)展，導(dǎo)致灘涂資源不能綜合利用，大量帶有殘剩餌料、魚蝦糞便及防治病蟲害的藥物的養(yǎng)殖污水流向近海灘涂。近海環(huán)境受到了嚴(yán)重污染，灘涂生物種類日漸減少，貝類大量死亡，使灘涂環(huán)境惡化，導(dǎo)致灘涂旅游資源質(zhì)量下降。

3.旅游基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是發(fā)展旅游業(yè)的物質(zhì)保證，是指其主要使用者為當(dāng)?shù)鼐用瘢瑫r(shí)也向旅游者提供旅游活動(dòng)必須依賴的有關(guān)設(shè)施，它主要包括：①一般公用設(shè)施，如供水系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)，以及景區(qū)、景點(diǎn)游覽道路系統(tǒng)等；②滿足現(xiàn)代社會(huì)生活需要的基本設(shè)施或條件，如治安管理機(jī)構(gòu)、電話亭、郵筒，以及景點(diǎn)、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)等。沿海灘涂在旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面還應(yīng)進(jìn)一步的完善，尤其在交通方面。沿海公路總量少、等級(jí)低，水路航道多數(shù)處于自然狀態(tài)，瓶頸狀態(tài)尚未緩解，民航航線航次少。這樣的旅游設(shè)施顯然不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。交通設(shè)施是旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重要標(biāo)志，一個(gè)旅游區(qū)能否被大眾認(rèn)可，在很大程度上取決于該地區(qū)的可進(jìn)入性。

4.管理體制不健全，軟環(huán)境較差

沿海灘涂在資源開發(fā)方面的管理體制是多頭管理，省、市、縣都設(shè)有灘涂管理部門，一直未能實(shí)施真正的統(tǒng)一管理，部門之間有了利益爭(zhēng)著上，出了問(wèn)題都不管。一個(gè)旅游區(qū)分屬多部門領(lǐng)導(dǎo)，往往會(huì)造成各自為政、互相扯皮的現(xiàn)象。有些部門為了自身的利益，違背自然規(guī)律，搞所謂的灘涂資源開發(fā)，將大量的灘涂承包給個(gè)人，開發(fā)成水產(chǎn)養(yǎng)殖廠，推土機(jī)推去了成片的綠地。既然打出灘涂旅游的牌子，只見魚塘，不見綠地，灘涂風(fēng)情成了紙上談兵。開發(fā)的軟環(huán)境也較差，界址糾紛很多，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。招商引資環(huán)境差，經(jīng)常有這種現(xiàn)象：無(wú)人投資開發(fā)時(shí)，江蘇沿海灘涂是廢地一片，沒(méi)人把它當(dāng)回事。一旦有企業(yè)投資開發(fā)時(shí)，這里又變成了“香餑餑”，將開發(fā)商“套”進(jìn)后，變著法子要價(jià)，讓很多開發(fā)企業(yè)難以承受。

5.宣傳力度不夠,知名度不高

由于沿海灘涂處于旅游開發(fā)階段,宣傳促銷方面存在很多問(wèn)題。目前，江蘇沿海灘涂旅游促銷資金不足，力度不夠，宣傳的總體形象不夠明確、鮮活、生動(dòng)；宣傳內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊，缺乏煽動(dòng)性；宣傳渠道不多，手段缺乏，很少做到多方參與、共同協(xié)作，形成動(dòng)作大、聲勢(shì)大的對(duì)外宣傳活動(dòng)；宣傳促銷時(shí)斷時(shí)續(xù)，缺乏經(jīng)常性、長(zhǎng)期性。因此，對(duì)外影響不大，效果不顯著，造成江蘇沿海灘涂旅游“無(wú)形象”局面，知名度不高。

上述諸方面也直接影響了旅游資源的深度開發(fā)。

四、開發(fā)沿海灘涂旅游應(yīng)采取的措施

1.合理規(guī)劃，推出特色旅游產(chǎn)品

應(yīng)對(duì)江蘇沿海灘涂資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)資源種類、組合狀況、價(jià)值、分布情況等進(jìn)行實(shí)際評(píng)價(jià)。同時(shí)對(duì)資源的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、效益評(píng)估等方面進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，防止盲目開發(fā)、低層次開發(fā)和破壞性開發(fā)。在開發(fā)過(guò)程中應(yīng)注意資源特色原則，不要人云亦云：如大豐市是以豐富的沿海自然資源為依托的就將其建成江蘇首家大型“海涂主題公園”總投資約1億元，將其建成各具特色的三大板塊，分別為海濱浴場(chǎng)、海涂博物館和海涂生物園，其中以珍禽動(dòng)物和植物園為依托的海涂生物園將有麋鹿、丹頂鶴、天鵝、白尾海雕等28種國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物和特色觀光植物。又如連云港的海州灣旅游度假區(qū)充分利用海島、沙灘、海潮等自然資源，把參與、娛樂(lè)、休閑融合為一體，構(gòu)建為新穎、奇特、神秘的特色旅游，人們可以在此參與海灘采貝、淺水踏潮、吃海鮮、揚(yáng)風(fēng)帆等多種多樣的特色旅游活動(dòng)。

2.改善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引游客

⑴建好近海親水型公路帶

景點(diǎn)再好，因交通不便，旅游者也會(huì)放棄去旅游的打算，可見交通旅游業(yè)的發(fā)展十分重要。目前沿海灘涂地區(qū)公路等級(jí)較差，影響旅游業(yè)的發(fā)展，建議建一條親水型黑色沿海二級(jí)公路。所謂親水型，依國(guó)際慣例在沿海修路，可以看到大海，看到灘涂。政府應(yīng)拿出建設(shè)蘇北高速公路的投資力度，建設(shè)沿海灘涂公路。

⑵建好林海帶，改善旅游環(huán)境

建議建一條寬5-10公里，長(zhǎng)近800公里的沿海林帶，使風(fēng)光更秀麗，同時(shí)可以防風(fēng)固沙，經(jīng)濟(jì)林還可帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收入；沿海灘涂的另一比較優(yōu)勢(shì)是發(fā)展大規(guī)模的蘆葦產(chǎn)業(yè)，“灘涂濕地、城市之肺”被譽(yù)為“第二森林”。蘆葦是一種多年生根莖禾本科植物，屬耐鹽改堿作物，也是凈化水質(zhì)．凈化空氣的優(yōu)良植物，有著重要的旅游價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在沿海可通過(guò)退養(yǎng)還葦、圍墾灘涂植葦?shù)哪Ｊ浇ㄔO(shè)近500公里長(zhǎng)，3－5公里寬的蘆葦帶。

3.實(shí)行營(yíng)銷戰(zhàn)略，進(jìn)行宣傳促銷

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不僅需要優(yōu)質(zhì)的旅游資源、產(chǎn)品和服務(wù)，還要進(jìn)行有效的市場(chǎng)營(yíng)銷以擴(kuò)大知名度。江蘇沿海灘涂地區(qū)應(yīng)確立好沿海地區(qū)灘涂旅游業(yè)的旅游形象，通過(guò)旅游交易會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)、媒體廣告、邀請(qǐng)省內(nèi)外旅行商、記者赴實(shí)地考察等形式加大宣傳力度。同時(shí)發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，制作特色網(wǎng)頁(yè)，豐富景點(diǎn)介紹內(nèi)容，并積極開展旅游電子商務(wù)活動(dòng)，量力而行舉辦一些大型的旅游節(jié)，逐步形成有影響、有規(guī)模的特色旅游活動(dòng)。例如5月20日在鹽城市舉辦的中國(guó)鹽城首屆茉莉花節(jié)，吸引了眾多的人士，以文化搭臺(tái)來(lái)帶動(dòng)鹽城旅游業(yè)的發(fā)展，全面提升旅游品位。

4.注重保護(hù)環(huán)境，防治環(huán)境污染

江蘇沿海灘涂地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱，且不具有再生性，如果盲目開發(fā)和過(guò)量開發(fā)就會(huì)破壞灘涂的生態(tài)環(huán)境，影響旅游業(yè)的發(fā)展。因此，我們?cè)陂_發(fā)灘涂旅游業(yè)中，要遵循環(huán)境保護(hù)學(xué)原則，注重旅游資源開發(fā)與周圍社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重環(huán)境的保護(hù)和改善，使之更好地為旅游業(yè)服務(wù)，走可持續(xù)發(fā)展之路；普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，提高旅游者和旅游管理者的生態(tài)環(huán)境意識(shí)；堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的方針，制止“建設(shè)性”破壞，搞好綠化帶建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感帶的保護(hù)；處理好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮它在旅游業(yè)發(fā)展以及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化方面的作用。

5.統(tǒng)一管理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

鑒于目前灘涂資源實(shí)行的是多頭管理體制，政出多門，各行其是，糾紛多，不利于灘涂旅游業(yè)的發(fā)展，建議建立統(tǒng)一管理體制。南通、鹽城、連云港三大區(qū)域旅游資源特色各異，在具體開發(fā)利用上各有側(cè)重，因此必須聯(lián)合開發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同搞好灘涂旅游資源的開發(fā)。旅游線路設(shè)計(jì)和景點(diǎn)安排可統(tǒng)籌策劃，以求取得好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到共同發(fā)展的目的。

6.解放思想，放寬搞活

整個(gè)沿海灘涂旅游的開發(fā)建設(shè)需投入很大的資金，單靠政府部門財(cái)政顯然是無(wú)能為力的，主要靠放開搞活。如，開發(fā)金海灘、批租大片灘涂給外商投資等，鼓勵(lì)多層次、多渠道、多成分一起投入開發(fā)建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃之下，除一些基本設(shè)施和大中型項(xiàng)目外，凡適合集體、個(gè)體、部門開發(fā)建設(shè)的都可以放開讓他們開發(fā)建設(shè)，特別要注意吸引外商前來(lái)投資辦“三資”企業(yè)或旅游業(yè)。例如，一些旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目，一些賓館、餐館等服務(wù)設(shè)施就可以發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)相關(guān)部門和企事業(yè)單位以及個(gè)人去出資興辦，或者用股份制的辦法來(lái)辦。對(duì)此，在有關(guān)方面應(yīng)給予優(yōu)惠照顧，將來(lái)在設(shè)施使用、收益分配等問(wèn)題上亦優(yōu)先照顧投資者。近幾年來(lái)灘涂開發(fā)建設(shè)的許多實(shí)踐已經(jīng)告訴我們，只有放開搞活，才能使沿海灘涂旅游的開發(fā)建設(shè)有一個(gè)超常規(guī)的發(fā)展。

7.構(gòu)建旅游業(yè)支持系統(tǒng)

完善的支持系統(tǒng)是旅游業(yè)健康發(fā)展的保證，江蘇沿海在構(gòu)建旅游區(qū)域?qū)哟巍⒔ㄔO(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施的同時(shí)需從以下方面著手，構(gòu)建旅游業(yè)支持系統(tǒng)。首先，加強(qiáng)旅游政策法規(guī)建設(shè)，完善現(xiàn)行的法律法規(guī)。其次，建立權(quán)威性的旅游行政機(jī)構(gòu)，理順旅游管理體制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。再則合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控企業(yè)污染物的排放。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，減少對(duì)水體的污染。進(jìn)行城市的亮化、美化、綠化建設(shè)，尤其在旅游景區(qū)(點(diǎn))，應(yīng)有標(biāo)志統(tǒng)一的旅游解說(shuō)系統(tǒng)。最后，灘涂旅游是一種新興的生態(tài)旅游形式，需要專業(yè)性強(qiáng)素質(zhì)較高的管理人才和服務(wù)人才。應(yīng)盡早采用請(qǐng)進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)一批與生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，提高生態(tài)旅游的管理水平和服務(wù)質(zhì)。

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