防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目對(duì)旅游業(yè)積極影響

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1前言

2008年汶川大地震使I~IJII旅游業(yè)受到沉重打擊，到2008年8月為IgIBIJl[旅游業(yè)的直接損失已達(dá)750億元．同年在西藏自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重的“3．14”暴力事件，當(dāng)年西藏旅游市場(chǎng)疲軟．最近幾年西部自然災(zāi)害和人為災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)西部脆弱的旅游業(yè)造成了巨大沖擊，防災(zāi)救災(zāi)工程的建設(shè)對(duì)西部旅游業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要．

2災(zāi)害對(duì)西部旅游業(yè)的負(fù)面影響

2．1災(zāi)害一直制約著西部旅游業(yè)的發(fā)展

災(zāi)害自古至今一直存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)伴隨著災(zāi)害的發(fā)生，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)既會(huì)增加災(zāi)害破壞的可能性，又有抑制和減輕災(zāi)害破壞的可能性旅游屬于經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的范疇，所以可以說(shuō)災(zāi)害與旅游業(yè)發(fā)展始終相伴，不管是自然災(zāi)害還是人為災(zāi)害．西部雖然有著豐富的旅游資源，有眾多的優(yōu)秀旅游城市和5A級(jí)景區(qū)，有著廣闊的景區(qū)面積，但西部旅游業(yè)一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部．通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，正是這些豐富的旅游資源造成西部旅游地區(qū)災(zāi)害眾多：大山、大河更多是在地震帶上；高山峻嶺會(huì)有雪崩和泥石流；森林、草原會(huì)有火災(zāi)和蟲災(zāi)；邊境旅游會(huì)有恐怖勢(shì)力和黃賭毒滲入，而且西部深居內(nèi)陸，氣候變化大，常出現(xiàn)干旱、洪澇、沙塵暴、寒潮、冰雹、暴風(fēng)雪等災(zāi)害性極端氣候現(xiàn)象．2004年各地區(qū)的旅游收入情況，東部地區(qū)旅游總收人9905．9億元，占全國(guó)的比重為67．6％，西部地區(qū)旅游總收入2200．5l億元，占全國(guó)的比重為15．0％，東部是西部的4．5倍．【4據(jù)<~2008年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2008年我國(guó)旅游業(yè)全年共接待入境游客1．30億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游外匯收入408．43億美元，分別比上年下降1．4％和2．6％．連續(xù)多年的旅游增長(zhǎng)數(shù)字在舉辦奧運(yùn)會(huì)的這年突然下降了，一部分原因就是西部發(fā)生的人為災(zāi)難-3．14事件和自然災(zāi)難—5．12地震，對(duì)西藏和四川甚至國(guó)家的旅游業(yè)產(chǎn)生了巨大影響．由圖1可以看出，汶川地震對(duì)整個(gè)四川旅游業(yè)的影響巨大，2008年5月旅游收入實(shí)際比預(yù)報(bào)減59．76億元，6月旅游收入實(shí)際比預(yù)報(bào)減高達(dá)108．91億元，實(shí)際比預(yù)報(bào)減少近64．51％J．

2．2西部災(zāi)害的特點(diǎn)對(duì)西部旅游業(yè)的危害大

西部地區(qū)災(zāi)難的特點(diǎn)主要有：災(zāi)種多、成災(zāi)面積大、自救能力弱、災(zāi)后恢復(fù)慢J．

2．2．1西部地區(qū)災(zāi)種多，對(duì)西部旅游的形象產(chǎn)生負(fù)面影響．在中國(guó)旅游網(wǎng)的一項(xiàng)關(guān)于影響旅游者去向的因素調(diào)查中，旅游成本和旅游安全是排在前兩位的因素．西部地區(qū)和其他地區(qū)總體物價(jià)相比明顯偏低，所以旅游安全是眾多旅游者前往西部旅游的一個(gè)關(guān)心話題．由于西部復(fù)雜的地理形態(tài)和落后的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得西部自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的發(fā)生較為頻繁，特別是在信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，負(fù)面影響傳播較快，某些個(gè)別的案例會(huì)影響整個(gè)大局．比如近幾年發(fā)生的全國(guó)性災(zāi)害——汶川和玉樹地震、舟曲泥石流、甘孜草原火災(zāi)、3．14和7．15事件等等，這些影響力較大的災(zāi)害迅速“宣傳”了西部地區(qū)的不安全因素，使得眾多潛在的西部旅游客源失去．

2．2．2西部地區(qū)成災(zāi)面積大，對(duì)西部旅游的危害巨大．我國(guó)西部地區(qū)的災(zāi)害種類來(lái)看，一是低溫寒潮冷凍帶來(lái)的危害，以雪災(zāi)為特征，雪災(zāi)往往遍及整個(gè)青藏高原、新疆和內(nèi)蒙古，大面積的積雪給西部旅游的交通帶來(lái)諸多不便，很多景區(qū)因?yàn)檠?zāi)不得不停業(yè)，如四川康定旅游區(qū)每年冬季都要封山，當(dāng)?shù)芈糜位顒?dòng)幾乎為零．二是長(zhǎng)期的干旱災(zāi)害，近幾年來(lái)西部缺水干旱，造成一些景觀缺水而失去魅力，如廣西桂林山水景區(qū)和貴州黃果樹瀑布因?yàn)楦珊邓孔冃。吧笢p．三是地震災(zāi)害，地震破壞面積廣，余震引起的大范圍恐慌，使得西部旅游客源銳減．

2．2．3西部地區(qū)自救能力弱、災(zāi)后恢復(fù)慢，制約災(zāi)后西部旅游的重建．西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財(cái)力、物力的不足加上西部地區(qū)災(zāi)種多、成災(zāi)面積大，造成西部地區(qū)自救能力弱、災(zāi)后恢復(fù)比較慢．如果國(guó)家不給予財(cái)政和技術(shù)方面的支持，僅僅靠當(dāng)?shù)貙?duì)災(zāi)害進(jìn)行自救和重建，難度非常大．災(zāi)后恢復(fù)慢直接影響當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，景區(qū)得不到保護(hù)，文物、自然風(fēng)景等得到不搶救，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)很可能因此垮掉．

3防災(zāi)救災(zāi)工程推動(dòng)著西部旅游業(yè)的快速發(fā)展

3．1防災(zāi)救災(zāi)工程對(duì)西部旅游的開(kāi)展提供有利條件

一個(gè)地方的旅游的開(kāi)展主要經(jīng)歷三個(gè)步驟，第一是當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的宣傳，第二是當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的旅游開(kāi)放，第三是旅游資源的維護(hù)，西部旅游也不例外．防災(zāi)救災(zāi)工程對(duì)這三個(gè)步驟提供了有力保障，為西部旅游的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件．

3．1．1從心理學(xué)角度分析，安全的需要是游客的最基本層次的需求．目前，大多數(shù)旅游者對(duì)旅游活動(dòng)中的安全性要求越來(lái)越高，安全已成為影響旅游活動(dòng)最重要的因素之一，直接影響旅游活動(dòng)過(guò)程和旅游愿望．西部旅游資源豐富、價(jià)格合理，是理想的旅游目的地，在宣傳西部旅游資源時(shí)候，如果沒(méi)有安全保障，宣傳效果將打折扣，而防災(zāi)救災(zāi)工程的實(shí)施，打消了很多旅客安全因素的顧慮．青藏鐵路的開(kāi)通使得西藏的交通變得更加便利，更多的游客前往西藏旅游，帶動(dòng)著西藏旅游業(yè)的發(fā)展．由于凍土和缺氧問(wèn)題，青藏鐵路的安全在修建鐵路前一直備受眾人的懷疑，青藏鐵路在修建意見(jiàn)出來(lái)以后，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家一直把青藏鐵路的防災(zāi)減災(zāi)工程放在第一位．防災(zāi)減災(zāi)工程保障了鐵路的安全運(yùn)行，安全的旅途使更多的旅客愿意前往西藏．青藏鐵路已經(jīng)安全運(yùn)行一千多天，讓眾人消除顧慮，國(guó)內(nèi)外旅客放心乘坐青藏鐵路前往西藏旅游，為西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量．另一個(gè)經(jīng)典案例就是貴州興義馬嶺河大峽谷因?yàn)榉罏?zāi)救災(zāi)工程沒(méi)有做到位在1999年發(fā)生了懸空纜車墜毀事故，此后該景點(diǎn)I：1碑極差，無(wú)人參觀，不過(guò)慶幸的是，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)景區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工程的建設(shè)，原本幾乎關(guān)門的景區(qū)恢復(fù)了昔日的繁華．

3．1．2當(dāng)景區(qū)的旅游活動(dòng)進(jìn)行時(shí)，容易受到突發(fā)性災(zāi)害的破壞．突發(fā)性災(zāi)害是指致災(zāi)因素的變化超過(guò)一定強(qiáng)度后在短時(shí)間內(nèi)迅速爆發(fā)的災(zāi)害．一般來(lái)說(shuō)，突發(fā)性災(zāi)害在景區(qū)發(fā)生時(shí)，容易使人們猝不及防，常常造成旅客死亡事件和景區(qū)重大的經(jīng)濟(jì)損失．景區(qū)內(nèi)防災(zāi)救災(zāi)工程的實(shí)施可以防止景區(qū)發(fā)生災(zāi)害，也可以在災(zāi)害發(fā)生時(shí)快速減輕傷害．景區(qū)災(zāi)害預(yù)防工作主要有：景區(qū)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量把關(guān)、對(duì)游客自我保護(hù)的宣傳教育、救災(zāi)物資和醫(yī)療設(shè)施的儲(chǔ)備．而景區(qū)災(zāi)害搶救工作主要有：救災(zāi)系統(tǒng)的啟動(dòng)、人力的快速調(diào)配、醫(yī)療救治等等．四川三州民族地區(qū)奇麗的高原風(fēng)光和獨(dú)特的人文景觀本身即構(gòu)成了極具魅力的旅游資源，但當(dāng)前制約三州地區(qū)旅游發(fā)展的一個(gè)主要因素是自然環(huán)境所造成的三州地區(qū)與外部地區(qū)乃甚三州地區(qū)內(nèi)部的交通不易J．三州地區(qū)大部分交通路線都是沿山或者穿山而修，道路崎嶇不平，游客對(duì)該地區(qū)交通安全有所顧慮．當(dāng)?shù)卣诖蟛糠稚铰飞闲藿ǚ滥嗍髟O(shè)施，在彎曲的山路拐彎處修建了凸面鏡，這些看似不起眼的小工程，其實(shí)為三州景區(qū)起到巨大的防災(zāi)減災(zāi)功能．1996年麗江發(fā)生7．0級(jí)地震，由于中央政府的快速部署和當(dāng)?shù)卣畮ьI(lǐng)群眾的合力搶救，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心，加入災(zāi)后重建中，使得麗江的地震損失降到最低．地震24日后麗江就迎來(lái)上海的旅游團(tuán)，并且次年成功申報(bào)上世界文化遺產(chǎn)．麗江的旅游業(yè)在災(zāi)害后一直快速發(fā)展，是為成功救災(zāi)的典范．

3．1．3防災(zāi)減災(zāi)工程可以直接維護(hù)景區(qū)的旅游資源．景區(qū)資源的維護(hù)離不開(kāi)防災(zāi)救災(zāi)工程，防災(zāi)是對(duì)景區(qū)資源的保護(hù)，減災(zāi)是將破壞的資源恢復(fù)．比如三北防護(hù)林體系建設(shè)工程，保護(hù)著三北地區(qū)的旅游資源不受風(fēng)沙的侵害，更對(duì)三北地區(qū)已經(jīng)受到損害的某些旅游資源得到恢復(fù)，如沙化的草原可以重新出現(xiàn)風(fēng)吹現(xiàn)牛羊的場(chǎng)景．貴州黃果樹瀑布季節(jié)特征非常明顯，雨水季節(jié)的時(shí)候，瀑布上游洪水涌來(lái)，瀑布景色十分壯觀，但給瀑布下游的防汛帶來(lái)困難；枯水季節(jié)的時(shí)候，上游只有細(xì)細(xì)的流水而下，瀑布該有的壯觀失去，游客往往失望而去，同時(shí)給瀑布下游的抗旱帶來(lái)難處．2004年，貴州政府在黃果樹瀑布上游修建的王二河水庫(kù)正式蓄水，這項(xiàng)防災(zāi)救災(zāi)工程很好地維護(hù)了黃果樹瀑布的旅游資源，水庫(kù)使得黃果樹瀑布一年四季都有飛流直下的氣勢(shì)磅礴．

3．2防災(zāi)救災(zāi)工程成為西部旅游業(yè)的一部分

3．2．1防災(zāi)救災(zāi)工程作為景點(diǎn)升華了西部旅游．防災(zāi)救災(zāi)工程由于本身是個(gè)工程，基本上都具有建筑實(shí)體，而且這些工程凝聚著人類的智慧和汗水，這些因素的集合往往會(huì)使很多具有歷史意義和貢獻(xiàn)巨大的防災(zāi)救災(zāi)工程成為現(xiàn)代旅游的景點(diǎn)．歷史至今，西部經(jīng)歷了大大小小的災(zāi)害，也建立眾多的防災(zāi)救災(zāi)工程，有些工程已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐木包c(diǎn)，結(jié)合西部獨(dú)特的自然景觀，為西部旅游業(yè)的發(fā)展服務(wù)．比如聞名世界的水利工程——都江堰本身是一項(xiàng)防災(zāi)救災(zāi)工程，但因?yàn)槠涔こ讨陚ァ⒇暙I(xiàn)之大成為西部很出名的旅游景點(diǎn)，使西部旅游項(xiàng)目得到擴(kuò)充、品位得到升華．

3．2．2災(zāi)害旅游可成為西部旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要分支災(zāi)害旅游的資源能夠滿足人們的多種旅游需求，對(duì)游客有極大的吸引力，特別是那些強(qiáng)烈震撼人們身心的重大災(zāi)害，給人們留下世世代代難以忘懷的記憶，這種記憶吸引著無(wú)數(shù)旅游者．災(zāi)害精神文化與災(zāi)害景觀相結(jié)合，具有比單純的物質(zhì)景觀更豐富的內(nèi)涵和更大的吸引力J．西部災(zāi)種多，災(zāi)害發(fā)生頻繁，很多大規(guī)模的自然災(zāi)害即使防災(zāi)救災(zāi)工作開(kāi)展到位還是會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模的破壞，如果能將這些災(zāi)害開(kāi)發(fā)成旅游景點(diǎn)，那將是防災(zāi)救災(zāi)工程的延續(xù)，是防災(zāi)救災(zāi)工程與旅游開(kāi)發(fā)的相互轉(zhuǎn)化，相互利用．如在汶川地震破壞最嚴(yán)重的北川城，災(zāi)后老城幾乎在地震中夷為平地，當(dāng)?shù)卣腿嗣裨诶铣菙?shù)公里以外的地形較好的地方修建新城．現(xiàn)在：老城和新城都開(kāi)發(fā)成旅游區(qū)，游客可以在老城感受地震威力，悼念死者；在新城感受羌族文化，參觀災(zāi)后重建成果．地震旅游成為北川旅游的第一支柱，為本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量．據(jù)綿陽(yáng)市政府網(wǎng)報(bào)道：2011年春節(jié)黃金周期間，整個(gè)北川羌族自治縣共接待游客35．8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2281．54％；實(shí)現(xiàn)旅游收入1269萬(wàn)，同比增長(zhǎng)233．07％．4結(jié)論災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)特別是西部旅游業(yè)的負(fù)面影響巨大，防災(zāi)救災(zāi)工程的建立保護(hù)西部旅游資源的同時(shí)，促進(jìn)了西部旅游業(yè)的發(fā)展．中央政府這幾年加大了防災(zāi)救災(zāi)工程的建設(shè)，西部旅游部門要抓住大好時(shí)機(jī)，利用防災(zāi)救災(zāi)工程推動(dòng)整個(gè)西部旅游業(yè)的快速發(fā)展．