企業(yè)暴利現(xiàn)象分析論文

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［摘要］本文針對我國經(jīng)濟生活中的熱點問題:壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象，進行了比較深入和系統(tǒng)的分析研究，試圖從理論和實踐上，闡述產(chǎn)生壟斷暴利現(xiàn)象的主要原因，攫取暴利的方式和途徑，并在此基礎上提出切實可行的遏制壟斷暴利現(xiàn)象的措施。

［關鍵詞］壟斷暴利原因?qū)Σ?/p>

*序*

在我們今天的經(jīng)濟生活中，我國的壟斷企業(yè)憑借其壟斷地位，獲得大大超過平均利潤的高額利潤——暴利，已經(jīng)引起人們的廣泛關注，并成為社會的一個熱點問題，也是一個亟待解決的重大社會經(jīng)濟問題。對這一我國社會轉(zhuǎn)型時期特有的經(jīng)濟現(xiàn)象，國家正在采取一些措施著手解決，如制定了《反不正當競爭法》，在部分行業(yè)試行價格聽證會等。學術界對這一問題也進行了一些研究，有些學者也發(fā)表了一些很有獨到見解的文章和建議。歸納起來看，一是對暴利問題的研究涉及面比較寬泛，如曾繁華先生《暴利問題及對策研究》課題所述那樣。但是，對當前最突出的問題——行政壟斷及自然壟斷企業(yè)的壟斷暴利問題，在研究遏制其發(fā)展方面還欠深入、具體，還沒有一個比較詳細、深刻、系統(tǒng)的分析和研究。也沒有提出一些切實可行的對策報告供政府決策參考。二是部分人大代表、政協(xié)委員在不同場合對這個問題進行了比較激烈的抨擊，呼吁政府有關部門重視并采取措施解決，但是沒有對之進行系統(tǒng)、深入地揭示。三是政府有關部門采取了部分措施，如對一些壟斷企業(yè)從組織上進行分解、重組，在部分行業(yè)試行價格聽證會等，但政府所采取的措施，效果并不明顯。有些暴利現(xiàn)象的發(fā)展態(tài)勢，大有變本加厲之勢。問題不在于壟斷組織是否存在，而在于壟斷企業(yè)是否攫取壟斷暴利，壟斷企業(yè)獲得的利潤是否合理。更重要的是壟斷企業(yè)所獲利潤用于何處。鑒于對這一熱點問題的研究狀況，我們認為有必要、也應該系統(tǒng)地分析產(chǎn)生暴利現(xiàn)象的原因，并且從理論和實踐的結(jié)合上，提出遏制此現(xiàn)象進一步發(fā)展的有力措施，以保證社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

1、行政壟斷是壟斷暴利產(chǎn)生的根本原因

①行政壟斷是指在計劃經(jīng)濟條件下的政府及經(jīng)濟管理職能部門，在轉(zhuǎn)型期內(nèi)濫用職權(quán)，排斥、限制、妨礙或消除企業(yè)間的合法競爭的不正當行為。是政府干預市場的一種突出表現(xiàn)，具有極大的負面影響。

②行政壟斷之所以是暴利產(chǎn)生的根本原因就在于：行政壟斷主要集中在原來政府的行業(yè)管理部門，由于轉(zhuǎn)型、特別是體制改革而被取消后新組建的企業(yè)。這種“變臉”來的企業(yè)，在原計劃經(jīng)濟體制下形成的、全面的、唯一的的行政性壟斷，今天仍然霸占著某種商品或服務的經(jīng)營活動，排除或阻撓其他經(jīng)濟成份的介入，限制了競爭或者根本不允許競爭。經(jīng)營利潤和收益全部留置本行業(yè)內(nèi)部，不許其他企業(yè)分享，這是壟斷暴利產(chǎn)生的根本原因。

2、政府管理失職，是造成壟斷暴利的重要原因。我國的壟斷企業(yè)，大都是原先政府有關專門經(jīng)濟管理職能部門轉(zhuǎn)變而來。也就是通常所說的“政企合一”部門，既有企業(yè)的性質(zhì)，又有政府的特征。這些企業(yè)與政府關系緊密，有著千絲萬縷的聯(lián)系。對這種暴利行為，政府有關部門不是不知道，也不是沒有措施進行制裁，只不過是有關政府部門礙于情面，推三諉四，聽之任之。明知其豐厚的暴利已經(jīng)激起眾怒，但就是不采取行動進行管理。更有甚者，助紂為虐，制定相關政策文件保護壟斷企業(yè)的暴利的實現(xiàn)，并使其合法化。這是暴利現(xiàn)象存在和發(fā)展的又一個重要原因。

另外，政府部門人為地提高市場門檻，對部分社會公共產(chǎn)品和服務讓壟斷企業(yè)壟斷經(jīng)營，不允許其它經(jīng)濟成分介入，形成事實上的壟斷，這是暴利產(chǎn)生的又一個原因。

3、法制不健全，反壟斷、反暴利立法滯后是產(chǎn)生壟斷暴利現(xiàn)象的社會原因。發(fā)達市場經(jīng)濟國家有一條比較成熟的經(jīng)驗，就是依法治國，特別是在維護相對公平競爭方面，有比較完善的反壟斷法、反暴利法等，有健全的執(zhí)法、司法程序，對暴利現(xiàn)象的制裁力度很大，從而維護了市場經(jīng)濟統(tǒng)一開放、有序競爭的秩序。相比之下，我國至今沒有一部反壟斷反暴利的法規(guī)。雖然有一部《反不正當競爭法》，但是條文中對壟斷于暴利問題涉之不多，也沒有可操作性，與市場經(jīng)濟的要求相去甚遠。再加上原來計劃經(jīng)濟模式的運行慣性，很容易使壟斷企業(yè)失去約束，進而為追求利潤最大化而不擇手段。即便做得過甚，也無須承擔法律責任（有相關的法律條款嗎？！），當然更受不到相應的懲罰與處理。政府也只能在輿論壓力下，向壟斷企業(yè)提出軟弱無力的整改要求。這是壟斷暴利產(chǎn)生的社會原因。

此外，壟斷企業(yè)的不合理定價機制是產(chǎn)生壟斷暴利的直接原因；經(jīng)營者追求利潤最大化是產(chǎn)生壟斷暴利的主觀原因。

二、壟斷企業(yè)攫取暴利的方式和途徑

“壟斷高價”是攝取暴利的主要方式和途徑。

1、壟斷高價是行政壟斷企業(yè)為其經(jīng)營的商品和服務所制定的遠遠高于其生產(chǎn)價格的市場價格。這是壟斷暴利產(chǎn)生的主要方式和途徑。

2、壟斷高價之所以能夠成為攫取暴利的方式和途徑，其得益于：一是壟斷企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務是獨門生意，別無它店，某些產(chǎn)品和服務目前仍然是緊缺的、供不應求的市場狀態(tài)。二是《價格法》執(zhí)行不力，違法定價也無人追究。于是就膽大妄為，亂定價、亂提價。三是價格的制定沒有標準，一般都是利用行政手段定價，這是形成壟斷高價的又一條件。四是在不合理、不合法、隨意定價的情況下，還要借助政府的力量文件，強制推行，這使壟斷高價具有更大的危害性和掠奪性。

3、強制消費者在接受其商品和服務的同時，捆綁、搭配銷售其他商品和服務，是壟斷暴利產(chǎn)生的又一渠道。多數(shù)壟斷企業(yè)在獨占自己經(jīng)營業(yè)務的同時，還要以捆綁、搭配的方式向用戶推銷其它產(chǎn)品和服務，而這種產(chǎn)品或服務的價格遠遠高于市場價格。用戶一旦提出疑義，就以停止主營業(yè)務相要挾，強迫用戶接受。這是壟斷暴利形成的又一途徑。這種行為可以說是一種強盜邏輯在在市場上的表現(xiàn)。它嚴重地侵害了消費者的權(quán)益，也是對反壟斷的公然挑釁，對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展具有極大的危害。

4、利用壟斷地位，收取不合理的費用，是產(chǎn)生壟斷暴利的手段之一。我國的部分壟斷企業(yè)，在向消費者提供產(chǎn)品或服務之前，先向消費者索取相當數(shù)量的不合理費用，如電信部門收取的電話初裝費、選號費，電力部門收取的線路改裝費，熱力公司、煤氣公司收取的初裝費，等等。還沒有向消費者提供任何服務，就先索取費用，實際上就是借助壟斷地位強行勒索，為小團體攫取暴利。

三、遏制壟斷暴利的對策和思路

1、調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化市場機制，限制和消除行政壟斷。①真正地實行政企分開，使企業(yè)從行政機關的附屬變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體，徹底打破政企合一、官商合一的行業(yè)壟斷狀態(tài)。還企業(yè)以本來面目：企業(yè)就是牟利組織，它不能既是企業(yè)，又代表政府；既行使政府職能，又要超額利潤。②發(fā)展多種經(jīng)濟成分，允許非國有的其它資金投資于壟斷行業(yè)，消除人為的市場壁壘與限制，建立多元的市場競爭主體，從體制和結(jié)構(gòu)上形成競爭態(tài)勢，達到抑制行政壟斷的目的。③強化市場競爭機制的功能。市場經(jīng)濟要求機會均等，公平競爭，只承認實際效果。因此，每個市場參與者都要反對壟斷。制定公開、透明的市場經(jīng)濟法規(guī)體系。“沒有合適的法律和制度，市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率”（布坎南《自由、市場和國家》第79頁）。保證每個市場主體的平等地位，公平、合法的競爭，制裁打擊不正當競爭。

2、短期內(nèi)，在對壟斷企業(yè)進行分割和拆除前，加強對壟斷企業(yè)所經(jīng)營的商品和服務的定價的監(jiān)督和控制，堵塞漏洞防止暴利的產(chǎn)生。首先，建立針對壟斷企業(yè)商品和服務的監(jiān)控系統(tǒng)，對其定價的全過程進行監(jiān)督和控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止既成事實，侵害消費者的權(quán)益。其次，明確壟斷企業(yè)商品、服務的定價標準尺度，必須以馬克思的生產(chǎn)價格理論為基礎，以“成本價格”加“平均利潤”作為其市場價格基礎，然后再加減反映市場供求波動的幅度，形成最終的價格。制止壟斷企業(yè)毫無依據(jù)的亂提價。再次，嚴格執(zhí)行“價格法”。壟斷企業(yè)經(jīng)營的商品和服務的定價必須合法，必須符合法律程序的規(guī)定，同時依法制裁壟斷暴利行為。

3、政府依法加強對壟斷企業(yè)的管理，加大對壟斷暴利的整治力度。①近期來，政府對壟斷企業(yè)加大了管理力度，并相繼采取了一些措施，從體制和結(jié)構(gòu)上進行了重組和改革，確實有一定的成效，但與社會公眾的期望相差太遠。應該繼續(xù)深入地進行改組、分割，使之不再具有壟斷地位。②依法嚴懲壟斷行為。從體制上對壟斷行業(yè)進行重組只是反壟斷的一個方面，更重要的是對壟斷行為進行嚴厲懲處，依法沒收非法暴利，并處以雙倍的罰款。這樣，才能夠在懲發(fā)壟斷中，真正地建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、高效的統(tǒng)一市場體系。

4、健全市場經(jīng)濟法律制度，依法治理壟斷暴利行為。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，必然要求能夠反映市場發(fā)展規(guī)律的法律制度及時出臺，從而保證市場經(jīng)濟能夠在法制的軌道上健康發(fā)展。時至今日，我們雖出臺了多部法律法規(guī)，但是，保證市場參與者平等競爭的法規(guī)，尤其是建立在平均利潤率規(guī)律基礎上的“反壟斷法”、“反暴利法”卻遲遲不能出臺。這是造成市場壟斷、缺乏競爭、壟斷企業(yè)憑借其地位采取不正當手段攫取暴利的一個重要原因。建議盡快出臺“反暴利法”和“反壟斷法”，為有效遏制壟斷暴利現(xiàn)象提供法律武器，以便在對壟斷暴利行為進行懲治時有法可依。

對壟斷企業(yè)來說，我們想提個忠告：我國已經(jīng)成為WTO大家庭中的一員，面對來自國內(nèi)、國外的各種挑戰(zhàn)和機遇，應有緊迫感和危機感。要以一個普通市場主體的心態(tài)，鼎新革故，重振雄風。