產(chǎn)業(yè)國際競爭力研究論文

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內(nèi)容摘要：全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力是維護產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略舉措。針對WTO后過渡期我國產(chǎn)業(yè)安全面臨的嚴峻形勢，本文從深化體制改革、突出科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、加大行業(yè)重組、培育企業(yè)核心能力以及主動運用WTO貿(mào)易規(guī)則提高自我保護能力等方面就如何全面提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力提出一些對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)競爭力產(chǎn)業(yè)安全

提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力是以新的發(fā)展觀做好維護產(chǎn)業(yè)安全工作的戰(zhàn)略舉措，這關(guān)系到我國能否處理好外貿(mào)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的關(guān)系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)系到我國能否成功應對加入WTO后過渡期的復雜形勢，從根本上解決當前貿(mào)易摩擦和各種貿(mào)易壁壘的影響。由于影響產(chǎn)業(yè)國際競爭力和產(chǎn)業(yè)安全的因素十分復雜，因此，提升產(chǎn)業(yè)競爭力以維護我國產(chǎn)業(yè)安全的基本對策思路應當是：最大限度地利用一切有利于我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的國際因素，充分調(diào)動一切有利于我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的國內(nèi)因素，主動適應國際貿(mào)易形勢和國際市場要求，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的作用，以提高企業(yè)核心競爭力為基點，以科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級為基本路徑，同時積極運用我國作為世貿(mào)組織成員的各項權(quán)利，依法維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

充分認識國際貿(mào)易形勢對提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力的新要求

盡管我國是貿(mào)易大國，但產(chǎn)業(yè)國際競爭力總體不強，可持續(xù)發(fā)展能力不足。從近幾年《世界競爭力報告》中我國的排名遠不及印度，就從一個側(cè)面說明了我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)實狀況。我們應該清醒地看到，一方面我國產(chǎn)品出口市場過分集中，美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟體和中國香港占近70%；另一方面，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌及高附加值的出口產(chǎn)品比重很低，在當今科學技術(shù)飛速發(fā)展，知識、人才競爭激烈的形勢下，我們應當有憂患意識，看到我國一些產(chǎn)業(yè)確實存在著生存和發(fā)展的危機。

當前的國際貿(mào)易形勢對我國提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力提出了新的要求。隨著經(jīng)濟全球化和科技進步的加快，國家保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的形式也越來越多，不再局限于使用反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟措施。特別是發(fā)達國家以知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)標準等非貿(mào)易壁壘為武器，加大了保護國內(nèi)市場的力度。由于我國出口商品大多為勞動密集型產(chǎn)品，技術(shù)水平相對不高，受環(huán)保因素影響較大，國外對我國實施的這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國出口的化工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、建筑材料等都已經(jīng)或即將受到不同程度的影響。面對越來越多的各種各樣的貿(mào)易壁壘，我國產(chǎn)業(yè)應當充分認識到產(chǎn)業(yè)安全面臨的嚴峻形勢，絕不能因為當前出口貿(mào)易的高速增長而失去正確判斷，必須從根本上采取切實措施提高產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

深化體制改革，突出科技創(chuàng)新

經(jīng)濟體制對產(chǎn)業(yè)競爭力的培養(yǎng)具有重要影響，在不同的經(jīng)濟體制下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的決策主體、信息傳遞方式、動力機制、調(diào)節(jié)方式也有所不同。當前我國經(jīng)濟處于從傳統(tǒng)計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)軌中，市場秩序比較混亂，行業(yè)壟斷和地方保護主義造成產(chǎn)業(yè)分散，市場分割的現(xiàn)象比較普遍，新舊兩種體制的相互影響、相互制約在一定程度上制約了要素資源的合理配置，影響了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。要提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須突破影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，積極推進經(jīng)濟體制改革，轉(zhuǎn)變政府配置資源的方式，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，培育提升產(chǎn)業(yè)競爭力的制度環(huán)境。

增強技術(shù)創(chuàng)新能力是提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)競爭力的制高點，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉和取得長期競爭優(yōu)勢的基本保證。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，增強技術(shù)創(chuàng)新能力對一個國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的安全和繁榮起著關(guān)鍵性作用。目前我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，大多還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值不高。隨著我國經(jīng)濟逐步融入國際化，技術(shù)創(chuàng)新在提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力中的地位越來越突出。特別是要形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)的競爭力，保持持續(xù)增長的空間，就必須在技術(shù)創(chuàng)新上有新的作為，即把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點放在技術(shù)創(chuàng)新特別是發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)以至擁有核心技術(shù)的基礎(chǔ)之上。因此，必須制定和實施切實有效的政策措施，加大投入力度，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，把產(chǎn)業(yè)競爭力的優(yōu)勢定位在高科技含量上。

當前，我國的各類產(chǎn)業(yè)，無論是成熟產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)都面臨著技術(shù)進步的艱巨任務(wù)。通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)能力，要建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力機制，強化競爭力發(fā)展主體意識；優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，積極培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)競爭力總體水平提高；加速科研、教育體制改革，強化技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展基礎(chǔ)；增加技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費投入和技術(shù)創(chuàng)新人員數(shù)量，以提高引進技術(shù)的消化吸收能力；重視觀念、體制和經(jīng)營戰(zhàn)略上的創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)造和創(chuàng)新，并通過建立國家創(chuàng)新體系等措施來增強創(chuàng)新能力。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要問題是高度化總體偏低，極大地制約了我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及加快產(chǎn)品升級換代，是提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。從整體來看，一國不可能在所有產(chǎn)業(yè)都具有國際比較優(yōu)勢，更不可能在所有領(lǐng)域都具有競爭優(yōu)勢。目前，我們應立足勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢，加快這些產(chǎn)業(yè)的設(shè)備更新與技術(shù)進步，盡快提高勞動密集型產(chǎn)品的質(zhì)量與附加值，實現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的升級，進而形成強大的國際競爭優(yōu)勢。但是，僅僅依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，更難以在國際競爭中實現(xiàn)較高的附加價值。所以，要發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)；同時，引導出口企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用國際標準生產(chǎn)，加快產(chǎn)品升級換代，最終提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

政府通過對產(chǎn)業(yè)推行一系列有效的政策、措施，可以干預資源在產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的配置，使資源配置方向不同于市場機制引導下的配置方向，從而形成產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。今后，我國政府應以提升產(chǎn)業(yè)競爭能力為基點，充分利用加入世貿(mào)組織的后過渡期，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的宏觀調(diào)控作用，尤其是要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展水平，加強分類指導，制定扶持、鼓勵或限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。例如，我國應通過產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展和扶持電子工業(yè)、汽車工業(yè)、機械制造業(yè)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，使其成為國民經(jīng)濟和進出口貿(mào)易的主導產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)自身的集成度高，各自具有一整套嚴密的產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的同時，可以帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)也起著重要的拉動作用。又如，對與國際先進水平尚有一定差距，但經(jīng)過努力可望在較短時間內(nèi)具備競爭力的冶金、石化、化肥、造紙、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，應積極鼓勵、引導其發(fā)展，要以國內(nèi)短缺和需要大量進口的產(chǎn)品作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的切入點，把推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，作為化解貿(mào)易摩擦，降低貿(mào)易風險，維護產(chǎn)業(yè)安全的根本性工作來抓。

加大行業(yè)重組，培育企業(yè)核心能力

企業(yè)核心能力的提高是推動產(chǎn)業(yè)競爭力提升和競爭優(yōu)勢形成的關(guān)鍵。具體可從以下三方面入手：

加大行業(yè)重組力度。通過對企業(yè)進行資產(chǎn)重組，可以實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟運行效率。對那些資不抵債、扭虧無望的老國有企業(yè)要堅決實行破產(chǎn)。國有企業(yè)應盡量退出競爭性行業(yè)，避免國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟在這些領(lǐng)域里的不公平競爭，將國有資本更多地投入到公用事業(yè)。對于在行業(yè)內(nèi)具有技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)，要在政策上給予優(yōu)惠，鼓勵他們通過聯(lián)合、兼并、收購等形式，對劣勢企業(yè)實行改組、改造，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的集中度，最終打造出在國際市場上有競爭力的大型企業(yè)集團。

實現(xiàn)企業(yè)的科學化管理。國際化大公司成功的經(jīng)驗證明，只有通過現(xiàn)代化的科學管理，才能實現(xiàn)對企業(yè)各項資源的有效整合。我國企業(yè)應積極引進國際化的專業(yè)管理人才，加強企業(yè)信息化建設(shè)；要制定名牌產(chǎn)品策略，打造名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)國際化品牌，提高企業(yè)國際形象。

創(chuàng)造企業(yè)核心技術(shù)。政府應結(jié)合國家創(chuàng)新體系的建立，鼓勵并扶持企業(yè)加大科技上的投入，重點抓好電子信息、航空航天、生物工程與現(xiàn)代醫(yī)藥、精密機械制造、新材料、光電子、機電一體化等產(chǎn)業(yè)的科技化進程；引導企業(yè)將自身優(yōu)勢和市場空間組合起來，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，形成規(guī)模經(jīng)濟，提高國際競爭力。增強國際資本經(jīng)營能力。有條件的企業(yè)，應當積極進行國際化融資、國際化投資、國際間資本合作，發(fā)展跨國資本經(jīng)營。通過并購國外企業(yè)，可以快速占領(lǐng)國際市場，提高我國企業(yè)抵御風險的能力和國際競爭能力。政府要鼓勵有條件的中國企業(yè)進行跨國并購、國際戰(zhàn)略聯(lián)盟、海外投資，并在政策上積極加以扶持。

主動運用WTO貿(mào)易規(guī)則，提高產(chǎn)業(yè)自我保護能力

增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以維護我國產(chǎn)業(yè)安全，要求我們必須更加重視WTO有關(guān)規(guī)則的研究和利用，要積極借鑒發(fā)展中國家的經(jīng)驗和發(fā)達國家的某些做法，不斷增強自我保護的能力。

充分采用差別化保護方式。通過對國際差距大的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品實施傾斜保護，或?qū)哂邪l(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品實施重點促進，可以達到同等開放條件下提高總體保護水平(或有效保護水平)、減弱整體沖擊的效果。我們除了要在降低某個產(chǎn)業(yè)(大類產(chǎn)品)關(guān)稅平均水平的過程中對不同產(chǎn)品采用不同的下調(diào)幅度，在取消非關(guān)稅措施的過程中對某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品保留較長的過渡期，在開放工業(yè)品市場的過程中對某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品實行關(guān)稅配額、指定經(jīng)營或國營貿(mào)易，還應在實施或調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、提高工業(yè)發(fā)展水平和增強國際競爭力的過程中，對具有競爭潛力和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)實施重點促進和傾斜政策。

合理運用一些非關(guān)稅保護措施。很多發(fā)達國家在被迫放棄傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘之后，又從各種角度制定或形成了很多新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和環(huán)境性保護壁壘。隨著我國逐步取消進口許可證、配額、特定招標要求等基本非關(guān)稅措施以及一般性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國應根據(jù)行業(yè)特點建立健全相應的產(chǎn)品技術(shù)標準、質(zhì)量標準、環(huán)保標準、售后服務(wù)標準、進出口產(chǎn)品檢驗標準，并對某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的進口保留申報要求和登記制度，還可以對一些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)品制定出具有自身特色的中國質(zhì)量標準，從而在一定程度上發(fā)揮對進口產(chǎn)品的限制作用和對國內(nèi)市場的保護作用。

充分發(fā)揮各種協(xié)會組織的作用。在WTO規(guī)則下，民間協(xié)會組織可以繼續(xù)對國內(nèi)產(chǎn)品和內(nèi)資企業(yè)受到的沖擊或影響發(fā)揮一定的保護和協(xié)調(diào)作用，同時可以對進口產(chǎn)品和外資企業(yè)進行必要的監(jiān)督和調(diào)查。近年來，我國的各種協(xié)會組織在發(fā)展規(guī)模和制度建設(shè)上都取得了長足的進展，但面對加入WTO之后全方位對外開放和國際競爭的新環(huán)境、新情況和新問題，協(xié)會組織在職能定位和功能完善方面還要繼續(xù)推進，服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平還要進一步提高。各級政府部門應當積極培育、發(fā)揮和改善協(xié)會組織的作用，并協(xié)調(diào)好各種協(xié)會組織的相互關(guān)系。

參考文獻：

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