獨家原創:企業效能監察工作論文

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摘要：本文闡述了效能監察在石油企業管理中的地位和作用，淺析了當前石油企業效能監察工作存在的問題，并提出了建立效能監察機制的方法與途徑，對新形勢下石油企業如何深化效能監察工作，推動黨風廉政建設，進一步提高對企業生產經營管理過程的監督效果的水平進行了探討。

關鍵詞：效能監察；黨風廉政建設；石油企業；

企業效能監祭工作是指企業部門圍繞企業生產經營管理和利潤最大化經營目標，有計劃、有目的地依法對監察對象執行國家方針政策、法律法規和企業的規定、制度，以及履行職責情況，特別是對生產經營管理質量、效果、效率、效益情況開展的一項監督監察活動，是石油企業堅持標本兼治，從源頭上預防腐敗，切實加強黨風廉政建設的一項重要措施。

一、效能監察在石油企業管理中的地位和作用

1、效能監察工作在石油企業管理中的地位

效能監察工作在石油企業管理中的地位，是由加強企業管理的客觀需要和紀檢監察部門的工作性質及任務決定的，是紀檢監察工作同生產經營管理相結合的切入點，是對企業管理的再管理，監督的再監督。第一，效能監察是紀檢監察工作不斷深化職能的結果。《行政監察法》和各石油行業內部制定的效能監察辦法明確賦予了紀檢監察部門效能監察職責，監督檢查的對象是各級業務管理部門，所管轄單位及其領導干部和工作人員，是一種綜合性的監督方式，是高層次的監督。對于黨風廉政建設工作，它通過規范管理，整章建制．堵塞漏洞，促進管理者依法廉潔從事生產經營和自我約束，從而預防違紀違規問題的發生。第二，效能監察是加強現代企業管理的客觀需要。效能監察的目的是促進企業管理活動發揮出最佳效能，通過對監察對象也就是各級管理者的管理過程進行檢查、分析、評價、建議、反饋，利用有關法律、法規、行政、經濟、教育等手段對管理者素質上存在的問題提出改進措施;進行合理處理，實現對管理者管理的再管理，從而促進企業管理者整體素質的提高。第三，效能監察是加強企業內部監督約束機制的客觀。事實證明，企業內部監督約束機制是否健全，直接關系到企業是否健康高效持續穩定地發展。在石油企業內部開展效能監察工作，可以組織協調有關管理、業務、監督部門共同參與開展工作，形成一種職能的結合，起到優勢互補的監督合力。

2、效能監察工作在石油企業管理中的作用

效能監察是企業管理的重要組成部分，企業效能監察通過參與生產經營管理活動，對監察對象履行職責的全過程進行監督檢查，這也是企業效能監察參與企業經營管理的重要職能，發揮了重要的監督約束、促進管理和教育防范作用。石油企業生產經營管理的部門和單位多，管理的內容和環節多，開展效能監察不可能面面俱到。只有圍繞本企業一個時期的中心任務，結合實際，抓住影響企業經濟效益的重點部位、關鍵領域和薄弱環節選題、立項、抓落實。這樣既突出了監察工作的重點內容，又有利于發現影響企業生產經營管理中存在的問題，及時查明原因，提出監察建議，制定有效措施;完善管理制度，堵塞漏洞，改進不足，從而逐步達到建立和完善現代企業管理內部監督約束機制。

二．效能監察工作存在的問題

1、監察對象思想認識存在誤區，對效能監察工作有偏見。

主要表現在以下幾個方面：一是存在重視廉政監督、忽視效能監督的現象，或有將效能監察等同于紀檢監察的認識。二是有的管理者認為有關企業生產經營管理的規章制度、工作程序都比較健全，監察部門搞效能監察是“多此一舉，沒事找事”，給管理部門工作添亂。三是有的管理者怕效能監察查出問題，影響自己的工作業績，甚至怕“拔出蘿卜帶出泥”。四是有的管理者認為上級到本單位搞效能監察是對自己工作不放心、不信任。

2、監察人員的專業素質、知識結構難以勝任和駕馭效能監察工作。

石油企業效能監察涉及生產經營、工程建設、產品質量、工藝技術、設備物資、計劃財務等方方面面的業務，紀檢監察部門定員少且現有的大多數人員業務素質和知識結構難以適應所承擔的效能監察任務，不能很好地完成任務。

3、效能監察獎懲方面缺乏制度性和規范性。

絕大多數效能監察項目只獎不懲，沒有認真探討和研究工作標準評定、數據客觀準確性、獎懲的標準及效果等問題。

三、進一步深化效能監察工作的對策及措施

1、擺正位置是進一步深化效能監察工作的前提

石油企業黨風廉政建設和反腐敗的監督體制，是在黨委統一領導下，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠職工群眾的廣泛參與，其中以紀檢監察部門為監督骨干。效能監察工作中，紀檢監察部門是監察主體，其他職能部門是監察對象，在效能監察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監察部門。因此，紀檢監察部門在開展效

能監察工作中要注意找準自己的位置。監察部門作為效能監察工作的主要實施部門，具有觸角長、手段有力、輻射范圍廣、但專業程度低等特性；而監事會、審計等監督部門則具有專業程度高、對本系統工作在管理上存在的問題掌握準確等特點。因此，監察部門在效能監察工作中，尤其在具體工作的實施上，要充分發揮組織協調作用，充分發揮各監督部門的優勢，共同完成任務。既不能越姐代厄，代替業務部門完成工作任務，也不能把業務部門正常履行職責的工作當作企業效能監察工作。要分清監察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發揮組織協調作用，與業務部門密切配合。

2、完善石油企業效能監察工作機制

首先要完善教育機制。對效能監察工作人員進行培訓，提高專業知識和效能監察業務知識獷便于效能監察工作的順利開展。同時針對新情況新問題，根據階段性的效能監察工作要求進行有針對性的宣傳和教育。其次要健全立項機制。立項機制的建立可以把超前防范與過程監督結合起來，把加強管理與查處問題結合起來，把促進企業經營管理與推動黨風廉政建設結合起來。當前，石油企業應在確定立項重點、制訂立項標準、規范立項程序三個方面完善機制建設。最后要健全領導機制。加強組織，健全機構，是保障效能監察工作運行的關鍵。目前，石油企業主要是建立行政主要負責人任組長，行政副職和業務部門負責人為成員的效能監察領導小組，員工群眾參與度不高，要建全行政主要領導負責、紀檢監察部門組織協調、職能部門相互配合，員工群眾積極參與的領導機制和工作機制。

3、找準切入點，強化效能監察重點領域

找準切入點，圍繞難點和熱點問題進行效能監察效能監察工作，必須盯住管理的薄弱環節，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點項目。這些年來，石油企業從行業自身實際出發，采取了許多措施，逐步推進了權力制衡機制建設，并取得了成果，但這項工作離形勢發展的要求仍有不小差距。對于石油企業來講，必須在安全生產、物資采購、工程管理、自用資源使用、招投標等方面開展效能監察工作，實現流程規范化、工作程序化、結果最優化，做到合理開支，勤儉建企。一是要建立健全反腐倡廉監督體制，實現石油企業內部監督。當前，尤其要把效能監察作為預防腐敗的利器抓好抓實，要將效能監察融入到規劃設計、投資控制、物資采購和招標投標以及結算審核等多項工作中，開展好事前事中監察，保證工程質量和資金安全，遏制工程建設領域中違法違紀問題的發生。二是要建立健全反腐倡廉工作機制，整合專門監督隊伍力量。以加強組織建設為保證，確保機構、人員、責任三落實，對現有力量資源進行合理配置、動態管理使用，積極引導他們努力爭做石油企業的“謀士”，捍衛黨紀政紀的“衛士”，懲前毖后、治病救人的“護士”。三是要加大源頭治腐力度，整合監控制約措施。特別是針對容易發生腐敗問題的重大項目安排和大額度資金的使用，要從權力制衡、資金監控以及規范議事決策規則入手，重點突破，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領域，最大限度地預防和遏制腐敗行為的發生。

4、效能監察要形成“監督合力”，強化廉政績效考核

要充分發揮各部門、各方面的職能監督作用，按照“監管結合、分工合作、分級負責”的思路，積極探索黨風廉政建設“監督合力”機制，將監督工作融人到企業管理、改革創新、獎懲考核之中。通過把監督職責體現到人事勞資、財務資產、市場管理、投資項目、物資采購、HSE等企業管理之中，并推行目標管理，強化管理人員的監督意識、監督責任，形成行政監督、黨內監督、職能監督、群眾監督，且又相互配合、緊密聯系的“監督合力”格局。在績效上要從嚴考核，獎懲分明，緊緊抓住廉潔、高效這個關鍵環節，敢于動真格，采取分級負責、歸口辦理的辦法，與干部任免使用、評先創優、經濟獎懲掛鉤，這也是加強效能建設的重要手段。同時要不斷完善廉政指標建設，充分運用干部考察考核、經濟責任審計、責任制考核、檢查、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果,把定性評價與定量評價有機結合起來，科學評價黨員干部的廉政情況。

5、推進廉潔文化建設，營造良好企業文化氛圍

廉潔文化建設是反腐倡廉教育的提升和深化，對提高職工思想道德素質，構建優秀企業文化，增強企業凝聚力和競爭力有著重要作用。效能監察要以科學發展觀為指導，積極配合企業文化建設，從導入反腐倡廉新觀念，創建石油企業廉政文化著手，通過增強機遇意識、創新意識和戰略意識，形成良好的企業文化氛圍。按照依法治企，源頭治理，關口前移，增強執行力的要求，依據國家和行業的有關法律法規、技術經濟政策，不斷完善以內控監管為主的企業規章制度、工作細則，增強可操作性，推進節企業建設向制度化、規范化、科學化發展。將廉政文化建設融入到生產經營、企業管理、改革創新的各項工作中，努力把廉潔文化的傳承性與創新性有機結合起來，為建設工程營造廉潔和諧的環境。

6、完善規章制度，加強監察隊伍建設

效能監察是一項政策性非常強的工作，必須建立嚴格的規章制度。首先，應對石油企業經營管理活動的質量要求做出規定，為效能監察提供可操作的標準；其次，監察部門應建立健全效能監察制度，使效能監察工作制度化，規范化，為開展效能監察提供制度依據。好的制度要靠人去完善，靠人去執行監督。因此，開展效能監察工作不僅要有制度保證，而且還需要加強隊伍建設。首先，效能監察干部必須具有過硬的政治品質和工作作風。總的要求是努力做到“八要”。即：方向要明，眼晴要亮，耳朵要靈，頭腦要清，口風要緊，原則要強，作風要實，態度要好。其次，效能監察干部必須具有很高的業務素質。效能監察人員要按照“一專多能”的要求，切實提高業務素質。要在政治素質好、政策水平高、知識面寬及工作能力強的總體要求下，注重把懂政策法律、懂經營管理、懂生產技術和懂專業知識的復合型人才，充實到效能監察隊伍中來。第三，要正確行使手中的權力，做到拒腐蝕，永不沾。效能監察干部站在企業經濟活動的前沿，掌管著很重要的權力，這就要求效能監察干部，必須時刻保持清醒的頭腦，明辨是非，警鐘長鳴，加強修養，從嚴要求，絕不拿權力作交易，絕不為私利所誘惑，從思想上筑起拒腐防變的堅固防線。

四、結語

總而言之，企業效能監察是一項實踐性極強的工作，它不是單純的防止違規違紀行為，對石油企業來說，效能監察工作也是生產力。深化效能監察工作，進一步提高對企業生產經營管理過程的監督效果的水平，可以推動黨風廉政建設、推動企業和諧發展；可以節約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益；可以提高安全生產和服務質量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經濟效益；也可以凝聚職工人心，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力。