中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展綜述

時間:2022-01-15 04:24:00

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中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展綜述

摘要:中小企業(yè)集群是指在一定的地理范圍和特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),相同的、相關(guān)的和互補的以中小企業(yè)為主體的企業(yè)聚集,它們利用有效的渠道進(jìn)行商業(yè)交易、交流合作,共享專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力市場和服務(wù),并共同面對著機(jī)遇和挑戰(zhàn),是基于專業(yè)化分工和協(xié)作的眾多中小企業(yè)集合起來的一種中間組織形式,競爭與合作關(guān)系是集群的主導(dǎo)關(guān)系。本文集群創(chuàng)新發(fā)展存的問題和對策進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展分析

一、我國中小企業(yè)集群創(chuàng)新存在的主要問題

雖然我國中小企業(yè)集群創(chuàng)新能力在和自身的縱向比較中取得了很大的進(jìn)步,但是同國外成熟的企業(yè)集群相比,我國企業(yè)創(chuàng)新能力還處于起步階段。總結(jié)起來,我國中小企業(yè)集群創(chuàng)新存在的以下突出問題。

1.中小企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)層次較低,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

產(chǎn)業(yè)集群多以低成本為基礎(chǔ)形成產(chǎn)業(yè)聚集,勞動密集型加工業(yè)的附加值很低,知識和技術(shù)的擴(kuò)散十分有限,容易受到外部市場動蕩的打擊。不少產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域只是一種生產(chǎn)加工型集聚,生產(chǎn)雷同化,多數(shù)產(chǎn)品檔次不高,花色不新,僅以低質(zhì)量的產(chǎn)量擴(kuò)張經(jīng)營為主。隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),地區(qū)優(yōu)惠政策差距縮小,增加了企業(yè)的區(qū)間流動,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向。

2.中小企業(yè)集群創(chuàng)新投入不足,科技成果和企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合不充分

由于集群內(nèi)企業(yè)和科研院所及大專院校的互動機(jī)制不健全,高素質(zhì)人才缺乏、科研力量不足、企業(yè)科研能力弱、產(chǎn)業(yè)配套不完善等原因,集群缺乏發(fā)展后勁,抗風(fēng)險能力較差。我國產(chǎn)業(yè)集群中大多為中小規(guī)模企業(yè),由于創(chuàng)新的高投入性、高風(fēng)險性和創(chuàng)新產(chǎn)品的外部效應(yīng)性,使得許多企業(yè)的仿制動機(jī)超過其創(chuàng)新動機(jī),希望成為創(chuàng)新產(chǎn)品的“免費搭車者”,從而降低創(chuàng)新投資和減少風(fēng)險。因此,我國企業(yè)集群成員企業(yè)普遍存在著創(chuàng)新投入不足的問題。我國中小企業(yè)集群往往重設(shè)備等硬件引進(jìn)輕技術(shù)等軟件引進(jìn),作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的勞動力技能也普遍低下,使得設(shè)備的利用率和潛能挖掘上不夠。此外,科研機(jī)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步的重要力量,也是集群持續(xù)創(chuàng)新能力的重要技術(shù)外溢來源。只有科研成果、技術(shù)創(chuàng)新成果不斷注入到企業(yè)生產(chǎn)實踐中去,才能使企業(yè)生產(chǎn)具有持續(xù)的創(chuàng)新活力,才能不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,促進(jìn)集群發(fā)展和社會進(jìn)步。我國中小企業(yè)集群中“產(chǎn)學(xué)研”一體化合作機(jī)制嚴(yán)重缺乏,普遍缺乏合作氛圍或合作的項目投資較小,不利于創(chuàng)新優(yōu)勢的發(fā)揮和整體效率的提高。

3.集群創(chuàng)新發(fā)展不均衡,創(chuàng)新資源分布不平衡,體制因素制約了創(chuàng)新資源的流動與共享

在我國東部沿海一些區(qū)域的集群創(chuàng)新投入增加較多,創(chuàng)新能力提高較快,然而在全國大部分中西部地區(qū)的企業(yè)集群還處于初始低層次發(fā)展時期,創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足,創(chuàng)新資源嚴(yán)重匱乏,創(chuàng)新能力非常微弱。科技人才分布不均,制約了地方創(chuàng)新項目的開展,在我國大部分地區(qū)科技人才嚴(yán)重不足,特別是縣市一級很難留住科技人才,非常不利于地方企業(yè)自主創(chuàng)新的開展。目前,我國許多地區(qū)尚未建立符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技創(chuàng)新體制,行政壁壘、體制因素在一定程度上限制了創(chuàng)新人才、科技基礎(chǔ)設(shè)施和知識資源等創(chuàng)新資源的流動與共享,人為的封閉和隔閡,將抵了創(chuàng)新活力,制約了許多地區(qū)企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

4.政府對創(chuàng)新重視不夠,中介組織發(fā)育不成熟,產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境缺乏

首先,對于創(chuàng)新的重視程度不夠。不少地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績,只注重短期效益,不鼓勵長遠(yuǎn)發(fā)展和自主創(chuàng)新。許多地方政府對于企業(yè)集群的創(chuàng)新所需要的核心技術(shù)研發(fā)、科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)缺少有力的支持和引導(dǎo),地方政府科技投入相對較小,增長率較低,與科技創(chuàng)新的發(fā)展需求不匹配。

其次,創(chuàng)新媒介服務(wù)不足,區(qū)內(nèi)支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全。中介組織是中小企業(yè)集群運行的支持系統(tǒng)。高效的中介組織的介人,有利于中小企業(yè)集群降低成本、提高效率。目前我國集群區(qū)內(nèi)的中介組織建設(shè)嚴(yán)重滯后,且不少是作為行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)而建立起來的。在激烈市場競爭條件下,諸如金融、保險機(jī)構(gòu)、專業(yè)律師、會計師事務(wù)所、創(chuàng)業(yè)咨詢、專業(yè)人才培訓(xùn)等中介組織嚴(yán)重不足,從而對集群的良性代謝和創(chuàng)新優(yōu)勢的發(fā)揮造成很大的影響。

再次,產(chǎn)業(yè)政策、制度缺陷,產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境缺乏。政府在科技園區(qū)扶植上,土地、稅收等優(yōu)惠政策主要向區(qū)域傾斜,而很少投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù);重視招商引資的行政業(yè)績而忽視引進(jìn)項目的區(qū)內(nèi)配套、帶動能力,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)不明顯;基礎(chǔ)設(shè)施、教育、法律等公共物品和信息、技術(shù)、聲譽等準(zhǔn)公共物品的投資建設(shè)具有很強(qiáng)的外部性,地方政府在這方面的投入力度不夠。另外,政府的行政干預(yù)過多且應(yīng)有服務(wù)不到位,使企業(yè)生產(chǎn)活力不強(qiáng),無法嵌入全國乃至全球價值鏈中去等。這些都在一定程度上導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境。

5.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,缺乏專業(yè)化分工協(xié)作,缺少聯(lián)合行動的主動性

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動應(yīng)通過前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)來提高產(chǎn)業(yè)組織效率。我國中小企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,互補性的專業(yè)化分工與協(xié)作不充分,尤其是大企業(yè)與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)更少,無法實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)的集體效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,缺乏集群應(yīng)有的社會植根性,從而難以形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,集群的整體效率得不到提高。

集群內(nèi)的企業(yè)缺乏地緣優(yōu)勢上的主動聯(lián)合行動,寧愿“搞單干”,也不愿充分利用地域優(yōu)勢,導(dǎo)致一些關(guān)鍵性的零部件或相關(guān)服務(wù)不從區(qū)內(nèi)購買而不遠(yuǎn)萬里從國外進(jìn)口;同時,市場競爭不是促進(jìn)了創(chuàng)新,而是增加了區(qū)內(nèi)企業(yè)的相互博弈和同行業(yè)的惡性競爭。這樣,群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新動力不足,不能通過相互學(xué)習(xí)來改進(jìn)技術(shù),進(jìn)而提高整個集群的效率。

二、我國中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的對策

1.增大對集群創(chuàng)新的扶持力度,提供有利于集群創(chuàng)新的政策環(huán)境。各級地方政府應(yīng)不斷增大科研投入,提高科研支出在財政支出中的比重。加大企業(yè)集群創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施投入和創(chuàng)新資源的整合力度,為集群企業(yè)間及與外界的創(chuàng)新合作牽線搭橋。制定并實施創(chuàng)新扶持政策,對于創(chuàng)新項目除財政直接支持外,可以實行促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的金融政策,使金融機(jī)構(gòu)從信貸政策上向科技傾斜。政府同時可以協(xié)同社會力量和風(fēng)險資金設(shè)立科技創(chuàng)新資金,并為風(fēng)險資金投入建立合理的退出機(jī)制。科技創(chuàng)新基金可以成為科技創(chuàng)新主體融資的主要渠道,這不僅有利于為集群企業(yè)的創(chuàng)新募集資金,分擔(dān)創(chuàng)新過程中的風(fēng)險,同時能分散集中于金融體系的風(fēng)險。

2.構(gòu)建集群的創(chuàng)新服務(wù)公共體系,促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的開展。逐步建立完善多層創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)體系,在企業(yè)層面上,政府要鼓勵企業(yè)建立自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新為主體的研發(fā)部門;在集群層面上,政府主導(dǎo)創(chuàng)新平臺體系的建設(shè)和維護(hù)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,解決集群成員自身研究開發(fā)資源不足的問題,針對提高集群整體創(chuàng)新能力,提供共性技術(shù)開發(fā)和公共科技服務(wù),建立完善信息與管理服務(wù)體系,如建立信息咨詢機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)中心和中介服務(wù)中心,定期舉辦各種產(chǎn)品博覽會和技術(shù)交流會,為集群企業(yè)學(xué)習(xí)提供信息和管理服務(wù)平臺。加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)會和中介服務(wù)中心的建設(shè),使協(xié)會充分發(fā)揮自身的知識和信息資源優(yōu)勢,利用行業(yè)自律作用,推動集群快速健康發(fā)展。促進(jìn)集群企業(yè)自主創(chuàng)新的開展,政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。引導(dǎo)集群實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和升級。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群而言,技術(shù)創(chuàng)新是最重要的競爭手段。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息技術(shù)的快速發(fā)展,生產(chǎn)方式更加靈活多樣,供應(yīng)鏈延伸和專業(yè)化協(xié)作更加普遍,知識和技術(shù)創(chuàng)新逐漸發(fā)揮了主導(dǎo)作用,導(dǎo)致高新技術(shù)集群在區(qū)域中的地位日益提高,成為集群發(fā)展的一個方向。高新技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合,使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)升級構(gòu)成了集群演進(jìn)的另一個方向。

3.優(yōu)化集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使其逐步由勞動密集型向創(chuàng)新型、技術(shù)型、特色型集群過渡,積極引導(dǎo)處于創(chuàng)建期的集群的技術(shù)創(chuàng)新趨向,不斷促進(jìn)成長期、成熟期企業(yè)集群的升級改造和技術(shù)進(jìn)步;還要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,為集群內(nèi)大企業(yè)的垂直分離形成專業(yè)化衍生企業(yè)提供政策條件;積極進(jìn)行集群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、公用圖書館、公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共物品建設(shè)和信息、技術(shù)、經(jīng)驗等準(zhǔn)公共物品的傳播,培養(yǎng)高級資源要素,優(yōu)化集群結(jié)構(gòu)。

4.推進(jìn)企業(yè)關(guān)聯(lián)與協(xié)同創(chuàng)新。群內(nèi)企業(yè)對于集群整體竟?fàn)巸?yōu)勢的依賴和尋求各自發(fā)展的內(nèi)外壓力,使它們之間處于不斷的競合博弈之中,形成了一種新型的競合關(guān)系。企業(yè)關(guān)聯(lián)可以推動企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)、互補聯(lián)動,而協(xié)同分工則可以創(chuàng)造出遠(yuǎn)高于資本成本的收益。因而,集群內(nèi)的企業(yè)間應(yīng)充分利用協(xié)同的四種形式,即資源或業(yè)務(wù)行為共享、營銷與研發(fā)的擴(kuò)散效益、企業(yè)相似性和企業(yè)形象共享,強(qiáng)化集群生產(chǎn)體系的專業(yè)化分工和配套協(xié)作,加強(qiáng)集群企業(yè)的協(xié)作關(guān)聯(lián)意識。另外,大企業(yè)亦應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要和市場成長條件,從內(nèi)部垂直分離出專業(yè)化衍生企業(yè)、自助機(jī)構(gòu),并積極開展與群內(nèi)中小企業(yè)之間的轉(zhuǎn)包合作業(yè)務(wù),促進(jìn)兩類企業(yè)在群內(nèi)的良性對稱或非對稱互惠共生模式的發(fā)展。

5.培育專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢的助推器,可使群內(nèi)企業(yè)獲得資源共享、專業(yè)化服務(wù)等區(qū)域集聚效應(yīng)帶來的好處。中介機(jī)構(gòu)可以提供專業(yè)化的金融、保險、法律、商業(yè)、投資決策、創(chuàng)業(yè)咨詢、外貿(mào)與企業(yè)并購等方面的服務(wù),如專業(yè)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所。我國中小企業(yè)集群內(nèi)中介機(jī)構(gòu)建設(shè),關(guān)鍵在于中介組織自身業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力的提高。同時,還要注意消除對私營、民營中介組織的歧視,規(guī)范民營中介公司的業(yè)務(wù)行為,營造公開透明的法律環(huán)境。