加強鐵路運輸企業管理質量思索

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加入討丁0，給我國的企業開展世界貿易提供了更為廣闊的平臺，但同時也面臨著嚴峻的考驗:有效利用盯0規則、遵守市場規則、執行國際標準，快速發展自己，我們的企業將在競爭中得勝，否則將被對手淘汰、兼并、消亡。這決不是危言聳聽，是擺在我們每個企業面前的活生生的現實。建立健全我國企業管理法律、標準體系，特別是積極引用國際企業管理標準，改造、完善、規范企業管理行為，提升管理技術水平，應是目前擺在我們國內企業面前十分迫切的任務。對我國鐵路這個傳統運輸服務企業而言，筆者認為更為迫切。

1鐵路運輸企業管理現狀與形勢分析

讓我們重溫一下我國加入盯O有關鐵路運輸服務方面的承諾:①我國一經加入W丁O(2001年12月11日)，外資可對我國鐵路貨運進行參股，但參股比例不得超過49%;②不遲于2003年1月1日，允許外資在我國鐵路貨運公司控股;③不遲于2006年1月1日，允許外商外資獨資經營我國鐵路貨運業務。此外，在市場準入和國民待遇上，沒有任何限制。關于鐵路客運市場開放問題，盯0新一輪談判要求中國拿出條件清單，否則視為自由開放。可以看出，我國鐵路運輸消及務業將面臨全方位開放的壓力，面臨非幼稚產業的壓力，面臨動態開放的壓力。返回來看我國鐵路管理現狀，改革開放以來，鐵路實行大包干嘗試、實行經濟承包責任制;開展鐵路管理體制改革研究，探索集團公司制、小路局模式、撤并分局、剝離工附業、實行主業與多經三分開、成立內部客運公司等改革試點;完善投資決策體系、實行點到點成本核算等經營機制;鐵路運輸服務業也在順應改革要求，大刀闊斧地進行各項改革嘗試，并取得了令世人矚目的成績。但是我們必須承認，我國鐵路計劃經濟氛圍還很濃厚，鐵路員工計劃經濟模式下形成的落后管理理念仍根深蒂固，表現在管理上人治仍多于法制，規范管理、科學管理年年講，但難以從根本上改觀;表現在工作中標準化作業落實不力，違章違紀現象仍難以杜絕。

2開展巧09001認證是提高鐵路運輸企業管理技術水平的有效載體

鐵路迎接盯0挑戰，管理體制必須進行改革，但是企業管理技術的提升、各級領導和全體員工管理理念的更新，應當引起我們的足夠重視。近幾年，我國鐵路部分運輸單位積極嘗試引用巧09001質量管理體系國際標準，通過外部咨詢認證方式，健全、完善各自的質量管理體系，我分局也有17個單位通過了1509001認證，基本上涵蓋了車機工電輛各系統，可以說正在探索一條科學管理之路。但是，不容否認，由于部分單位領導對1509000族標準的不理解，或者單純追求品牌效應，出現了一些對貫徹1509000族標準不應有的錯誤認識，具體表現在:①1509000族標準無用論。部分站段領導認為巧09000族標準是“洋貨”，不適合中國企業。②巧09000族標準高不可攀論。認為我們管理水平、員工素質不能滿足9000族標準要求。③工509000族標準不適用論。認為鐵路運輸是服務業，不是產品制造業，部分運輸系統站段認為自己沒有生產產品，也沒有與別人競爭市場的問題，所以不用搞9001認證。④1509001標準認證取牌論。部分企業的領導人作出推行1509001質量管理體系的決策的動機單純是想取得認證，拿到叮509001質量管理體系認證證書”這張國際、國內貿易的“通行證”，以增加單位在本行業市場上競爭的實力，甚至打入國際市場，這是明智的。但是，這種動機往往會演變成為取證而認證的不正常的動機。為取證而認證的單位，不可能真正去實施質量管理，很可能是擺擺形式，做做樣子，它的質量管理體系不過是一個花架子，不僅對單位沒有幫助，而且損害巧09001認證的聲譽和權威。

3鐵路運輸企業開展巧09001認證必須明確的幾個認識

鑒于以上幾種錯誤認識，我們相當一部分運輸單位裹足不前，檢查也發現有少數通過認證的單位，純粹是為了取證而認證，質量管理體系建立了，但束之高閣不用，仍然用老辦法進行管理。凡此種種，阻礙了巧09000族標準在鐵路運輸行業的推廣，很有必要澄清幾個事實，明白幾個概念。

3.1巧09000族標準是世界各國共同推崇的組織質t管理體系標準。自從1987年1509000族系列標準問世以來，為了加強產品品質管理，適應產品品質競爭的需要，企業家們紛紛采用1509000族系列標準在企業內部建立產品質量管理體系，申請產品質量管理體系第三方認證，很快形成了一個世界性的潮流。目前，全世界已有近100個國家和地區正在積極推行1509000族國際標準。一套國際標準，在這短短的時間影響如此廣泛，這是在國際標準化史上從未有過的現象，已經被公認為叮509000現象”。在國際上、在現在的中國，一個企業產品是否質量可靠，能否順利打入國際市場，是否通過巧09001標準認證成為其“綠色通行證”;一個企業能否在國際招投標活動中取勝J509001認證證書是其參加競標的“入門證”。

3.2服務也是產品，也應開展工509001認證。根據巧09000族標準解釋，產品分為四類，一是硬件產品，二是軟件產品，三是流程性材料，四就是服務。在其所列舉的適合實施1509000族標準的行業分類表中，運輸、倉儲、賓館、信息、科技、教育等服務類別明列其中，可以說工509000族標準適合于服務性組織。就我們鐵路運輸企業而言，車輛段的產品就是檢修輸出質量良好的鐵路車輛，機務段的產品就是檢修輸出質量良好的機車并提供機力供應服務，客運段就是要為旅客提供列車全過程客運服務。每個單位都有一個工作、服務質量好壞的問題，而起保證作用的就是其質量管理體系建立、運行的質量。

3.3工509001認證是對組織質t管理體系達到“要求”的第三方審核活動，強調過程管理方法。巧09001標準，提出了確保一個組織良好運轉，其質量管理體系設計、運行、監督、評審應實現的墓本要求，其核心思想就是要實行規范化、程序化管理，強調過程控制。實行文件化管理，“寫你應做的，干你所寫的，記你所干的”，每項工作必須制定程序，明確該項工作的目的和范圍，做什么和誰來做、何時、何地、如何做，應當配備什么樣的資源(材料、設備、資料)，如何對活動進行控制和記錄等等。必須按程序作業，必須建立健全各種原始記錄，做到做有依據、干有章法、查有記錄。開展第三方布核，就是克服內部檢查走形式，奉行公正、公開、公平原則，第三方必須有絕對的權力和威信，必須獨立于第一方和第二方之外，必須與第一方和第二方沒有經濟上的利害關系，或者有同等的利害關系，或者有維護雙方權益的義務和責任，通過的認證才能獲得社會的認可。可以看出，我們鐵路運輸企業管理方面需要加強的正是規范化、程序化的管理和過程控制的理念，現在的許多做法距離這個要求還有一定差距，這正是我們希望通過工509001認證解決的問題。工509001標準并不是高不可攀，對我們鐵路運輸服務企業而言，關鍵是理念轉變問題。

3.4鐵路運輸企業也迫切器要開展1509001認證。隨著盯0進程的加快，鐵路運輸企業走向市場的步伐日益加快。我們的管理理念、管理技術必須與國際接軌，必須積極引進國外先進管理技術武裝我們的企業，我們才能在未來的經濟戰場上穩操勝券。鐵路運輸企業的管理方法仍有許多沿用傳統的手段，依靠開展群眾性、一次性檢查、整改活動、過于強調事后分析處理、人治在某些方面大于法制等等弊端。必須通過引用巧09001理念來糾正，養成依法治企、規范管理的理念，強調閉環管理、過程控制方法，實現科學管理。同時通過巧09001標準理念的引入，不只是建立、完善我們的質t管理體系，隨著員工標準意識的增強，要將1509001理念延伸應用到我們的所有工作之中，實現標準應用自覺意識。到那時，面對國際競爭局面，我們的心態、意識，將從容得多、自信得多。

3.5鐵路窗口單位、非窗口單位1509001認證要同步推進。還有一種說法:鐵路窗口單位如車站、列車服務搞巧09001認證有必要，其他單位沒必要。這種說法要不得，可以想象，沒有機務、車輛、電務、工務單位質t保證，窗口單位的質量何以保證。舉例子來說，客運機車、車輛質量不高，故障頻出，客運段客車服務搞得再好，也同樣引得旅客怨聲載道，談何優質服務、旅客滿意。鐵路運輸企業是一個大聯動機，那一個部位的質t缺陷，都將導致鐵路運輸質量的下降。從另一個角度來說，隨著討TO規則的引入，鐵路運輸各行各業都面臨著市場競爭的考驗，盡早完善自我，提高管理水平，提升隊伍素質，在競爭中爭取主動，是我們鐵路運輸企業的不二選擇。

3.6要離度.錫為取證而取證的行為。“搞1509001認證是不是又和搞OC活動一樣，動靜挺大，收效甚微?”，有相當一部分單位領導提出這樣的問題。說實在的，我國80年代引入并推廣OC小組活動，初衷非常好，OC小組活動核心就是充分發揮企業員工的智慧，運用各種分析技法、技術，針對企業生產、管理工作中的難點、問題，開展攻關活動，通過pOCA循環，最終解決之。這項管理技術在日本、美國的企業界獲得了廣泛應用，并取得了明顯的成效，一直到現在仍是他價提高產品質量水平的有效手段之一。我國特別是鐵路之所以推廣成效不太明顯，關鍵之一是在計劃經濟體制下，搞一刀切，統一形式、時間、格式，而不是企業自發要求，所以形成了應付、應對、事后整理論文等不良習慣，在部分單位純粹成了走形式，大家對此有誤解是可以理解的，也是我們下一步搞好OC小組活動應予以重視和加以解決的。開展工509001認證，是市場經濟的產物，只有在市場經濟運行中才能顯示出其巨大的生命力，參與國際競爭，1509001認證是對我們企業產品質量可信凌的公認評價標準，是參與國際競爭的“綠色許可證”、“入門證”。我國鐵路運輸企業正在由計劃經濟向市場經濟轉軌階段，但是我們走向市場經濟的時日已經不是指日可待，而是就在面前，我們必須未雨綢繆，盡快用先進的管理技術武裝自己，去迎接挑戰，如果現在還在觀望，無疑于坐以待斃。為取證而取證的行為，花了錢買回來的現在說是花冤枉錢，很快你就會意識到這是對企業最大的犯罪。

4積極開展巧0900-1認證，開創鐵路科學管理的新篇章

“要進一步提高對開展貫標意義和作用的認識。工509000族標準是科學的管理方法和手段，貫徹這個標準能夠克服傳統管理所難以克服的弊端，推動安全工作逐步實現由傳統管理向科學管理的轉變。應該強調，對于現有的行之有效的管理辦法，貫標不是另起爐灶。開展貫標能夠建立起科學的‘管理平臺’，既可以實現巧09000族標準與企業現有管理方法和經驗的有機結合，又能夠使企業現有的規章、制度、標準得到系統整合和全面提升，使之更系統、更規范、更容易操作，并得到全面、有效的落實。要加強對貫標工作的指導。要堅持科學求實的態度，嚴格按照貫標的程序、步驟和標準，一步一個腳印地開展貫標，防止出現因急于求成而簡化程序、生搬硬套，導致貫標流于形式的問題。專業部門要注意總結本系統開展貫標的經驗，有針對性地進行指導，推動本系統基層站段的貫標工作扎實、穩步地開展。”全路安全工作會議上的部長講話，對開展15的001認證再一次吹響了號角，指明了方向。讓我們認清形勢，與時俱進，共同開創鐵路運輸企業新的輝煌。