煤炭勘探企業創建國際型公司

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在全球一體化的滲透和影響下，中國勘察設計企業與國際工程市場正逐步融合，從起步較早的化工、石化發展到冶金、電力、機械、建材、有色等20多個行業的一大批骨干設計企業轉制為工程公司，它們以工程總承包為突破口，在國內工程市場取得了突飛猛進的發展，在國際工程市場上更是表現不俗。與之相比，煤炭行業的勘察設計企業的改革步伐略顯緩慢，其單一的設計功能已不能適應國際化競爭條件下工程建設的要求，也不能滿足設計企業自身生存發展的要求。雖然也有一些煤炭勘察設計企業把發展戰略定位于建設國際型工程公司，但在經營機制、組織結構等方面并沒有實質性的改變，粗放經營的模式依然很普遍。特別是在當前外部環境面臨一系列的變數，國家經濟發展模式的轉變、產業結構的調整，全球倡導低碳經濟的大環境下，以及煤炭勘察設計市場的競爭進一步加劇的情況下，煤炭勘察設計企業的生存環境更加嚴峻。國際型工程公司主要以業主和建設項目為服務對象，是國際投資、先進技術、科學管理和貿易的綜合載體。國際型工程公司的發展水平反映了一個國家的工業化程度和綜合國力。煤炭勘察設計企業只有按照國際通行的模式進行改革，依靠技術力量雄厚的優勢，為工程建設的決策和實施提供全過程服務，構建國際型工程公司，才能實現戰略轉型，更好地參與到國際競爭中。

1煤炭勘察設計企業構建國際型工程公司存在的問題

從目前的狀況來看，煤炭勘察設計企業存在較大的競爭壓力和很多不適應國際化競爭的問題，構建國際型工程公司的改革步伐緩慢。

1．1外部競爭壓力加大

1．1．1國內市場環境更加嚴苛

根據《煤炭工業發展“十二五”規劃征求意見稿》，到2015年，煤炭產量達到37．9億t，比2010年增長5．5億t，而2010年全國煤炭產量為32．4億t，比2005年增加8．9億t。換言之，“十二五”期間煤炭產量的增量比“十一五”的增量大幅減少。因此，末來5年煤炭供應平均每年增量應控制在1億t左右。與需求相反，在煤炭市場持續繁榮預期導向下，煤炭行業的投資力度很大。2009年全國在建及國家已給路條的礦井總規模已超過10億，即使考慮到部分礦井報廢因素，現有的煤炭在建新建規模總量甚至已能滿足未來10年的煤炭增量需求。目前已探明的煤炭資源均有勘察設計企業介入工作，前期設計工作已分割完畢，設計市場競爭將更加激烈。另外，國家2010年政府工作報告中，提出發展低碳經濟的產業政策，使得煤炭作為能源在電源結構中的比例將進一步下降。煤炭勘察設計企業再也不能像過去十年那樣擁有大量的市場機會。因此，煤炭勘察設計企業轉變機制，創建國際性工程公司，才有可能找到企業生存和發展的利潤增長點。

1．1．2競爭格局層次更高

隨著人世保護期的結束，國外許多頗具實力的工程企業不斷進入中國市場。境外工程公司的進入和民營勘察設計企業的崛起，使得競爭已在更廣的范圍和更高的層次上展開。這些企業的組織結構多為工程公司模式，在中國的煤炭工業市場上，成為國內煤炭勘察設計企業的最大競爭對手。他們在技術結構上以設計為龍頭，以工程總承包為賣點，以設備集成為利潤增長點，以技術創新為項目管理的手段，為國內的煤炭工程項目提供“交鑰匙”全過程服務。由于有一流技術裝備和集成技術、先進的企業管理手段、良好的服務、廉價的國內人才資源，使這些企業深得業主青睞，為傳統煤炭勘察設計企業施加了不小的競爭壓力。

1．1．3國際環境更加復雜多變

我國進入國際煤炭資源開發市場較晚，受歷史和傳統文化觀念影響，大多數國外投資者與來自西方國家的競爭者之間的聯系與合作更為密切。歐、美、澳等西方國家操縱著大部分發展中國家的礦業發展進程，在煤炭資源開發全過程服務領域的國際化起步早，技術和裝備領域特別是高端裝備領域領先優勢明顯，影響力、競爭力強，在國際煤炭資源開發市場仍然占據主導地位。當前，國際金融危機的影響尚未結束，全球經濟增長態勢仍不明朗，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多，加大了煤炭勘察設計企業拓展國際市場的難度。

1．2內部問題亟待解決

1．2．1傳統機制不適應國際化經營

受歷史原因的影響，煤炭行業的勘察設計企業的運行機制相對落后，項目管理水平較低，組織結構模式的實質仍為直線職能制，還不能很好地適應國際市場競爭的需要。同時，由于長期受計劃經濟和事業單位體制的束縛，人們的思想、觀念、習慣的轉變還需要一定時間。然而，石化、冶金等行業的勘察設計企業近幾年都逐漸轉型為國際型工程公司。這些企業以工程總承包為載體，注重提高設計水平、工程服務能力、項目投融資實力，加強資金管理和風險管控，注重企業品牌建設和社會責任建設，通過提升企業的綜合競爭能力，大舉進軍國際市場。企業承攬的EPC項目顯著增多，一些有實力的企業還積極嘗試BOT、BOO等帶有投資性質的業務模式，不斷探索產業升級的路徑。與之相比，煤炭勘察設計企業的發展則明顯落后。

1．2．2經營體制與國際型工程公司不接軌

據住房和城鄉建設部統計，2009年，煤炭勘察設計企業共完成合同額95．3億元，只占整個勘察設計行業總體水平的1．4％；煤炭勘察設計企業完成的境外工程合同額為1997萬元，還不到勘察設計行業境外工程合同總額的0．o4％，國際市場份額微乎其微。煤炭勘察設計企業往往忽略了工程建設過程中其他各個環節的連續性以及智力服務的主導性，大多是以單一的設計為主的經營體制，工程公司的功能目前仍不健全，工程總承包能力還比較弱，服務功能的層次較低，業務面偏窄。

1．2．3綜合資質的獲得難度較大

2007年3月重新修訂的《工程設計資質標準》中首次設立工程設計綜合資質，目的是促進設計咨詢企業在工程建設中發揮龍頭和骨干作用，積極參與國內外高端技術咨詢市場競爭，把企業培養成具有較強競爭力的國際型企業。獲得該資質后的大型設計院可以承接包括化工、石化醫藥、石油、天然氣、電力、冶金、鐵道、公路、電子、通信廣128電、民航、市政等我國工程設計行業劃分表中全部21個行業的設計業務。目前，在我國21個工程設計行業、1．4萬個設計企業中，已有l3個行業的44家企業獲得工程設計綜合資質，而煤炭行業尚無具備準人標準的企業，這大大減緩了煤炭勘察設計企業趕超已走上國際化之路的工程設計企業的步伐。

1．2．4煤炭行業自身特點限制了總承包業務的開展

受煤炭行業自身特點的影響，我國煤礦開采條件較差，適于露天開采的煤炭儲量少，僅占保有儲量的6％左右，其中80％是蒙、滇、新等地的褐煤；井工開采條件相對較好，但是隨著開采深度的增加，開采條件趨于復雜化。與石化、電力等行業相比，煤炭工程總承包步伐緩慢，井下總承包目前還未開展。

1．2．5人才結構不盡合理，國際化管理人才匱乏

設計市場的競爭歸根結底是人才的競爭，企業所有的發展最終體現為培養和造就一支過硬的人才隊伍，而傳統煤炭勘察設計企業的現有人員大部分是煤炭設計專業技術人員，人才結構單一，熟悉管理知識和國際商務的人員比較缺乏，而且未能按照國際型工程公司的要求建立起人才培養、人力資源配置等方面的完善機制和長遠規劃。

1．2．6對國際規則和慣例不熟悉，風險防范意識尚需培養

由于我國長期的計劃經濟，許多國內勘察設計標準與國際標準存在不一致的現象，這就需要先熟悉國際標準，再結合國際標準轉化所在國標準，才能在國際市場按照統一要求，滿足總承包商或分包商的需要。另外，對于參與國際市場的煤炭勘察設計企業，除了了解行業本身標準外，還需要了解當地的風俗習慣，包括宗教習慣、文化習慣及當地居民的生活習慣，這樣才能保證工程項目融人當地的文化。另外，在國際工程項目市場，國際招投標模式與國內招投標模式存在很大的不一致性。從風險的角度來考慮項目的招投標是國際化項目運作的重要特點之一，投標企業更注重項目的風險控制，而不是一味的為爭取到合同而競相壓價。煤炭勘察設計企業在國際市場競爭中的風險防范意識還需要培養。

2煤炭勘察設計企業構建國際型工程公司的基本思路

國際工程公司是以工程技術為基礎，以工程建設為主業，具備工程項目EPC總承包能力，通過組織項目的實施，創造價值并獲取合理利潤，一般具有經營方式國際化、業務范圍多元化、技術裝備現代化、項目管理科學化等主要特征。實踐證明，許多實施“走出去”戰略的勘察設計企業都是以工程總承包的形式打開國際市場，這些企業往往具有與國際型工程公司功能相適應的組織機構和科學的管理系統，擁有工程項目總承包的全功能、先進的工程技術和高素質的人才隊伍。因此，我國煤炭勘察設計企業要構建國際型T程公司應著重從以下幾方面人手。

2．1重新架構組織形式，與國際型工程公司接軌

構建岡際型工程公司，首先應對傳統意義』的設計院進行公司制改造，按照現代企業制度的要求，建立健全法人治理結構。其次，突出工程總承包業務的戰略地位，實行以項目經理為核心，專業處室為基礎的矩陣式管理模式。目前，國際上比較成功的工程公司大多選擇強矩陣模式。該模式下，一般采取單獨設立項目管理組織，如項目部，負責具體的項目運作，起主導作用的是項目經理；而項目的管理部門和設計、采購、施T等部門則負責對項目的整體控制、監督和考核評價，并不直接參與項目的具體運作。強矩陣模式有利于最大程度上利用和整合資源，人員可以根據項目需要合理調配；有利于通過合理授權進行流程化和制度化運作，提高效率，節約成本；有利于高層從具體管理事務中解脫出來，有更多時間統籌企業戰略等問題。

2．2以工程設計為龍頭，大力拓展業務范圍

2．2．1堅持設計核心，實現產業延伸

在轉型和發展的過程中，煤炭勘察設計企業要始終牢記設計是企業的根本，必須把T程設計作為龍頭業務，堅持、鞏固并做精做強。特別要為客戶提供有價值的專業咨詢，以體現出由設計企業轉型而來的工程公司的競爭優勢。同時要順應市場變化，積極申請獲得丁程設計綜合甲級資質，拓寬業務領域，堅持工程設計主業擴張和前后向一體化戰略，為客戶提供規劃、咨詢、勘察、設計、T程總承包、設備集成、生產運營等工程建設全過程服務，延伸產業價值鏈，實現市場擴張性發展策略，提高企業的核心競爭力。

2．2．2丁F展工程總承包，做好項目管理

從國際圉內比較成功的工程勘察設計企業來看，都在由以前單純的工程設計咨詢向以工程總承包和項目管理為主營業務的工程公司發展，力爭將“智力資本利益最大化”。WTO成員國家對工程咨詢的定位范嗣是工程建設的．牟=過程，是把程作為整體來進行安全、質量、費用、進度、材料和文件的六大控制，服務功能的層次較高、業務面較寬，煤炭勘察設計企業具有實現這種定位的良好基礎。因此，煤炭勘察設計企業一是要以設計帶動工程總承包業務，并根據工程項目的不同規模、類型和業主要求，提供不同方式的工程總承包服務。二是發揮綜合優勢，做好項目管理。項目管理是將知識、技能、工具和T_藝運用到項目活動中以滿足項目建設的要求，它包括了啟動、計劃、實施、控制與終結等環節。煤炭勘察設計企業應充分發揮工種配備齊、專業人員多、工程知識面廣的優勢，大力為業主提供項目管理服務。

2．2．3提高利潤空間，走向困際市場

煤炭勘察設計企業無論是在國內市場上與國外同類公司之間的競爭，或是實施“走出去”的過程中，缺乏自主知識產權的設備，尤其是大型成套設備，這無疑大大降低了競爭力，往往面臨即便承擔了總承包任務，仍要從國外公司購買設備的尷尬局面。兇此，研發、制造具有自主知識產權的成套設備，既是增加企業利潤的需要，更是增強企業綜合競爭能力、建設國際型程公司的重要內容。另外，煤炭勘察設計企業可以積極探索“走出去”的市場策略。一方面，罔外市場每年3億t的煤炭需要建設開發，年投資額超過100億美元，許多煤炭資源開發程度低的國家將成為新的開發熱點，煤炭工程國際市場潛力很大。另一方面，近幾年政府部門加大了政策性資金的投放，擴大雙優貸款和援外工程資金規模，實施專門的工作方案為承包丁程和大型設備出口類項目提供信貸支持，簡化審批、提供便利，加大了對企業開拓海外業務的支持力度。煤炭_[程領域是政府鼓勵加快發展的重點方向，發展前景良好。

2．3調整人才結構，加大國際融合，規避市場風險

與傳統行業相比，勘察設計企業對于人才的要求起步較高，因此打造合理的人力資源模式日益成為勘察設計企業最為核心的競爭要素。煤炭勘察設計企業應通過各種形式和渠道加快人才培養，解決人才結構與國際T程不相適應的矛盾，認真研究和分析業務結構變化對人才隊伍建設的新需求，抓好項目管理隊伍、技術骨干隊伍、企業管理隊伍、市場營銷隊伍建設，建立合理的人才梯隊。同時，營造良好的、競爭向上的工作氛圍，用好人才、留住人才。努力造就一批精通專業、外語、商務、法律、金融、保險、國際標準和國際慣例的復合型人才，以加大國際融合，規避市場風險。

3結語

經過三十多年的發展，我國經濟發展的內在驅動力和企業發展的成功要素都在發牛改變。煤炭勘察設計企業雖然在過去幾年有所提升，但更多體現在業務的“增長”，而非真正意義上的“發展”。在國家經濟發展方式轉變的大背景下，煤炭勘察設計企業必須立足于自身競爭力的打造，進行深層次的改革，轉型為罔際型工程公司，才能“走出去”，實現企業發展壯大。