民營企業科技創新體系研究

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【摘要】民營經濟是我國市場經濟的重要組成部分，民營企業的科技創新對新常態下市場經濟的持續健康發展有至關重要作用。本文分析了經濟新常態下民營企業科技創新的原則，政府層面的宏觀對策，企業層面的微觀對策，創新性的提出了經濟新常態下民營企業科技創新的“444”體系。

【關鍵詞】經濟新常態；民營企業；科技創新

2014年5月，在河南考察時首次提出“經濟新常態”。中國經濟新常態具有的特征是經濟由高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，經濟發展從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。民營經濟作為我國市場經濟的重要組成部分，構建民營企業科技創新體系刻不容緩。

一、民營企業科技創新體系構建的基本原則

（一）政府引導與市場主導相結合。經濟新常態下民營企業科技創新體系的構建還處于初期階段，技術創新環境的不斷完善需要政府引導，加強公共平臺和基礎設施建設，完善與科技創新有關的各項法律法規建設，鼓勵發展行業協會和志愿者服務協會等組織，為科技創新和科技創新成果的順利轉化創造一個良好的經營環境。同時，民營企業的科技創新必須滿足市場的需求，市場需求與導向是民營企業科技創新的出發點，是決定科技創新績效的關鍵因素。（二）強化民營企業科技創新的主體地位。民營經濟是我國市場經濟的重要組成部分，民營企業科技創新的主體地位應得到進一步的強化。民營企業的科技創新應重點發揮龍頭企業和規模企業的骨干作用和帶動作用，充分發揮民營企業的科技智力資源優勢，完善民營主導產業技術研發創新的體制機制，促進創新資源的高效配置和綜合集成，推進產學研用協同創新，提高創新體系的整體效能。（三）民營企業科技創新的目標合理化。民營企業科技創新的目標是一個涉及技術、市場、資源的復雜系統，反映著民營企業通過科技創新實踐活動所要達到的經濟預期，其本質上是民營企業為了從市場上獲得所期望的經濟利益的表現形式與層次。民營企業科技創新中有獲取短期利益的短期目標，也有獲取長期利益的中長期目標，民營企業科技創新要注重兼顧并協調短期目標和中長期目標，使其更具合理化。（四）民營企業科技創新過程要系統化。從自然角度來看，科技創新過程的系統化是指科技創新系統的基本要素在非線性機制和整合機制的推動下生成創新系統。從社會角度來看，科技創新系統化則是指政府、企業、高校、科研院所、科技中介機構等多個主體通過開展科技創新行為，來有目的地推動科技創新系統形成的過程。

二、民營企業科技創新體系構建的宏觀對策

（一）深化體制改革，提升財政科技投入水平。各級政府要加大財政科技投入力度，建立科技財政投入目標考核機制，將研發投入占GDP比重增幅納入各省市縣區年度目標考核，將各省市縣區財政科技投入情況作為各級分配財力性轉移支付和科技專項資金的重要因素，積極引導各省市縣區政府不斷加大科技投入。除此之外，各級政府還要優化財政科技投入方式，完善穩定支持和競爭性支持、前資助支持和后補助支持相協調的機制，充分調動各類民營企業創新主體科技投入的積極性。（二）加強產業政策引導，優化科技創新方向。各級政府要及時把握國家科技發展重點和產業發展戰略，著力推進和引領經濟發展關鍵領域的科技創新。在進行產業政策制定和產業規劃引導中，應對涉及事關地區經濟、民生領域成果轉化的產業、事關“節能環保”、“節能減排”、“防霾治霾”的產業鏈實施重點扶持。各級政府應重點支持一批技術先進、能形成自主知識產權、產業化前景良好的高新技術民營企業，以高新技術引領產業發展，引領產業向高端持續發展。同時，各級政府應進一步完善和落實政府采購扶持民營企業科技創新發展的相關法規政策，各級機關、事業單位和社團組織的政府采購活動，在同等條件下，鼓勵優先采購科技型民營企業的產品和服務，鼓勵科技型民營企業組成聯合體共同參加政府采購與首臺（套）示范項目。（三）加大科技創新財稅優惠制度支持力度。各級政府要制定有效的財稅優惠制度，不斷加大稅收優惠政策對民營企業科技創新的支持力度。首先，各級政府需要開展高新技術企業稅收優惠、民營企業研發投入加計扣除、技術轉讓稅收優惠等各方面的稅收扶持政策。其次，各級政府要鼓勵和引導民營企業加強技術改造與升級，支持其采用新技術、新工藝、新設備調整優化產業和產品結構，將技術改造項目納入貸款貼息等優惠政策的支持范圍。同時，各級政府要針對民營企業自主開發產品原材料成本低、研發投入和無形資本比重大的特殊情況，實施不同于一般生產型企業產品的特殊增殖稅優惠政策。（四）健全和完善科技創新社會服務體系。各級政府職能部門建立信息平臺，及時向社會行業最新信息。同時，應大力發展科技中介服務機構，全方位地為民營企業科技創新提供專業的綜合服務。另外還需加快技術創新信息網絡建設，實現各類創新主體的信息網聯網，完善產學研網絡聯合洽談系統，加強有效的信息服務，及時招標、人才及政策等信息。此外，政府應開放并擴大民營企業中介服務機構的服務領域、規范中介服務市場，加大監督與引導力度，促進各類專業機構為民營企業科技創新提供優質服務。

三、民營企業科技創新體系構建的微觀對策

（一）民營企業樹立科技創新理念。在以往傳統的市場環境中，民營企業從成本與收益角度考慮企業發展潛力，在企業經營管理中往往以利潤最大化作為衡量企業經營是否成功的關鍵，為了規避科研投入帶來的風險，多數民營企業過多的依靠現有技術進行生產，而較少涉足創新。民營企業要在經濟新常態的背景下頑強生存并發展，必須樹立“科學技術是第一生產力”的理念，增強科技進步緊迫感，提高自主創新能力，開展科技創新活動。只有全員樹立科技創新、自主創新理念，開展科技創新、自主創新活動，才能不斷培養開封市民營企業核心競爭力，才能使開封市民營企業在激烈的競爭中，在經濟新常態的大背景下立于不敗之地。（二）民營企業完善人才激勵機制。民營企業科技創新的靈魂是科技人才，面對復雜的市場環境，新時期的科技創新遠遠不是工程師一個人的智慧結晶，而是企業科研人員整體智慧的凝聚，因此，為激發民營企業科技創新效果，民營企業必須制定完善有效的科技創新人才激勵機制。首先，民營企業要創新用人形式，落實科技人員技術入股、技術參股調動科技人員進行技術創新的積極性和創造性，增加關鍵創新人才分享創新成果的股份；其次，要有效調動科技創新人才的積極性，把民營企業技術創新的風險、收益與企業領導者、職工收入掛鉤，充分調動技術創新人員的積極性；第三，采取多元化的激勵考核辦法，如目標激勵、過程激勵、工作環境與晉升激勵、學習培訓與生活條件改善激勵等。（三）民營企業建立科技創新企業文化。企業文化是企業員工在長期實踐過程中所形成的并被所有人都認可與遵守的共同價值觀、經營準則、企業精神、道德規范等因素的綜合。民營企業要建立科技創新企業文化就是要在企業文化中融合科技創新的思想，將科技創新貫穿到企業管理層、科研人員、普通員工等所有人的思想中，使民營企業所有員工主動地去運用創新的方式來展開自己的工作，以此加強民營企業科技創新氛圍。但是企業文化的形成并不是一蹴而就的，需要幾年甚至是幾十年的努力積累，所以民營企業必須根據自身的宗旨、任務和發展方向，將開放、勇于冒險、不怕失敗的創新態度融合到所有員工和管理者的思想中，經過長時間的精心培育形成的開放創新的價值觀。（四）民營企業主動融入產學研大潮。政府在鼓勵民營企業科技創新的過程中制定了一系列相關政策和優惠措施，為了獲取政策扶持和享受優惠，民營企業必須對這些政策進行及時、系統地學習和了解，并對之有效利用。民營企業只有熟悉政策內容，才能夠為申請優惠政策提前做好準備，否則，在申請過程中必然會遇到諸如手續材料不全等諸多問題，這樣不僅僅影響民營企業當次政策申請的結果，也會降低民營企業在以后申請政策的積極性。此外，作為科技創新的主體，民營企業必須與科研機構、高等院校等研究機構主動接洽，通過建立聯合實驗基地、工程技術中心、開放實驗室以及派遣員工到高校深造等形式，與高校和科研機構共同調查研究，共享數據，共享科技創新思路和方法，克服民營企業在技術研發方面的劣勢，同時提高學校和科研機構成果轉化率。

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作者:薄利娜 單位:開封大學國際教育學院