企業(yè)設(shè)備報廢處置管理問題分析

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摘要：本文從加強(qiáng)設(shè)備報廢處置管理的角度，主要探討了當(dāng)前企業(yè)中設(shè)備報廢處置管理中存在的問題及其相應(yīng)的解決方法，從設(shè)備報廢處置的鑒定人員要求、評估處置流程、全壽命周期管理以及監(jiān)督獎懲方面進(jìn)行探討，為提高企業(yè)設(shè)備管理水平提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：設(shè)備管理;報廢處置;存在問題;對策建議

企業(yè)的設(shè)備管理是從可研投資、采購驗(yàn)收、運(yùn)行使用、維修保養(yǎng)到報廢處置的全壽命周期，設(shè)備報廢處置作為最后一環(huán)，是重要環(huán)節(jié)卻經(jīng)常被忽視。近年面對行業(yè)“寒冬期”，企業(yè)設(shè)備投資銳減，設(shè)備老化，新度系數(shù)較低，需要及時進(jìn)行更新，做好設(shè)備報廢鑒定、審批和處置的每一道程序，保證企業(yè)設(shè)備安全，避免資產(chǎn)的流失浪費(fèi)，顯得尤為重要。

1設(shè)備報廢處置的相關(guān)要求

（1）設(shè)備報廢處置的條件。對于報廢設(shè)備需要做好技術(shù)鑒定，真正落實(shí)設(shè)備情況，從技術(shù)角度參考工信部下發(fā)的《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》，做好老舊設(shè)備和高耗能落后設(shè)備梳理淘汰。同時考慮內(nèi)部和外部環(huán)境，達(dá)到報廢設(shè)備條件的狀況，主要有以下幾種情況：使用年限已滿，喪失使用效能，無修復(fù)價值；因生產(chǎn)條件改變，喪失原有使用價值；使用年限未滿，但缺乏配件無法修復(fù)使用；毀損后無修復(fù)使用價值；經(jīng)論證，大修后技術(shù)性能仍不能滿足生產(chǎn)要求的或雖然能滿足生產(chǎn)要求，但更新更經(jīng)濟(jì)合理；技術(shù)落后，不符合相關(guān)安全、環(huán)保、節(jié)能要求；機(jī)動車輛、工程船舶符合國家有關(guān)報廢規(guī)定；國家或地方明令淘汰和禁止使用的設(shè)備。（2）設(shè)備報廢處置的原則。在報廢過程中也要秉承多條原則：堅持使用年限、技術(shù)性能與業(yè)務(wù)環(huán)境評估相結(jié)合的原則；堅持安全第一、預(yù)防為主的原則；堅持設(shè)備報廢與更新相結(jié)合的原則，滿足生產(chǎn)需求；堅持可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗，及時報廢高耗低效設(shè)備的原則。

2當(dāng)前設(shè)備報廢處置中存在的問題

（1）設(shè)備報廢技術(shù)鑒定流于形式。企業(yè)內(nèi)對于設(shè)備報廢技術(shù)鑒定不夠重視，不能充分調(diào)動專家，部分鑒定人員從事設(shè)備技術(shù)管理或相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)較少，資質(zhì)水平參差不齊，不能給出精準(zhǔn)的分析和數(shù)據(jù)支持。對于大型設(shè)備無法做到設(shè)備后評價，同時缺少深入分析和責(zé)任追溯；對于已到報廢年限設(shè)備，沒有差異化分析，例如電子設(shè)備，沒有物盡其用的使用，而是一到報廢年限就一刀斬的提交報廢申請。（2）海外設(shè)備報廢處置疏于管理。海外設(shè)備多數(shù)采用永久進(jìn)口，后期盤活困難，當(dāng)?shù)靥幹蒙婕拔幕⒎伞①Y源限制，難度較大。同時海外項(xiàng)目管理缺少裝備專職管理人員和相關(guān)專家，技術(shù)鑒定、評估處置缺乏專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。整體海外設(shè)備管理容易脫離管控，無法做好設(shè)備報廢鑒定和評估處置，同時設(shè)備丟失、損壞現(xiàn)象比比皆是，造成設(shè)備極大的浪費(fèi)。（3）設(shè)備報廢處置時效性不及時。設(shè)備報廢需要經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)鑒定，層層審批，最終批復(fù)。批復(fù)報廢的設(shè)備，往往不能及時完成后續(xù)處置，報廢后再啟用或長期滯留，容易產(chǎn)生安全隱患。同時設(shè)備的實(shí)物管理和財務(wù)管理通常是不同的部門，在設(shè)備報廢鑒定、設(shè)備處置、賬款回收過程中，會涉及到實(shí)物管理和賬務(wù)管理2個部門，互相之間的賬務(wù)是否相符，是否同步更新也是一個問題。（4）設(shè)備報廢處置中的廉潔風(fēng)險。根據(jù)會計準(zhǔn)則要求，常規(guī)設(shè)備達(dá)到報廢年限，通常有3%殘值，每年的設(shè)備報廢數(shù)量眾多，整體價值不低，在拍賣招投標(biāo)和資金回收上，存在無資質(zhì)拍賣處置，具有很大的廉潔操作隱患。

3對于設(shè)備報廢處置的對策建議

（1）完善設(shè)備報廢處置體制機(jī)制。①遵守資產(chǎn)運(yùn)營相關(guān)法律法規(guī)和公司資產(chǎn)管理制度規(guī)定，嚴(yán)格按照內(nèi)控程序履行審批手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。②通過公司內(nèi)部規(guī)章制度約束報廢處置流程，完善設(shè)備報廢技術(shù)鑒定管理規(guī)定，細(xì)化相關(guān)申請表格和方案模板，對于制度、標(biāo)準(zhǔn)和尺度建設(shè)逐漸規(guī)范統(tǒng)一，進(jìn)一步促進(jìn)了設(shè)備科學(xué)管理與規(guī)范操作。③重點(diǎn)項(xiàng)目和海外分公司設(shè)立設(shè)備管理崗位，統(tǒng)一歸口管控，落實(shí)海外設(shè)備管理職責(zé)。（2）明確報廢鑒定人員資質(zhì)責(zé)任。①參加設(shè)備報廢鑒定的人員需要熟悉相關(guān)國家法律、法規(guī)和公司內(nèi)部相關(guān)管理規(guī)定和制度，具有5年以上從事設(shè)備技術(shù)管理或相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，原則上具有相應(yīng)專業(yè)中級職稱及以上任職資格。②成立裝備管理委員會或設(shè)備報廢鑒定小組，由裝備、財務(wù)、運(yùn)行以及相關(guān)專業(yè)人員組成，通過討論研究，審核擬報廢設(shè)備相關(guān)報表賬目，現(xiàn)場鑒定確認(rèn)報廢原因，填寫設(shè)備報廢鑒定單；對于未達(dá)到報廢年限或單項(xiàng)凈值大于內(nèi)控權(quán)限的設(shè)備進(jìn)行分析論證，編寫設(shè)備報廢鑒定報告，確保鑒定報告的深度和詳細(xì)度。（3）加強(qiáng)設(shè)備報廢的評估處置。①按有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行待報廢資產(chǎn)的評估并核準(zhǔn)備案，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與評估事項(xiàng)涉及的相關(guān)利益人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。尤其是境外的設(shè)備處置應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過現(xiàn)場勘查或遠(yuǎn)程視頻進(jìn)行評估，境外資產(chǎn)評估報告應(yīng)為中文報告，評估結(jié)果應(yīng)以包括人民幣在內(nèi)的至少兩種幣種列示，估值結(jié)果可為區(qū)間值。實(shí)際拍賣價格不能低于設(shè)備評估價格的90%，不然需要重新進(jìn)行評估。②鼓勵通過投標(biāo)服務(wù)第三方平臺對報廢設(shè)備進(jìn)行公開競賣，招標(biāo)權(quán)進(jìn)行分離，將設(shè)備處置招投標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公告，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開。同時通過平臺集合社會資源，專業(yè)人士的專業(yè)操作加快設(shè)備處置進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備處置利益最大化。③對于電子設(shè)備報廢后的回收利用，在原有一刀切的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際運(yùn)行和預(yù)算情況，進(jìn)行相關(guān)設(shè)備留用；同時在處置的時候，考慮職工意愿，可按照原設(shè)備使用人、其他職工個人、回收公司的優(yōu)先級順序進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)價值使用最大化。（4）做好設(shè)備全壽命周期管理。①企業(yè)要結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營安排、存量設(shè)備的分布和使用情況，圍繞優(yōu)化資源配置和提高設(shè)備收益率，定期做好設(shè)備清查和盤盈盤虧工作，督辦應(yīng)報廢設(shè)備按時報廢，支持報廢后的等額補(bǔ)充，增量優(yōu)化。②加強(qiáng)資產(chǎn)設(shè)備實(shí)物與核算管理，建立設(shè)備資產(chǎn)卡片，及時準(zhǔn)確反映設(shè)備資產(chǎn)增減變動等相關(guān)信息，保證賬實(shí)相符。③做好設(shè)備后評價工作，尤其對于未到報廢年限設(shè)備的提前報廢情況，要逐一研究，落實(shí)設(shè)備使用結(jié)果。④做好設(shè)備的封存和資料存檔，按照會計準(zhǔn)則要求及時進(jìn)行賬務(wù)處理，并納入本年度財務(wù)決算，及時更新設(shè)備管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息，規(guī)范履行處置程序，避免形成賬外資產(chǎn)，同時加強(qiáng)信息化平臺化管理，對于設(shè)備過程管理留痕，便于后期責(zé)任追溯。（5）做好報廢設(shè)備的監(jiān)督獎懲。相關(guān)審計、監(jiān)察部門在設(shè)備報廢、處置過程中嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，確保規(guī)范運(yùn)作，對報廢、處置資產(chǎn)的去向加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失，做到公開透明規(guī)范處置。定期對于已批復(fù)報廢設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，逐臺落實(shí)處置情況，超出半年未完成處置流程的，進(jìn)行通報批評。同時對于設(shè)備達(dá)到報廢條件未及時報廢而導(dǎo)致事故發(fā)生，設(shè)備投資失誤和保管不當(dāng)?shù)仍蛟斐稍O(shè)備損失報廢，擅自留用、拆卸改造、私自處置已批準(zhǔn)報廢設(shè)備的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任追溯，嚴(yán)肅處理。

4結(jié)束語

現(xiàn)代企業(yè)逐步走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化，差異化，作為硬件指標(biāo)的設(shè)備需要予以重視，從優(yōu)化設(shè)備資源配置，加強(qiáng)資產(chǎn)分類管理角度，要做好設(shè)備設(shè)備全壽命周期最后一環(huán)報廢處置工作，以設(shè)備可靠性、安全性、環(huán)保性和效能性為重點(diǎn)，加大投資，加快設(shè)備更新報廢速度，做好設(shè)備報廢的鑒定、審批、評估、處置，做到權(quán)威、透明、高效的閉環(huán)管控，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)

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作者:陳晨 單位:中石化石油工程建設(shè)有限公司