食品道德論文：小議食品道德及安全法的聯(lián)系

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本文作者：趙士輝工作單位：天津科技大學(xué)食品安全管理與戰(zhàn)略研究中心

食品行業(yè)道德的主要功能食品行業(yè)道德對于食品行業(yè)及其從業(yè)人員正確處理相關(guān)利益關(guān)系具有重要的功能,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,規(guī)范功能。食品行業(yè)中所涉及的各種利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,必須予以規(guī)范才能維護(hù)和保障食品行業(yè)的健康發(fā)展以及各自的正當(dāng)利益。食品行業(yè)道德首先通過道德規(guī)范的形式,明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)怎樣和不應(yīng)當(dāng)怎樣,使食品行業(yè)中的企業(yè)與從業(yè)人員處理這種利益關(guān)系的思想和行為有章可循。這種規(guī)范與法律規(guī)范、食品行業(yè)的政策規(guī)范有某些交叉重合之處,但又有所不同。如前所述,道德與法律及作為法律補(bǔ)充和延伸形式的政策的性質(zhì)是不同的,食品行業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容廣泛,要求的層次多樣,它以自己獨(dú)特的內(nèi)容規(guī)范著食品行業(yè)中的企業(yè)與從業(yè)人員的思想和行為。第二,他律功能。食品行業(yè)道德對于從業(yè)者來說首先是一種“外在”于他的規(guī)范性要求,即社會和行業(yè)對于其自身的道德要求。這種規(guī)范性要求對于他是具有“向善”內(nèi)容的社會和行業(yè)的壓力、約束力,制約著他的思想和行為,使其不可輕易逾越這種規(guī)范,而并非完全出自本身的自覺自愿,這就是他律功能。他律功能可以表現(xiàn)在若干方面:譬如以食品行業(yè)道德的內(nèi)容形成的行業(yè)制度環(huán)境對從業(yè)者的環(huán)境約束;通過行業(yè)道德評價(jià)對從業(yè)者職業(yè)行為的精神約束;食品行業(yè)道德規(guī)范中具有一定強(qiáng)制性的操作性規(guī)范對于從業(yè)者職業(yè)行為的制約等。近年來我國某些地區(qū)在餐飲業(yè)推行的“常分類、常整理、常清潔、常維護(hù)、常規(guī)范、常教育”的“六常法”管理操作性規(guī)范,就是圍繞著對現(xiàn)場和環(huán)境的管理,通過現(xiàn)場管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的途徑,把員工的職業(yè)行為首先以規(guī)范的形式加以約束,形成他律要求,從而提高服務(wù)效率。第三,引導(dǎo)功能。食品行業(yè)中的企業(yè)與從業(yè)人員如何處理與利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系,實(shí)際表達(dá)著自身內(nèi)在的一種價(jià)值觀念和價(jià)值取向,食品行業(yè)道德對這種價(jià)值觀念和價(jià)值取向具有重要的引導(dǎo)功能。這種引導(dǎo)功能就是通過增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員的道德判斷力與道德責(zé)任感,來引導(dǎo)人內(nèi)在的道德價(jià)值觀念和道德價(jià)值取向的選擇。食品行業(yè)道德規(guī)范中包括著評價(jià)性規(guī)范和操作性規(guī)范,其中評價(jià)性規(guī)范構(gòu)成關(guān)于職業(yè)道德行為的認(rèn)識性、評價(jià)性和引導(dǎo)性的基本功能,而操作性的制度規(guī)范則進(jìn)一步制約著良好職業(yè)行為的養(yǎng)成。食品行業(yè)道德的要求還通過進(jìn)行社會評價(jià)、行業(yè)評價(jià)和個(gè)人評價(jià),通過世襲相傳、師徒相傳等途徑和特有方式,對從業(yè)人員在職業(yè)活動中實(shí)施長期的、潛移默化的影響。職業(yè)活動既是人生活動的重要領(lǐng)域,也是人生活動時(shí)問最長的領(lǐng)域,食品行業(yè)道德的引導(dǎo)功能,可以大大提升從業(yè)者的道德境界。第四,自律功能。食品行業(yè)道德的自律功能體現(xiàn)在行業(yè)自律、企業(yè)自律與從業(yè)者個(gè)人自律三個(gè)方面。自律功能是在規(guī)范功能、他律功能、引導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上綜合形成的一種功能,可以促使其從業(yè)人員形成職業(yè)良心,這是一種履行職業(yè)責(zé)任的自覺意識,其目的是使從業(yè)人員發(fā)自內(nèi)心地對食品行業(yè)道德遵從,是從業(yè)人員的行業(yè)道德水平發(fā)展的高級階段。自律并非排斥他律,而是對于他律的升華和內(nèi)化,已經(jīng)形成了一種道德需要。自律不是可望而不可及的?！爱?dāng)心靈認(rèn)為必須要有不受外部壓力左右的觀念的時(shí)候,道德自律便出現(xiàn)了?！?sup1;自律也不是神秘的,它是從業(yè)人員在職業(yè)生活中按照行業(yè)道德的要求堅(jiān)持長期學(xué)習(xí)和實(shí)踐的必然結(jié)果?？鬃釉?jīng)總結(jié)自己一生在學(xué)習(xí)中經(jīng)歷的不同階段和境界:“吾十有五而志于學(xué),三十而立,四十而不惑,五十而知天命,六十而耳順,七十而從心所欲不逾矩。”(《論語•為政)))在“從心所欲不逾矩”的階段和境界,發(fā)自內(nèi)心的想法、愿望和要求也不會超越社會的法度,就是達(dá)到了高度的自律狀態(tài)。食品行業(yè)的從業(yè)人員經(jīng)過食品行業(yè)道德的長期教育和訓(xùn)練,在具有了比較深刻的職業(yè)道德認(rèn)識、一定的情緒情感以及一定的道德意志,達(dá)到一定的職業(yè)道德覺悟的基礎(chǔ)上,必然地會在職業(yè)生活中形成自我規(guī)范、自我約束、自我評判和檢查的狀況,達(dá)到“從心所欲不逾矩”的高度自律狀態(tài)。

(一)食品安全法與食品行業(yè)道德的區(qū)別我國《食品安全法》的第一條中闡述了《食品安全法》的立法目的,就是“為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全”¹。食品安全法因其具有特定的法律效力和直接強(qiáng)制性的特征,而成為管理和控制食品安全的的重要手段。但是食品安全法律制度的實(shí)行不僅需要食品安全的制度監(jiān)管作為運(yùn)行保障,更需要食品行業(yè)道德的他律與自律作為有利的支撐。在社會進(jìn)行管理和控制食品安全的體系中不僅包含著食品安全法,還包含著食品行業(yè)道德及食品安全道德的建設(shè)和管理,食品行業(yè)道德包括食品安全道德是食品安全社會管理體系中一個(gè)不可分割的重要組成部分。食品安全法與食品行業(yè)道德在維護(hù)食品安全上的區(qū)別,表現(xiàn)在它們的作用范圍不同、要求層次不同、社會運(yùn)行方式不同、作用效果不同等幾個(gè)方面。正確認(rèn)識食品安全法與食品行業(yè)道德的關(guān)系,充分發(fā)揮法與道德各自的功能,才能更好地維護(hù)食品安全。第一,食品安全法與食品行業(yè)道德的作用范圍不同。發(fā)達(dá)國家大都建立了涵蓋所有食品類別與食品鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的法律體系,譬如美國政府自1906年制定與食品安全有關(guān)的《食品和藥品法》以來,先后制定和修訂了35部與食品安全有關(guān)的法規(guī),對于與食品安全有關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管程序等內(nèi)容都有詳細(xì)的規(guī)定;又譬如歐盟國家30年來就陸續(xù)地制定了20多部有關(guān)食品的法規(guī)。但是由于法律的作用范圍相對狹窄,而無論法律規(guī)定設(shè)計(jì)的如何完善,也是永遠(yuǎn)不能將所有食品行業(yè)的職業(yè)生活內(nèi)容、行業(yè)存在方式覆蓋起來的。食品安全的法律規(guī)則與道德規(guī)范有重合部分,食品安全方面的法律只是通過強(qiáng)制性的手段來維護(hù)那些最基本的道德規(guī)范要求,這正是法律這種制度性規(guī)范的局限性。食品行業(yè)道德的適用范圍則廣泛得多,這正是世界各國都重視食品道德對于調(diào)節(jié)食品安全作用的重要原因。第二,食品安全法與食品行業(yè)道德的要求層次不同。食品安全法對于食品行業(yè)及其從業(yè)人員只要求其職業(yè)行為規(guī)范在食品安全允許的范圍之內(nèi),使其成為守法的企業(yè)和守法的從業(yè)人員,對其行為的要求具有整齊劃一性,而不管其行為是自覺的還是不自覺的。因此食品安全法表達(dá)的是最低限度的食品行業(yè)道德要求。食品行業(yè)道德則對于從業(yè)者內(nèi)在的職業(yè)道德德性和外在的職業(yè)道德行為,均具有低、中、高不同層次的要求,還體現(xiàn)著某些超前的內(nèi)容。這種多層次的要求分別表現(xiàn)為堅(jiān)決禁止的、要求做到的以及大力提倡的不同的道德層次,不具有整齊劃一性。食品行業(yè)道德的要求中既有出于履行職業(yè)責(zé)任的道德要求,也有出于履行職業(yè)義務(wù)的道德要求。一般說來,履行職業(yè)責(zé)任是與獲得職業(yè)報(bào)酬相聯(lián)系,體現(xiàn)著責(zé)、權(quán)、利的一致:而履行職業(yè)義務(wù)則不與獲得職業(yè)報(bào)酬相聯(lián)系,出于義務(wù)是一種奉獻(xiàn)的行為,具有更高的職業(yè)道德境界?？傊?食品行業(yè)道德的要求高于食品安全法的要求。第三,食品安全法與食品行業(yè)道德的社會運(yùn)行方式不同。食品安全法作為法律體系的有機(jī)組成部分,是運(yùn)用國家的強(qiáng)制力來對食品企業(yè)與從業(yè)人員發(fā)揮作用的。這種強(qiáng)制力首先是針對人的外在的行為進(jìn)行規(guī)范和教育的。食品行業(yè)道德作為職業(yè)生活的行為準(zhǔn)則,主要依靠食品行業(yè)從業(yè)人員的內(nèi)心信念和良心、行業(yè)輿論與社會輿論等道德評價(jià)的方式以及職業(yè)習(xí)慣來發(fā)揮作用,調(diào)節(jié)從業(yè)人員的職業(yè)行為。作為一種職業(yè)道德,食品行業(yè)道德雖然也具有一定程度的強(qiáng)制性,但是它仍然屬于是將職業(yè)道德規(guī)范要求滲透和體現(xiàn)在行業(yè)制度中而形成的強(qiáng)制性,與食品安全法的社會強(qiáng)制性方式具有性質(zhì)的區(qū)別。第四,食品安全法與食品行業(yè)道德的作用效果不同。盡管“我國食品安全方面的法律仍有許多不完善的地方,食品安全的法制化管理與國際水平還有不小的差距,我國食品法律體系的框架結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步科學(xué)化、合理化”¹,但是由于食品安全法比食品行業(yè)道德在維護(hù)食品安全方面的作用效果快速,因此食品安全的關(guān)鍵首先在于立法,建立比較完善的食品安全的法律法規(guī)。食品行業(yè)道德對于維護(hù)食品安全問題的作用效果緩慢,但是道德教化的效果比食品安全法要深刻和持久,能教化人的心靈、提高食品行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德覺悟和形成職業(yè)道德良知,從而在維護(hù)和保障食品安全中能發(fā)揮深刻和長遠(yuǎn)的作用。

(二)食品行業(yè)道德對食品安全法的支撐食品安全法與食品行業(yè)道德在適用范圍、要求層次、作用方式等方面具有不同,不僅使得食品安全法構(gòu)成食品行業(yè)道德的保障,也使食品行業(yè)道德以自己特有的方式為食品安全法的貫徹實(shí)施提供強(qiáng)有力的道德支撐,構(gòu)成食品安全法的基礎(chǔ)。第一,食品安全的立法是在某種道德觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行的。法律的內(nèi)容分為價(jià)值性內(nèi)容和技術(shù)性內(nèi)容。其價(jià)值性領(lǐng)域是法的內(nèi)在的精神實(shí)質(zhì),并可以進(jìn)行善或惡、應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)?shù)膬r(jià)值評價(jià)。法的技術(shù)性內(nèi)容是法的價(jià)值性內(nèi)容的體現(xiàn),可以進(jìn)行科學(xué)或不科學(xué)、適當(dāng)與不適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性評價(jià)。道德精神屬于法的價(jià)值性內(nèi)容的范疇,不管人們是否自覺及其自覺的程度怎樣,有關(guān)食品安全的立法是在某種道德觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行的,這使得有關(guān)食品安全的法律成為某種特定道德觀的化身。道德觀念總是先于法律觀念產(chǎn)生,任何社會的法律制定者也總是首先從自身的道德觀念出發(fā)來思考法律。由此形成許多法律規(guī)則同時(shí)也是一種道德規(guī)范,如我國現(xiàn)行《憲法》中的“五愛”,《婚姻法》中關(guān)于“一夫一妻”、“婚姻自由”等許多條款直接由某些道德規(guī)范轉(zhuǎn)化而來。法律在外表上與道德大不相同,但法律體系下蘊(yùn)涵著道德,比如民商法的大部分條款是自由平等、誠實(shí)信用、公平交易、遵守諾言等道德規(guī)范的體現(xiàn)。又如刑法中關(guān)于犯罪和刑罰的規(guī)定是以反面的形式來表達(dá)、強(qiáng)化著道德的要求,以間接的形式對道德進(jìn)行維護(hù)。就是法律中大量的技術(shù)性規(guī)范也具有相應(yīng)的道德基礎(chǔ),特定的道德是技術(shù)性法律規(guī)范賴以制定的出發(fā)點(diǎn)。食品安全法也是如此。食品安全法中關(guān)于要求食品行業(yè)接受社會監(jiān)督、承擔(dān)社會責(zé)任、依法生產(chǎn)經(jīng)營、推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)的規(guī)定;關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的信息公開和免費(fèi)查詢、食品生產(chǎn)和經(jīng)營的技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品明示的規(guī)定;關(guān)于食品檢驗(yàn)中尊重科學(xué)、悟守職業(yè)道德、保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)客觀、公正的規(guī)定;關(guān)于食品安全事故處置和準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地進(jìn)行信息規(guī)定,也都同樣體現(xiàn)著社會道德的精神。當(dāng)然法律中所體現(xiàn)和反映的是最基礎(chǔ)層次的道德要求。第二,食品安全法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行需要一定道德素質(zhì)的人。食品安全的法律法規(guī)固然依賴具有一定食品安全道德理念的人來進(jìn)行設(shè)計(jì),我們也可以在比較短的時(shí)間內(nèi)通過構(gòu)建食品安全的法律制度為食品安全設(shè)定強(qiáng)制性的行為規(guī)范,但是食品安全法律法規(guī)的運(yùn)行過程,以及在運(yùn)行過程中食品安全的法律價(jià)值與權(quán)威能否得到有效樹立,它的具體規(guī)范要求能否在社會現(xiàn)實(shí)生活中得到有效實(shí)現(xiàn),都需要一定的社會環(huán)境條件。在社會環(huán)境條件的構(gòu)成要素中道德的狀況是其中一個(gè)重要的要素。遵守和執(zhí)行法律,把法律外在于人心的強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿俗杂X自愿的守法執(zhí)法行為均需要以道德為基礎(chǔ)。食品行業(yè)從業(yè)者實(shí)際的道德狀況制約著食品安全方面法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行狀況,他們道德水平的提高有利于其認(rèn)真貫徹、遵守和執(zhí)行食品安全方面的法律法規(guī);而有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、知法犯法事件的發(fā)生,從反面說明了需要具有一定道德素質(zhì)的人來遵守和執(zhí)行法律。食品行業(yè)道德是食品安全法律法規(guī)的有力支撐,也為維護(hù)和保障食品安全提供長久的動力。