肺炎業主委員會應對策略

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摘要：探討業主委員會作為業主自治組織，在社區疫情防控工作的作用，分析業主委員會參與防疫工作現狀和問題，并提出了相應建議，以期為有關法律法規建設、社區基層治理工作提供參考。

關鍵詞：業主委員會；物業管理；疫情防控

2019年12月，在湖北省武漢市發現了病毒感染的肺炎，這是一種病毒引發的發熱、咳嗽、胸悶、呼吸困難等呼吸道疾病，國際病毒分類委員會將該病毒命名為SARS－CoV－2，世界衛生組織將該冠狀病毒引發的疾病命名為COVID－19，傳播途徑主要是呼吸道飛沫傳播和接觸傳播，在相對封閉的環境中長時間暴露于高濃度氣溶膠情況下存在經氣溶膠傳播的可能，人群普遍易感。自疫情爆發以來，如何做好社區疫情防控受到了越來越多的關注。“治療一線在醫院，防控一線在社區”已成為大家的共識。社區防控除了依靠社區、居委會、物業服務企業以外，還應依靠一個重要的群眾自治組織———業主委員會。

1業主委員會在疫情防控中的作用

業主委員會是指由物業管理區域內由業主選舉出的業主代表組成，通過執行業主大會的決定代表業主的利益，向社會各方反映業主意愿和要求，并監督和協助物業服務企業或其他管理人履行物業服務合同的業主大會執行機構［1］。作為業主自治組織，業主委員會在社區疫情防范方面有著舉足輕重的作用。疫情和每個人息息相關，在這場戰“疫”中沒有人能置身事外。要想盡快奪取這場戰“疫”的勝利，必須發動一切可以發動的力量，全民參與！業主委員會作為基層業主自治組織，在社區防疫工作中，業主委員會有著天然優勢。業主委員會是業主自治組織，代表著小區業主的根本利益，有些工作物業服務企業不好做，業主委員會出面則很好解決。據不完全統計，為防控疫情，目前已有北京、廣州、深圳等20多個省市實施社區小區封閉式管理。如北京市要求小區進入人員必須佩戴口罩并進行提問檢測、嚴格核實登記車輛人員、抵京人員向居住地社區報告健康狀況等。但是在落實政府小區封閉式管理、人員限制進出等強制性措施過程中，物業服務企業遭遇業主“是否有權合法”“限制過多”“消毒次數不夠”等質疑［2］。由于缺少相應的法律法規支持，很多小區出現了業主對物業企業采取的較為嚴格的管控措施不理解、不配合的情況，尤其對于不聽勸阻的行為，物業服務企業約束措施有限。因為在業主看來，物業服務企業是業主花錢請來為自己服務的，不是來管理自己的，容易對物業服務企業的管理措施產生抵觸情緒，而業主委員會是代表和維護業主利益的，從身份上更容易帶來業主認同和信任，同樣的管理措施，物業服務企業實施可能會引起業主抵觸，由業主委員會實施，業主卻會欣然接受。因此，業主委員會在社區疫情防控中有著不可替代的地位和作用。

2業主委員會參與疫情防范的現狀

在此次疫情中，大多數業主業主委員會都能積極配合街道、社區、物業服務企業等做了大量工作。在百度中輸入“業主委員會防疫”，查找到相關記錄約155萬條。比如有的業主委員會安排人員每天三班倒，在小區出入口設立防控監測點，測量進出住戶體溫，登記外來人員信息，疏散在小區聚集的群眾，組織專人對小區內樓梯、單元門拉手、電梯轎廂、門房每天進行不少于兩次的消毒［3］。有的業主委員會組織志愿者參與到疫情防控工作中，每天不定期巡邏小區進出車崗亭，甚至還自掏腰包為小區捐贈了口罩和紅外線電子體溫計，幫助小區居民測量體溫，發動業主捐款等。與此同時，也有少部分業主委員會在疫情防范方面存在著一些問題，比如缺乏服務意識、不夠積極主動、認識不到位、措施不得當、不作為等問題。

3業主委員會在疫情防控中的問題及原因

（1）部分業主委員會缺乏使命感，參與疫情防范工作的積極性不高。主要是由于業主委員會的成立缺乏規范，導致一些不合格的委員混進了業主委員會的隊伍。一方面，一些優秀的、有能力的業主由于工作忙，或者對業主委員會的認識不到位等原因，不愿意加入業主委員會；另一方面，少數別有用心的人，會想盡辦法進入業主委員會，一旦當選為委員，就想辦法給自己撈好處，比如減免物業費、要求物業公司發工資等，甚至打住宅專項維修資金的主意，如若不能如愿，就以炒物業的魷魚相要挾，有些物業公司無奈妥協，反而助長他們的囂張氣焰，他們一心為自己謀私利，缺乏為廣大業主服務使命感和服務意識，再加上疫情防控工作又辛苦又危險又沒有酬勞，自然是多一事不如少一事。（2）部分業主委員會定位錯誤，把自己放到了物業服務企業的對立面，導致在疫情防控上和物業服務企業配合不好。由于少數物業公司運作不規范，亂收費，侵害業主利益，抹黑了整個物業管理行業的形象，導致部分業主對物業服務企業存在偏見，認為物業公司和業主是對立的，甚至和物業公司走的近的業主都受牽連。一種常見的現象是，有業主在業主qq群或者微信群里面給物業服務企業說了一句好話或者為物業工作點贊，馬上就會成為眾矢之的，被群起而攻之，甚至被扣上“內奸”的帽子。如果業主委員會和物業服務企業和平相處，相敬如賓，一些人就會說有“貓膩”，相反的，如果業主委員會和物業服務企業針鋒相對，他們就會認為業主委員會是“英雄”，是“斗士”！在這種理念的指引下，業主委員會和物業服務企業平時的關系就劍拔弩張，不可能在突然發生疫情時冰釋前嫌而一下子就配合的天衣無縫。疫情防控是一項系統工作，如果物業服務企業和業主委員會的配合不到位，肯定影響疫情防控效果。（3）業主委員會缺乏監管和自律，沒有明確防疫責任，也不具備專業知識，存在不愿干、不會干的情況。一方面，業主委員會沒有自己的主管部門，缺乏約束。微信朋友圈里有一篇文章，《毀掉小區的不是業主，也不是物業公司，而是業主們盲目輕信的業委會》，被多個自媒體平臺轉發，引起了很大反響，文章提出有太多小區被業主委員會個別人操控，業主們被蠱惑過度維權而毀掉，業委會不負責任的亂來使原來的花園式小區變成了開放式垃圾場，變得臟亂差。在這樣的情況下，小區混亂，房屋貶值，致使業主遭受損失，但卻無法對業主委員會或業委會成員追責［4］。物業服務企業防疫工作不力，會被追責。比如2月5日，德州市彩虹物業有限公司因防疫不力，被德州市德城區城鄉建設局拉入物業行業黑名單，驅逐出當地物業市場，成為首家因防疫不力被追責的物業公司，廣西北海市銀海區一次性對13個疫情防控工作不力的物業小區、物業服務企業進行黑榜通報批評。但是業主委員會防疫工作不力或者不作為，誰來問責呢？所謂沒有壓力就沒有動力，于是就出現了少部分業主委員會防疫工作不作為的情況。另一方面，由于防疫工作危險性高、專業性強、工作量大，有的業主委員會雖主動性很強，但是沒有經受專業培訓，不知道防疫工作應該怎么做，心有余而力不足，做了大量工作，卻沒有起到應有的效果，事倍功半，有的還遭到業主的埋怨，出力不討好，積極性受到了打擊。

4對業主委員會防疫工作的思考

（1）業主委員會的組建必須堅持黨建引領，將共產黨員吸納進業主委員會，提高業主委員會為廣大業主服務的使命感、責任感和服務意識、擔當意識。在選舉業主委員會委員時，除了遵守當前法律的有關規定外，還應規定黨員所占的比例，鼓勵黨員擔任業委會主任、秘書。這次疫情讓全世界看了一個團結、奉獻、有愛的中國，看到了中國共產黨領導下的高效政府，看到了社會主義制度的優越性，看到了共產黨員的先進性！醫護人員、交警、社區工作者、物業服務人員、志愿者等戰“疫”大軍中，到處都能看到共產黨員的身影，他們沖鋒在前，奮戰在一線，“我是黨員我先上”成了共產黨員最響亮的戰斗口號，充分體現了共產黨員的先進性和為人民服務的奉獻精神、擔當意識。業主委員會作為一個重要的基層自治組織，應受黨的領導和指揮，發揮共產黨員在聯系和服務群眾中的先鋒模范作用。建議探索出臺法律法規明確業主委員會中共產黨員應占的比例，在業戶委員會的運作中堅持黨建引領，增強業主委員會的大局意識、責任意識、擔當意識，更好的為業主服務。同時，街道、社區在指導業主委員會成立的過程中，堅決杜絕動機不純者進入業主委員會，確保每個業委會委員都是真心實意為業主謀福利的，一切為了業主，為了一切業主！在日常工作中，他們是小區里的“大家長”，在危難時刻，他們是小區的“守護神”。（2）理順業主委員會和物業服務企業的關系，團結一致，共同戰疫。業主委員會和物業公司沒有根本的利益沖突，雙方的目的是一致的，都是希望把小區建設得更加安全、舒適、文明、和諧，雙方本應是合作的關系，但是往往事與愿違。要緩解雙方的緊張關系，一方面物業服務企業應加強自律和誠信體系建設，嚴格遵守法律法規，收費公開透明，提高服務水平，強化服務意識，樹立良好的企業形象，逐漸提升業主對物業服務行業的整體印象；另一方面，業主也要轉變觀念，不要以偏概全，畢竟“黑物業”是少數，不能因為這些少數就否定整個物業行業。同時，要以發展的眼光看問題，隨著物業服務行業的快速發展，那些管理不規范、服務質量差的物業服務企業正在逐漸被淘汰出局，差的物業服務企業正在越來越少，優秀的物業服務企業正在越來越多。業主委員會的首要目標是和物業服務企業密切配合，將小區治理好，提升業主生活的幸福指數。尤其是在疫情面前，必須團結一致，密切配合，共同戰“疫”！（3）加強對業主委員會的約束和支持，提高防疫效率，強化防疫效果。建議成立業主委員會聯盟，制定業委會委員管理辦法，加強對業主委員會的約束，同時，不定期組織培訓，為業主委員會提供交流平臺，引入獎懲機制，增強業主委員會的積極性。在防疫工作中，應該對業主委員會進行統一培訓，明確防疫責任，并提供必要的防疫物資和經費，充分發揮其作為業主自治組織的作用，堅持從群眾中來，到群眾中去。在這場沒有硝煙的戰爭中，人民群眾是疫情防控的主體，也是防控疫情的最強大力量。打贏疫情防控阻擊戰，必須依靠群眾，充分發動群眾，從人民群眾中汲取強大力量。業主委員會作為業主（群眾）自治組織，是基層治理的主力軍，應進一步加強政治意識、大局意識、責任擔當，充分調動積極性，強化專業性，與物業服務企業密切配合，在疫情群防群控工作中發揮更大的作用。

作者:張青山 單位:楊凌職業技術學院