當代稅務兼職教師的作用

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本文作者：劉京娟工作單位：湖南稅務高等專科學校

(一)引導稅務兼職教師正確的行為動機健全的激勵機制，使稅務機關對稅務兼職教師符合工作目標的情感、意志和行為予以支持和強化，對不符合工作目標的意識、欲念和沖動則予以約束，以此引導稅務兼職教師建立正確的行為動機。(二)有利于稅務兼職教師建立對自身行為的評價標準健全的激勵機制，使稅務兼職教師可以據此對自己的教育、教學、科研等行為做出客觀評判。鼓勵廣大稅務兼職教師不斷反省自己、鞭策自己，有利于稅務兼職教師建立對自身行為的評價標準。(三)有利于提高稅務兼職教師工作績效健全的激勵機制，能夠創造出一種良性的競爭環境，進而形成良性的競爭機制。在具有競爭性的環境中，稅務兼職教師就會受到環境的壓力，這種壓力將轉變為他們努力工作的動力，有利于挖掘稅務兼職教師的內在潛力，激發其創造性，從而提高工作績效。(四)有利于稅務兼職教師隊伍的穩定與壯大健全的激勵機制，既可以激勵現有稅務兼職教師，又能吸引更多優秀的稅務干部充實到稅務兼職教師隊伍，有利于稅務兼職教師隊伍的穩定與壯大。

稅務兼職教師的需求是實行激勵機制的基礎。人的積極性是以需求為基礎的，未滿足的需求是激勵過程的起點。稅務兼職教師是由稅務系統一線業務骨干構成，稅務一線業務骨干在整個稅務系統的工作中發揮著舉足輕重的作用。要使激勵稅務一線干部的方法獲得成功，就必須首先了解稅務一線干部的職業特點和需求，并掌握其行為規律，進而影響和指導稅務干部的行為。美國著名的心理學與行為科學家馬斯洛在對人性發展和需求規律進行多年深入研究的基礎上，提出了需求層次理論。馬斯洛堅信人有能力造出一個對整個人類及每個人來說是更好的世界，堅信人有能力實現自己的潛能和價值，即達到自我實現。馬斯洛需求層次理論把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次。生理需求:對食物、水、空氣和住房等需求都是生理需求，這類需求的級別最低，人們在轉向較高層次的需求之前，總是盡力滿足這類需求。生理需求是基本需求，稅務干部的生理需求表現為物質生活條件的需求，具體內容是工資獎金高、住房條件好。安全需求:安全需求包括對人身安全、生活穩定以及免遭痛苦、威脅或疾病等的需求。和生理需求一樣，在安全需求沒有得到滿足之前，人們唯一關心的就是這種需求。稅務干部的安全需求表現為對工作和生活穩定性的需求，具體內容包括工作上不存在失業的危機感，生活上沒有后顧之憂。社交需求:社交需求包括對友誼、愛情以及隸屬關系的需求。當生理需求和安全需求得到滿足后，社交需求就會突出出來，進而產生激勵作用。稅務干部的社交需求包括內部社交和外部社交，內部社交需求表現為有良好的同事關系、和諧的工作氛圍，外部社交表現為能夠融洽地進行各類社會交往，具有良好的社會人際關系。尊重需求:尊重需求既包括對成就或自我價值的個人感覺，也包括他人對自己的認可與尊重。有尊重需求的人希望別人按照他們的實際形象來接受他們，并認為他們有能力，能勝任工作。稅務干部的尊重需求包括自我認可和他人認可，具體表現為對自己所從事的事業有成就感，希望得到領導和公眾的認可，有良好的口碑和群眾基礎，同時希望有較高的社會地位，感覺所從事工作充實而有意義。自我實現需求:自我實現需求的目標是自我實現，或是發揮潛能。達到自我實現境界的人，接受自己也接受他人。解決問題能力增強，自覺性提高，善于獨立處事。稅務干部的自我實現需求是個體最高層次的需求，其需求內容是自我價值在得到公眾認可的基礎上，能以適當方式體現出來，包括適合才能展現的工作崗位、職務晉升等內容。在自我感受上，與相應的參照相比有自我滿足感。任何一種特定需求的強烈程度取決于它在需求層次中的地位，以及它和所有其它更低層次需求的滿足程度。馬斯洛需求層次理論認為，激勵的過程是動態的、逐步的、有因果關系的。在這一過程中，一套不斷變化的“重要”的需求控制著人們的行為，這種等級關系并非對所有的人都是一樣的。社交需求和尊重需求這樣的中層需求尤其如此，其排列順序因人而異。不過馬斯洛也明確指出，人們總是優先滿足生理需求，而自我實現的需求則是最難以滿足的。但是，大多數人都存在著較高層次的需求，而且只要環境不妨礙這些較高層次的出現，這些需求就能激勵大多數人。馬斯洛需求層次理論是對物質決定意識的哲學思想在人的需求規律中的運用，反映了人首先要滿足物質需求，而后追求精神需要的普遍規律。就目前稅務干部處于的工作生活環境而言，生理需求和安全需求已經基本滿足，經濟收入和工作環境相對穩定。社交需求和尊重需求的滿足程度雖因人而異，但從總體狀況來看，基本處于較為平穩狀態，稅務系統一直享有較好的社會評價，并且隨著國家運用稅收手段調節經濟力度的不斷加強，稅務部門的地位也呈上升趨勢，并且稅務部門有直接擔負著為國聚財和為納稅人服務的職能任務，稅務干部在很大程度和范圍上享有一定的社會尊重度。同時，由于受政府職能轉變、市場經濟發展等因素的影響，特別是稅務部門作為國家行政機關，不可能在物質需求上實現更大的滿足。在此情況下，自我實現需求成為大多數稅務干部的追求，也就是說在基本生存需求和必要的精神需求已經滿足的基礎上，通過一定方式的努力，獲取職位的提升、更多的尊重、才能的展現、人生價值的實現成為大多數人的目標。因此稅務兼職教師激勵機制設計目標便是稅務干部自我人生價值的實現。

根據稅務干部的需求特點，促進稅務干部自我人生價值實現的多元化，已成為激勵機制建設中的首要元素。圍繞稅務兼職教師激勵機制設計的目標，在鞏固基本需求、滿足合理需求的基礎上，以滿足五層需求中最高境界的自我實現需求為主，建立以“選聘機制、酬勞機制、培訓機制、評價機制、成長機制”構成的稅務兼職教師激勵機制。(一)選聘機制打造高素質的稅務兼職教師隊伍，選人是關鍵。首先，鼓勵稅務系統內學歷層次高、具有注冊稅務師(或注冊會計師、律師)資格、能力突出、責任心強、實踐經驗豐富的業務骨干或中層干部踴躍報名，經個人申請、組織推薦、考核考察，初步確定稅務兼職教師人選，擬定上報授課專題，并制作相關課件。其次，由基層各單位先行對申報的兼職教師開展內部的初次篩選，從授課專課、授課技巧、課件制作等方面進行評審，對評審通過的人員再報上級稅務機關。第三，對上報的稅務兼職教師進行集中試講，充分展示稅務兼職教師的才華與風采。邀請部分高校專家和上級稅務部門領導擔任評委，分別就授課內容、語言表達、授課技巧、教學儀表、課件制作等方面評估，選拔涵蓋稅務部門各專業的稅務兼職教師，并向其發放聘書，設定聘期。最后，為激發兼職教師的教學熱情，對入選的稅務兼職教師，有資格被選派進行授課，對于期滿續聘的優秀稅務兼職教師在同等條件下優先提拔。(二)酬勞機制稅務兼職教師在完成本職工作的基礎上，利用業余時間學習、備課，付出了時間和精力，為積極鼓勵稅務兼職教師鉆研新課題、開發新課程、撰寫調研文章，對于兼職教師開發的新課程、撰寫的調研文章、講授的課程均應給與報酬和獎勵，做到學習、研究、教學相結合，促使專業技能和授課水平向更高更新的方向發展。(三)培訓機制培訓機制起到一種保障作用，培訓作為激勵機制的一個組成部分，它的目的在于滿足稅務兼職教師自我發展的需要。培訓可采用以下三種方式:1、“走出去”方式。分期分批組織稅務兼職教師到各高等院校、稅務系統內培訓機構進行培訓，重點就專業課題、思維能力、創新理念方面拓寬稅務兼職教師的思路。2、“請進來”方式。邀請師范類院校的老師組織稅務兼職教師進行情景模擬，并著重就培訓的策劃組織技巧、稅務兼職教師的職責和角色、授課基本技能、課堂組織技巧等方面，以“講解、觀摩、點評、提煉”等形式，強化訓練，提升稅務兼職教師必備的基本素質和技能。3、“行動學習”方法。行動學習法又稱“干中學”，就是通過行動來學習。實施行動學習法可以分為如下四個步驟:一是由發起人發起行動學習項目，包括確定研究的課題、指派具體負責機構、提出要交付的成果和驗收方式;二是行動學習的具體機構制定實施方案、選擇參加人員、尋找外部支持專家、落實經費;三是嚴格按照計劃實施;四是按計劃由發起人組織成果驗收。根據稅收工作情況，發起行動學習項目———確定培訓項目，通過稅務干部的共同業務研討、開展集中授課觀摩會活動，為培訓項目開發、課件制作提供咨詢、建議，幫助稅務兼職教師拓展工作思路、積累授課技巧，最終完成培訓項目的開發。(四)評價機制稅務兼職教師完成年度安排的授課任務，同時進行教學質量的評估，可按優、良、合格、不合格四個等級評定。按照兼職教師承擔的全年授課指標，實行定期督查、年終總評，并設置相應的授課積分制，從課程開發、授課質量、學員滿意度等方面對兼職教師進行全面評價。(五)成長機制建立稅務兼職教師的業績檔案，成為績效考核、獎勵評定、晉升等方面的依據，年度評先、評優盡量優先考慮稅務兼職教師，進一步增強稅務兼職教師隊伍實力和活力，極大地激勵稅務兼職教師恪盡職守，在做好本職工作的同時，努力開創稅務培訓工作新局面。通過“選聘、酬勞、培訓、評價、成長”五機制構成的稅務兼職教師激勵機制，激發稅務兼職教師的自身動力，使全體稅務干部努力學習業務知識，提高整體素質，更好地為稅收工作服務，實現組織目標。