高校稅務管理問題與措施

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摘要：近些年，國家和社會對高校的發展都相當重視，為高校的辦學提供了很多資金及政策方面的扶持。資金的多元化來源為高校的發展提供了資金保障，是非常有利高校發展的。但是，這也引發了一些問題，特別是高校稅務管理方面。主要體現在收入類型和屬性認識不足充分、稅收政策理解不準確、會計核算不夠準確等方面。這些都嚴重制約了高校的健康穩定發展，因此，高校稅務人員應加強稅務管理問題研究，通過分析問題找出相應的解決措施，為高校的發展排除障礙。

關鍵詞：高校稅務；管理；問題；解決措施

高校的辦學經費來源比較豐富，除了學費收入和國家財政撥款之外，還有各種服務性、租金、培訓、科研資金收入等。這些多元化的收入來源使高校的稅務管理工作變得相當復雜，給高校的稅務管理工作帶來了嚴峻的挑戰。跟國外相比，我國高校的稅務管理工作還比較落后，而高校的辦學方式以及質量要想得到提高，稅務管理工作也必須要與國際接軌，提高管理水平。因此，現階段高校加強稅務工作管理，確保稅務工作健康發展相當重要。

一、高校加強稅務管理的重要性

（一）可以有效地降低涉稅風險。高校的涉稅風險一般有稅收違法風險和稅款負擔風險等。高校通過對內部稅收加強管理，對稅務涉及的各種問題以及不良后果進行有效的謀劃分析以及評估處理可以在很大程度上降低涉稅風險。（二）有利于提升財務管理水平。隨國家稅務政策的不斷改革完善，高校的稅務工作也逐漸變得重要起來。加強高校稅務管理一般可以從以下兩方面開展工作：第一是對稅務管理人員進行有針對性的培訓，提高他們的業務水平；二是提前進行納稅相關工作的籌劃，對跟稅務工作有關的稅費和會計法規進行研究，在這個基礎上對高校稅務的各項業務流程和相關的財務政策進行明確，從而可以更加規范地做好會計核算工作。通過采取這兩項措施不僅能夠有效的改善稅務管理水平，還能夠提升高校的財務管理水平。

二、高校稅務管理存在的問題

（一）票據的管理使用不規范。在當前高校的稅務管理過程中，有些工作人員對于稅收法的相關規定認識不夠，對于哪種情況需要納稅的認識不夠準確，只是單純地認為只有在開具一些稅務類的發票才有涉及要納稅的問題。因此，在一些經營類的服務、提供勞務時的收費開具發票時，用其他票據（例如：校內結算單）代替需要納稅的發票。但實際情況卻是這類票據只能用于一些非經營性的往來款項的結算，而且只能由專人保管，開具時還需要有完整的審批程序。如果使用不規范將會在很大程度上讓高校陷入偷稅漏稅的旋渦中，影響高校的健康發展。（二）科目設置與會計核算不規范。之前，由于多方面原因，高校在經費籌備上涉稅的經營活動還相對較少，因此對于稅務的會計核算以及科目設置方面缺少經驗，在實際操作和運用方面還有很多模糊的地方。比如，當前高校的涉稅活動中，其會計核算的科目普遍存在著分散的情況，對于一些應該繳納稅收或者是免征收稅收的區別沒有明確的區分和歸類，因而導致科目設置混亂的問題的出現，不利于會計核算。其次，在當前的高校稅務管理過程中，大部分高校在會計核算的科目中，都沒有經營支出與經營收入這兩類，從而導致在發生收入與支出的情況下，沒有在其對應的科目類別中進行準確核算的情況，進而使得整個會計核算不能準確反映學校收支盈虧情況，不利于高校資金高效率管理的實現。（三）稅務人員的專業意識和綜合能力不足。在當前高校發展過程中，很多高校稅務人員并沒有真正意識到稅務工作的重要性，系統學習稅務知識不夠，加上稅務改革日新月異，工作人員很少會積極主動地去系統學習當下最新的稅收相關政策法規，即便學習也僅僅針遇到問題某一點，或者直接咨詢專管員。因對稅務相關體系掌握不夠全面，學習不夠透徹，在整個財務管理過程中不能夠融會貫，一方面使得當前稅收相關政策法律在具體實踐中難以真正落到實處，另一方面還會在很大程度上削弱納稅人對納稅的敏感度，讓高校面臨多交稅金或補繳稅款的局面。（四）稅收法規缺乏。雖然稅收征管部門一直在加大檢查與征管力度，但是在制度方面，還存在種種缺失，高校稅收優惠政策不夠規范，高校的財務人員與稅務部門之間的聯系不多，導致高校與稅收征管部門缺乏了解。此外，在高校收入的復雜化趨勢下，應稅項目也越來越多這也在無形中增加了高校的稅務風險。

三、高校稅務收支控制措施

（一）加強票據管理和會計核算。高校在開展稅務工作管理時，其中一項最重要的內容就是對稅務管理工作的內部進行嚴格的監控，建立一套相對完善的風險預警體系，只有做到這一點才能確保項工作能夠落到實處。首先，高校要對稅務票據進行監管控制。高校日常工作很多時候會涉及種類多樣的經營性活動，票據的種類也是較為復雜多樣，因此，稅務管理人員需要能夠準確掌握各種票據的區別和適用的范圍，從而將稅收風險扼殺于萌芽期。其次，還要對會計核算加強監督。（二）積極組建完善高校稅務管理部門。納稅是每一個公民和單位應盡的義務，高校也不例外。高校稅務工作能否健康發展，取決于高校稅務工作是否順利開展。因此，各大高校領導要高度重視稅務管理，一方面領導要高度重視此項工作，另一方面要選拔專業的、高素質的管理人員來進行稅務管理工作，同時對財務人員要加強培訓，避免閉門造車，這樣才能提高高校的稅務管理工作，促進高校稅務體系的不斷完善和健康發展。（三）多與政府稅收機構交流對話。高校參與稅務管理的人員要對多跟政府的稅收管理機構進行交流。（1）通過開展交流可以提升管理者對政府稅務機制運行模式的進一步認識，從而更好地熟悉地方稅收標準和職權劃分，以便當實際政策發生變化時學校能夠及時地調整自身稅收管理制度。（2）通過跟政府機構進行交流對話，可以確保信息交換渠道的通暢，既可以使稅務機構及時將新的稅收政策告知學校，也可以讓政府機構隨時監督高校內部的稅務情況，使高校的稅務管理工作更加透明。

四、結語

稅務管理分析可以使高校的資金管理更加科學，強化高校稅務管理工作能夠促進高校的持續健康發展。近些年，國家和社會對高校的重視程度在不斷增加，各項政策和資金方面都開始向高校傾斜。這對高校提高辦學質量來說是好事，但在稅務方面到來了挑戰。一些稅務管理問題嚴重制約了高校的發展，這更進一步需要高校加強稅務管理，提高稅務管理意識和能力、完善稅務管理模式，為高校的健康發展保駕護航。

參考文獻

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作者:朱玉蘭 單位:昆明醫科大學