煙草管理論文：煙草企業與管理創新的缺陷透析

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本文作者：任軍岐梁軍茹剛工作單位：陜西煙草公司寶雞市公司

基于這樣的定位，市級煙草商業公司的功能較之此前便有了較大的擴充和豐富，如從煙葉生產的煙草品種選育、煙葉的產前、產中、產后技術服務等農業科技與生產經營領域，到煙葉復烤加工的工業科技與生產領域，再到商業物流配送環節中采用了卷煙分揀設備的煙草流通領域，以及煙草消費心理及消費行為、煙草與人們生理心理健康的領域等。市級煙草商業企業的發展方向。按照煙草行業的管理體制，市級煙草商業企業的業務范圍除了煙草專賣管理之外，其在產業分布上涉及農業、工業、商業，在學科上涉及農業科學、光機電和輕工化工、先進控制技術等技術領域，延伸到生理、生化、生物、心理、疾病等生命科學與經濟、社會、消費、法律、政策、管理等人文科學和交叉學科領域。廣闊的產業和學科分布要求市級煙草商業企業必須全方位的開張科學技術創新和管理創新，必須大力推進以企業為主體實行產學研相結合，必須廣泛聯合各類科技、政策、管理人才和專家學者實現整體創新。2006年全國煙草科技大會上國家煙草專賣局指出，煙草行業已經進入到必須依靠科技進步和自主創新推動發展的新階段，自主創新已成為能否保持行業持續健康發展的關鍵因素。作為煙草行業直接面對市場，肩負煙草農業、物流、營銷等職責的市級煙草商業企業，從產學研相結合的角度促進煙草商業企業科技以及管理創新工作，在煙葉種植復烤、品牌培育提升、市場監管整頓等方面，都需要以創新作引領，實現全行業提出的“卷煙上水平”目標。

市級煙草商業企業科學技術及管理創新的認識誤區

開展科技、管理創新的認識不清。煙草系統長期以來實行的是嚴格的計劃經濟體制，采購、生產、銷售以及資源的配置主要依靠行業的統籌規劃。在技術和管理上一般是從上到下互相對應，因此市級以下煙草商業企業主動創新的條件和內生動力普遍不足，具體表現在系統內部通過科技創新、管理創新提升企業效益的企業文化欠缺，對創新的重要性認識不足，通過創新提升企業發展水平的理念不夠，在企業科技創新和管理創新中滿足于走形式、做表面文章，而不是針對企業的實際進行生產要素的優化組合，結果是創新工作要么變成職工的負擔，要么中看不中用，不能解決實際問題。有部分市級煙草商業企業的干部職工和個別領導認為，創新是國家全行業層面的事情，是省級公司的事情，市級煙草行業只要按部就班，按照行業整體的發展安排干好工作就行。因此，在行業上下提出創新任務，確立創新目標的過程中，習慣于等、靠、要，習慣于把創新停留在文件上、會議中。市級煙草商業企業在行業的整體發展中處在承上啟下的關鍵位置，是煙草商業企業面對市場具有法人處斷權的最基本主體，煙草行業一二三產業的綜合協調，市場的做大做強、品牌的宣傳培育、風險的預判規避等，都需要市級煙草商業企業運用自身職能大膽破題，創新工作。一定意義上，煙草行業創新發展的戰略，沒有市級煙草商業企業干部職工的自主創新意識和努力是無法實現的。激勵科技、管理創新的機制不足。在我們開展的煙草系統創新工作調研中，很多管理干部和職工認為創新應當緊密結合企業的需求，既要著眼于高新技術，也要兼顧小發明小創造，要有靈活務實的創新評價體系。同時，目前市級煙草商業企業的科技創新工作很多依然通過行政手段來管理，創新基金的使用過于呆板，科技創新項目立項后，基金的使用依然要走繁雜瑣碎的日常財務管理手續。這種管理方式雖然維護了行業財務管理的統一性，但是基金的風險激勵作用不能發揮，容易使得創新主體陷入事務主義的泥沼。很多一線管理人員和職工反映由于創新和不創新沒有區別，長此以往，創新的積極性受到嚴重挫傷。我們必須看到，煙草行業長期以來執行嚴格的計劃經濟，實行“政企合一”的機制，獨家壟斷經營，既是運動員，又當裁判員。相對于其它完全由市場調節供求關系的行業，煙草商業企業市場競爭的壓力不大。從根源上看，煙草行業的可持續發展離不開政策飯。正是國家利用立法等權力禁止其他經濟主體進入煙草業，實行煙草專賣制度，從而直接造成煙草業的壟斷，通過壟斷獲得穩定的行業收益。這種法定壟斷后面依賴的是強大的行政權力，而不是市場競爭優勝劣汰的結果，從而導致煙草業的經營效率比充分競爭情況下低得多。在這個大背景下，很多市級煙草商業企業習慣于通過“官本位”的方式推動工作，缺乏前瞻性和對行業、企業發展的戰略意識。沒有看到世界范圍內煙草業發展的趨勢和競爭機制的優勢。從全球范圍來看，20世紀60年代以來，以美國為首的西方國家普遍對煙草業放松了價格和市場進入的規制，而這種放松規制帶來的社會福利還以取得雙贏。從我國對壟斷行業的改革方向看，在煙草系統實行工商分離，取消縣級煙草公司的法人資格，進一步整合市級煙草公司的資源，都是在為煙草行業適應競爭、充分競爭，通過競爭促進創新而提升行業效益所作的鋪墊性工作。市級煙草商業企業作為煙草行業做大做強的排頭兵，在產業、技術、管理等方面不斷提升行業總體水平和綜合效益，就成為最緊迫的一項任務。推動科技、管理創新的能力不強。長期以來，在全國煙草整體處于買方市場的條件下，煙草商業企業的利潤持續穩定的來自煙草工業的利潤讓渡，同時這種利潤水平一直遠遠高于社會其他行業的平均水平，高收入、高福利成為煙草商業企業的社會標簽。煙草工商分離特別是隨著市場競爭機制的逐步引入，煙草商業企業的效益將更多地取決于自身的品牌培育能力和市場營銷能力，取決于產品的科技含量和服務意識。因此，隨著煙草商業企業毛利潤逐漸向社會平均利潤的回歸，市級煙草商業企業必須學會主動分析市場，研究客戶，改進服務，優化管理，降低費用，通過市場手段贏得市場。要完成這個轉型，就必須具備推動企業創新的能力。但是，長期官本位的計劃管理以及買方市場的定位，使得部分煙草商業企業員工的思維僵化，創新能力不足。如關于市場營銷的能力、品牌推廣的能力、現代企業管理的能力等。市級煙草商業企業必須以創新為突破口，提升煙草農業的科技含量，提高煙草物流和營銷的科學化水平，增強商業企業的服務意識，逐步培育能夠參與大市場競爭的大品牌，不斷增強推動行業整體優化的創新能力。

市級煙草商業企業科技、管理創新的實現路徑

加強培育創新文化和創新理念，建立接地氣有實效的創新機制。市級煙草商業企業作為煙草商品銷售網絡的關鍵節點，決定著中國煙草行業整體發展水平的高低。因此，市級煙草商業企業必須從創新文化的培育入手，不斷增強創新理念，提高廣大干部職工對科技創新和管理創新重要性的認識，居安思危，把創新作為提高煙草行業整體競爭力的重要途徑。要根據各地實際，不斷探索提高專賣、物流、配送等各項工作的新方法、新渠道。要充分發揮生產、管理一線的干部、群眾的首創精神，實現原始創新與集成創新、自主創新與引進、消化、吸收再創新的有機結合。要把重視高新技術的重大創新與重視職工群眾的小創造、小發明之間的關系協調好，實現創新效益的最大化。要敢于破中求立，探索科技創新項目基金的項目管理方法，充分發揮基金的激勵作用。總之，市級煙草商業企業創新機制的建立，對于煙草行業提升整體的科學發展水平具有重要意義。技術創新與管理創新相結合，實現科技與管理的良性互動。市級煙草商業企業的業務大量地涉及物流和營銷，隨著現代信息技術和網絡技術的進步，對煙草物流和營銷網絡進行技術改造，升級換代成為提升煙草業科技創新的主要任務。但是，新技術的應用不僅僅是一種硬件的移植和引進，更多地需要煙草企業結合自身的業務流程進行優化整合、消化吸收，這就面臨著一個管理創新的任務。長期以來，市級煙草商業企業在科技創新和管理創新的結合點上存在薄弱環節，今后要把科技創新和管理創新放在同等重要的位置上，通過管理創新和技術創新的有機結合，實現科技與管理的良性互動，大幅度提升各個部門、各個層級的創新能力，從而提升市級煙草商業企業創新的整體質量和水平。基礎性創新與應用性創新相結合，增強國有企業的社會責任感。在市級煙草商業企業的創新工作研究中，部分人總是把能夠直接產生經濟效益的應用性創新認為是煙草企業創新的全部，而對通過管理創新提升企業文化、改變企業形象、塑造員工價值觀等基礎性創新認識不足。實際上，在全社會都提倡社會管理創新的大背景下，市級煙草商業企業在組織系統內部開展基礎性創新與應用性創新，也是國有企業參與社會管理創新的具體實踐，在煙草企業內部通過創新實現低碳發展、綠色發展、和諧發展、科學發展，既是企業發展的需求，也是國有企業社會責任感的要求。