高速鐵路運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管理淺析

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摘要：高速鐵路已經(jīng)成為當(dāng)下國內(nèi)較為常見的交通運(yùn)輸方式，具有速度快、安全性高、清潔便捷的優(yōu)勢(shì)，受到社會(huì)各階人士的歡迎。需要引起重視的是高鐵運(yùn)行技術(shù)較為關(guān)鍵，其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)需引起關(guān)注。本文主要針對(duì)高鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的流程進(jìn)行了探討，結(jié)合國內(nèi)行業(yè)規(guī)范、法律條例等進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)分析，提出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，旨在最大程度地降低事件負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：高速鐵路；運(yùn)營安全；風(fēng)險(xiǎn)管理；控制

當(dāng)下，安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制技術(shù)對(duì)整個(gè)鐵路行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營起到了關(guān)鍵作用。風(fēng)險(xiǎn)防控體系需要結(jié)合鐵路運(yùn)行實(shí)際狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，最大程度地使用可利用資源，從而達(dá)到降低事故概率、壓縮損失、提高投資效益的功效。高速鐵路是與社會(huì)大眾生活息息相關(guān)的工程項(xiàng)目，國內(nèi)高鐵建設(shè)運(yùn)營已經(jīng)步入規(guī)模性階段，及時(shí)進(jìn)行高鐵風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)的優(yōu)化，提高整個(gè)技術(shù)體系的影響作用，建立在當(dāng)下較為完善的保證機(jī)制上進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)最小化處理是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1高鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程

高鐵運(yùn)營中，其安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)是建立在風(fēng)險(xiǎn)控制、人機(jī)工程、安全工程基礎(chǔ)之上的綜合化作業(yè)體系。需要考慮高速鐵路全局性要求，借助科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析和子系統(tǒng)的危害分析，根據(jù)相關(guān)模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取有效措施來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。高鐵運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)控制流程包括4個(gè)步驟，分析如下。1.1識(shí)別危險(xiǎn)事件。相關(guān)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行危險(xiǎn)事件識(shí)別中，需要先對(duì)高速鐵路系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和移動(dòng)設(shè)備的影響因素、子系統(tǒng)接口、外部環(huán)境作用效果等方面進(jìn)行綜合化分析，將系統(tǒng)危害事件進(jìn)行系統(tǒng)化分析。高速鐵路作為一個(gè)復(fù)雜化、規(guī)模化的體系，必須考慮其危險(xiǎn)事件識(shí)別的完整性、合理性，結(jié)合子系統(tǒng)功能、框架結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析，一般將其劃分為線路工程、牽引供電、通信服務(wù)、客運(yùn)服務(wù)等幾大部分，目的在于識(shí)別出潛在危險(xiǎn)的子系統(tǒng)。此外，考慮到各個(gè)子系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)具有一定獨(dú)立性，整體表現(xiàn)出集成化，為此，針對(duì)子系統(tǒng)之間的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理識(shí)別是很重要的。1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析是建立在整個(gè)鐵路系統(tǒng)安全措施的基礎(chǔ)上，借助風(fēng)險(xiǎn)矩陣等進(jìn)行事件分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。結(jié)合業(yè)內(nèi)常見方法，當(dāng)下較為常見的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估法包括定量法、定性法兩種形式，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域一般會(huì)借助定性法進(jìn)行分析，目的在于降低時(shí)間成本、資源耗費(fèi)成本等；而定量分析可提供更加精確的結(jié)果，在高風(fēng)險(xiǎn)狀況下較為常見，定量分析還可進(jìn)一步細(xì)化為故障樹、事件樹兩種方法。一般狀況下，高鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分析包括：風(fēng)險(xiǎn)概率、大小和分布；結(jié)合線路風(fēng)險(xiǎn)的位置、時(shí)間等進(jìn)行量化處理，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，相關(guān)作業(yè)人員需結(jié)合決策后果及時(shí)作出處理。1.3風(fēng)險(xiǎn)處理方法。風(fēng)險(xiǎn)處理是針對(duì)已經(jīng)被識(shí)別出的高風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行一系列合理的操作，目的在于降低其危險(xiǎn)程度，保證其風(fēng)險(xiǎn)在大眾可承受的范圍內(nèi)。從操作原理出發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)處理措施可分為成因控制措施、后果控制措施。根據(jù)控制措施可結(jié)合下述順序進(jìn)行妥善管理：“消除、預(yù)防、降低、減輕”。結(jié)合實(shí)踐運(yùn)作可發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃主要采用兩種運(yùn)作模式。其一，防范于未然法，即相關(guān)人員需要盡最大努力來降低風(fēng)險(xiǎn)作用或消除風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面作用控制在最低范圍內(nèi)。其二，借助風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法來降低負(fù)面因素對(duì)主體的影響，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)成本、風(fēng)險(xiǎn)效益方面的關(guān)系分析，盡量從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)進(jìn)行主觀、客觀要素的綜合分析，從而選擇最佳風(fēng)險(xiǎn)控制方案。高鐵運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在進(jìn)行可預(yù)見性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范中具有較好效果。但是如果風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避，則需要及時(shí)向低風(fēng)險(xiǎn)或降低不良后果影響程度方面進(jìn)行轉(zhuǎn)移。一旦相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)某事件的風(fēng)險(xiǎn)概率高、損失大，且并沒有相關(guān)對(duì)策來進(jìn)行挽救時(shí)，可放棄原計(jì)劃方案來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這是降低損失的必要策略。此外，還可采用某種方法將風(fēng)險(xiǎn)后果及風(fēng)險(xiǎn)權(quán)利責(zé)任進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一般是借助市場(chǎng)機(jī)制將其轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，保險(xiǎn)公司可提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此高鐵運(yùn)營機(jī)構(gòu)可為乘客提供交通安全險(xiǎn)，事故發(fā)生后可由公司進(jìn)行理賠。1.4風(fēng)險(xiǎn)管理及監(jiān)測(cè)分析。風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是針對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行全面的整理，保證其快速形成可追溯文檔，從而便于后期查閱，保證相關(guān)機(jī)構(gòu)可及時(shí)地對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一般狀況下，針對(duì)高速鐵路系統(tǒng)進(jìn)行改變、升級(jí)后，均需要重新做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估處理，這是保證整個(gè)體系安全運(yùn)營的基礎(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)鐵路系統(tǒng)在風(fēng)險(xiǎn)水平控制范圍之內(nèi)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表面，危害記錄表是安全參考依據(jù)的重要組成部分，危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析等相關(guān)記錄均會(huì)記錄在高速鐵路運(yùn)營的危害記錄表里。該表格涉及危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、后期控制措施整個(gè)流程，對(duì)類似事故問題可以起到一個(gè)參考作用，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的目的。一般危害記錄表需要隨時(shí)間變化進(jìn)行更新，該記錄表重要價(jià)值突出。

2高鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理體系的優(yōu)化對(duì)策分析

2.1優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。針對(duì)高鐵進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的體系屬于系統(tǒng)型架構(gòu)，包括結(jié)合現(xiàn)狀制定風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、建立并優(yōu)化高鐵管理流程、設(shè)計(jì)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高鐵管理建立長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的目的。首先，需要及時(shí)地將高鐵運(yùn)行建立在長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之上，借助該風(fēng)險(xiǎn)管理體系與戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合后進(jìn)行分析。其次，鐵道部、鐵路局等相關(guān)機(jī)構(gòu)需要完善經(jīng)營理念，及時(shí)強(qiáng)化其高鐵運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，借助先進(jìn)管理策略來提高其實(shí)踐能力。然后，鐵路局內(nèi)部需要從風(fēng)險(xiǎn)理論、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，力求短期內(nèi)達(dá)到全員風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，所有高鐵運(yùn)行相關(guān)作業(yè)人員都是風(fēng)險(xiǎn)控制方和管理方，必須最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)事故概率，避免人為原因?qū)е碌膿p失。2.2高鐵運(yùn)營管理體系的構(gòu)建。在進(jìn)行高鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建中，需要考慮其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性。與傳統(tǒng)管理行為類似，風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)都是在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行的操作，一方面不可用巨大人力財(cái)力來換取微小的風(fēng)險(xiǎn)控制回報(bào)；另一方面不可趨于小風(fēng)險(xiǎn)作用而放棄企業(yè)更大的盈利機(jī)會(huì)。高鐵運(yùn)營管理體系正在升級(jí)優(yōu)化，其中較為重要的工作內(nèi)容是盡快建立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，一般由鐵路局局長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)整個(gè)小組的監(jiān)管處理，保證其運(yùn)輸、供電、信號(hào)、通信等滿足調(diào)度要求和指揮運(yùn)作要求等。同時(shí)還需要增加其他專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行整個(gè)高鐵運(yùn)營體系的規(guī)劃。高鐵運(yùn)營在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理中成立的團(tuán)隊(duì)，需要及時(shí)履行指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理職能的責(zé)任，嚴(yán)格約束相關(guān)部門進(jìn)行運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理控制。一般狀況下，高鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理小組需要借助培訓(xùn)、會(huì)議等方面來運(yùn)作，風(fēng)險(xiǎn)管理小組需要將相關(guān)指標(biāo)作為相關(guān)人員績(jī)效考評(píng)的分支部分，實(shí)行月考評(píng)、獎(jiǎng)懲制的管理模式，目的在于提高高鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

本文結(jié)合高鐵運(yùn)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，提出相關(guān)研究理論，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的概念、運(yùn)作模式和基本流程等進(jìn)行了探討，并在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制方法等方面進(jìn)行了初步總結(jié)。相關(guān)結(jié)論在當(dāng)代高鐵運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)管理中較為適用。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明高鐵運(yùn)營需要配套管理體系的更新，及時(shí)建立規(guī)范高效的運(yùn)營機(jī)制可以最大限度地發(fā)揮運(yùn)輸效率，以保證經(jīng)濟(jì)效益。及時(shí)在高鐵運(yùn)營中引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念是促進(jìn)高鐵行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵要素。

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作者:王玉花 單位:中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司工務(wù)處