鐵路報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理思考

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摘要：以上海局集團(tuán)公司報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為例，介紹了報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理基本情況，分析了報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)報(bào)廢物資在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中制度體系、生產(chǎn)布局、開(kāi)發(fā)創(chuàng)效、信息化管理等方面，提出了提高鐵路企業(yè)報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方法和建議。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè)生產(chǎn)力布局開(kāi)發(fā)創(chuàng)效信息化

1緒論

1.1背景。近年來(lái)，隨著中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)公司”）管轄的運(yùn)營(yíng)里程逐年增加，大規(guī)模的鐵路既有線(xiàn)路的提速、電氣化線(xiàn)路的使用，以及新型動(dòng)車(chē)和高速列車(chē)投入運(yùn)行，使得鐵路報(bào)廢物資回收、處理和可以利用的數(shù)量逐年增加。集團(tuán)公司報(bào)廢物資生產(chǎn)管理現(xiàn)狀是報(bào)廢物資分散積壓、占用場(chǎng)地線(xiàn)路、存在安全和環(huán)保隱患，處效益不高，報(bào)廢物資有效價(jià)值未能得到充分提升，未能獲得報(bào)廢物資通過(guò)專(zhuān)業(yè)處置的增值紅利。集團(tuán)公司在報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中還存在報(bào)廢物資回收力度不足，報(bào)廢物資的分類(lèi)、分揀、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重不足，報(bào)廢物資處置仍處于簡(jiǎn)單的“一售了之”處置狀況。開(kāi)展對(duì)集團(tuán)公司報(bào)廢物資再利用研究，充分發(fā)揮集團(tuán)公司報(bào)廢物資的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理的生產(chǎn)組織產(chǎn)生更大經(jīng)濟(jì)效益，符合集團(tuán)公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、效益化和效率化的要求，也符合國(guó)家對(duì)于報(bào)廢物資循環(huán)利用的發(fā)展戰(zhàn)略。1.2意義。通過(guò)對(duì)集團(tuán)公司報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度建設(shè)、整體規(guī)劃布局、人員激勵(lì)機(jī)制和開(kāi)發(fā)利用信息化等各個(gè)方面的思考，分析鐵路企業(yè)在報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中存在問(wèn)題的原因，并提出解決問(wèn)題的合理建議，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理逐步向系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)對(duì)報(bào)廢物資的充分利用，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，對(duì)鐵路企業(yè)的報(bào)廢物資生產(chǎn)管理具有現(xiàn)實(shí)意義。1.3報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的含。鐵路報(bào)廢物資主要是指在鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生，已喪失原有功能或使用條件，經(jīng)過(guò)回收、利用和處置，能夠獲得殘余價(jià)值的鐵路運(yùn)營(yíng)物資。鐵路報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的含義是指通過(guò)報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，使鐵路報(bào)廢物資在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的不同階段、環(huán)節(jié)平衡銜接，組成一個(gè)協(xié)調(diào)有機(jī)的實(shí)施系統(tǒng)，以達(dá)到各個(gè)環(huán)節(jié)的最優(yōu)組合，為鐵路報(bào)廢物資的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)創(chuàng)造有利條件和提供可靠的物資基礎(chǔ)及組織保證，以實(shí)現(xiàn)鐵路報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理最大效益。

2鐵路報(bào)廢物資管理現(xiàn)狀

集團(tuán)公司物資部負(fù)責(zé)報(bào)廢物資的日常管理工作，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)廢物資報(bào)廢的專(zhuān)業(yè)鑒定，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)報(bào)廢物資的財(cái)務(wù)管理工作。報(bào)廢物資產(chǎn)生單位對(duì)報(bào)廢物資進(jìn)行歸集并通過(guò)集團(tuán)公司物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)組織競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售處置，集團(tuán)公司已回收的報(bào)廢物資基本都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。機(jī)務(wù)、車(chē)輛系統(tǒng)部分單位對(duì)可利用的報(bào)廢物資開(kāi)展修舊利廢工作。但集團(tuán)公司報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目前仍存在不足之處。2.1制度建設(shè)方面。集團(tuán)公司制定的報(bào)廢物資處置和審批管理制度，在實(shí)際的報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中缺乏靈活性設(shè)計(jì)，報(bào)廢物資銷(xiāo)售處置與多變的報(bào)廢物資市場(chǎng)環(huán)境不適應(yīng)。其次在物資節(jié)約、修舊利廢等相應(yīng)制度體系建設(shè)方面還存在與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)的情況。2.2生產(chǎn)布局方面。集團(tuán)公司管轄范圍覆蓋上海、江蘇、安徽、浙江三省一市，下屬100多個(gè)單位。每年產(chǎn)生各類(lèi)報(bào)廢物資（僅金屬類(lèi)就不少于12萬(wàn)t）。目前集團(tuán)公司報(bào)廢物資開(kāi)發(fā)利用還只是對(duì)少部分具備修理價(jià)值的報(bào)廢物資進(jìn)行修舊利廢，大部分報(bào)廢物資在回收后直接銷(xiāo)售處置。集團(tuán)公司在報(bào)廢物資生產(chǎn)管理規(guī)劃布局方面存在不足，未能發(fā)揮集團(tuán)公司多經(jīng)企業(yè)在場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)、人員等方面的優(yōu)勢(shì)，未能合理布局報(bào)廢物資生產(chǎn)管理體系，發(fā)揮多經(jīng)企業(yè)在報(bào)廢物資生產(chǎn)管理中的積極作用。2.3開(kāi)發(fā)創(chuàng)效方面。集團(tuán)公司各單位產(chǎn)生的報(bào)廢物資進(jìn)行簡(jiǎn)單回收后，大部分采取直接對(duì)外銷(xiāo)售的方式進(jìn)行處置，獲得收益低。集團(tuán)公司在報(bào)廢物資開(kāi)發(fā)創(chuàng)效方面未進(jìn)行合理布局，而鐵路企業(yè)的廢鋼軌、輪對(duì)、輪餅、機(jī)車(chē)、客車(chē)等報(bào)廢物資完全具備市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力，具有較大市場(chǎng)前景，但企業(yè)在實(shí)際管理中未對(duì)這些報(bào)廢物資建立有效的開(kāi)發(fā)創(chuàng)效體系。2.4激勵(lì)機(jī)制方面。集團(tuán)公司報(bào)廢物資生產(chǎn)每年實(shí)現(xiàn)收入不少于4億元產(chǎn)值（其中不少于3億元的銷(xiāo)售收入），占集團(tuán)公司年完成運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)的4‰，集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核管理制度對(duì)報(bào)廢物資生產(chǎn)的完成情況激勵(lì)不足。集團(tuán)公司報(bào)廢物資生產(chǎn)管理激勵(lì)機(jī)制主要由各生產(chǎn)單位根據(jù)本單位的情況自行制定執(zhí)行，大部分單位對(duì)報(bào)廢物資生產(chǎn)管理未建立激勵(lì)機(jī)制，影響了職工在報(bào)廢物資管理工作中的積極性。2.5信息化建設(shè)方面。集團(tuán)公司鐵路報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)已不適應(yīng)實(shí)際需求。集團(tuán)公司報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理范圍覆蓋三省一市，急需通過(guò)信息手段加強(qiáng)報(bào)廢物資的管理工作。目前集團(tuán)公司還未建立覆蓋各單位報(bào)廢物資的信息化管理體系，信息的傳遞主要還是依靠傳統(tǒng)的郵件及傳真方式，嚴(yán)重制約了集團(tuán)公司報(bào)廢物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的效率。

3對(duì)報(bào)廢物資生產(chǎn)管理的建議

3.1加強(qiáng)管理制度建設(shè)。隨著鐵路企業(yè)公司制改革與發(fā)展，企業(yè)報(bào)廢物資生產(chǎn)管理制度與生產(chǎn)管理實(shí)際還存在部分環(huán)節(jié)不相適應(yīng)的情況，影響了鐵路企業(yè)報(bào)廢物資的經(jīng)營(yíng)處置，制約了處置效益的最大化。鐵路企業(yè)報(bào)廢物資管理急需根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境情況，全面進(jìn)行制度建設(shè)，制訂符合市場(chǎng)環(huán)境的報(bào)廢物資生產(chǎn)管理辦法及激勵(lì)機(jī)制，完善報(bào)廢物資的生產(chǎn)管理體系，確保報(bào)廢物資生產(chǎn)管理各關(guān)節(jié)的規(guī)范有序。通過(guò)完善制度建設(shè)，有序地推進(jìn)鐵路報(bào)廢物資的生產(chǎn)管理，以實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.2加強(qiáng)生產(chǎn)力布局建設(shè)。建立集團(tuán)公司報(bào)廢物資生產(chǎn)“1256”總體布局，即：建設(shè)1個(gè)信息化平臺(tái)，打造2個(gè)循環(huán)利用技術(shù)中心，設(shè)置5個(gè)報(bào)廢物資循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，遵循6個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢物資處置科學(xué)化、規(guī)范化和集約化。3.2.1建設(shè)1個(gè)信息化平臺(tái)。利用集團(tuán)公司物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)和集團(tuán)公司的局域網(wǎng)系統(tǒng)，研發(fā)集團(tuán)公司報(bào)廢物資信息化管理系統(tǒng)，建立集團(tuán)公司報(bào)廢物資信息管理平臺(tái)，為集團(tuán)公司各單位及報(bào)廢物資的供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供服務(wù)。3.2.2打造2個(gè)循環(huán)利用技術(shù)中心。分兩大方向建立報(bào)廢物資的處置技術(shù)與研發(fā)中心。一是機(jī)輛類(lèi)、設(shè)備類(lèi)報(bào)廢物資再利用技術(shù)中心。通過(guò)研究報(bào)廢機(jī)車(chē)、車(chē)輛和設(shè)備再利用工藝及方案，充分挖掘鐵路機(jī)車(chē)、車(chē)輛蘊(yùn)含的價(jià)值，獲取綜合經(jīng)濟(jì)效用、文化傳承、環(huán)境保護(hù)等多方效益所凝聚的高附加值產(chǎn)品，通過(guò)對(duì)報(bào)廢設(shè)備的技術(shù)改進(jìn)及修整，恢復(fù)其使用功能，挖掘其價(jià)值；二是建設(shè)工務(wù)軌料，車(chē)輛的輪對(duì)、輪軸等報(bào)廢物資的技術(shù)中心。通過(guò)研究這些報(bào)廢物資的性能用途，利用探傷、分類(lèi)、分解、精加工等工序的新技術(shù)、新工藝，為獲取高附加值新材料、新產(chǎn)品提供技術(shù)支持。3.2.3建設(shè)5個(gè)報(bào)廢物資生產(chǎn)基地。按照資源分布就近集中原則，充分利用上海鐵路物資公司的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，以建設(shè)杭州報(bào)廢物資生產(chǎn)基地和合肥報(bào)廢物資生產(chǎn)基地為試點(diǎn)，逐步在徐州、合肥、南京、上海、杭州地區(qū)建立報(bào)廢物資集中回收及分類(lèi)分揀的生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢物資規(guī)模化的收集、科學(xué)化的分揀分類(lèi)、規(guī)范化的處置，并利用集團(tuán)公司物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)對(duì)一般廢金屬進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。3.2.4遵循6個(gè)環(huán)節(jié)。①歸集：利用集團(tuán)公司報(bào)廢物資產(chǎn)業(yè)基地，就近對(duì)集團(tuán)公司報(bào)廢物資進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處理。②分揀：按照材料性質(zhì)及用途，利用專(zhuān)業(yè)設(shè)備對(duì)鐵路報(bào)廢物資進(jìn)行精細(xì)化分類(lèi)。③分解：利用物理、化學(xué)等多樣方式對(duì)經(jīng)過(guò)分揀處理的廢金屬進(jìn)行深度分解，分離出價(jià)值較高的銅、鋁等貴金屬。④檢測(cè)：在各個(gè)環(huán)節(jié)，使用高技術(shù)探傷檢測(cè)手段及相關(guān)設(shè)備，采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，確定處置方案，確保再加工、再制造產(chǎn)品的安全和品質(zhì)。⑤深加工：將可循環(huán)利用的材料，通過(guò)相關(guān)技術(shù)手段，進(jìn)行再加工、再制造，實(shí)現(xiàn)更大的增值。⑥再銷(xiāo)售：對(duì)分解得到的不同種類(lèi)金屬或可再利用物資，進(jìn)行價(jià)格差異化銷(xiāo)售，有效提升報(bào)廢物資的利用價(jià)值。3.3加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。從制度上建立健全集團(tuán)公司報(bào)廢物資生產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制，將報(bào)廢物資生產(chǎn)管理作為整個(gè)生產(chǎn)管理的一個(gè)部分，納入對(duì)單位生產(chǎn)管理完成情況的考核，報(bào)廢物資生產(chǎn)、回收的完成情況與職工每月的獎(jiǎng)金分配進(jìn)行掛鉤，充分發(fā)揮職工在報(bào)廢物資生產(chǎn)管理中的積極性，并根據(jù)單位年度報(bào)廢物資生產(chǎn)完成情況對(duì)站段進(jìn)行年度考核，對(duì)完成好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按計(jì)劃完成的單位予以懲罰，形成報(bào)廢物資生產(chǎn)管理的考核機(jī)制，促進(jìn)報(bào)廢物資的管理。3.4加強(qiáng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)效建設(shè)。積極推進(jìn)上海鐵路物資公司承擔(dān)一般報(bào)廢物資的回收職能，對(duì)完成回收的報(bào)廢物資在幾個(gè)基地進(jìn)行分揀分類(lèi)，形成一定的規(guī)模后將有加工價(jià)值的部分輪餅、輪軸、鋼軌與這些產(chǎn)品的需求企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮這些報(bào)廢物資的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。對(duì)報(bào)廢物資生產(chǎn)過(guò)程中涉及機(jī)車(chē)、車(chē)輛專(zhuān)業(yè)配件修理利用的部分，充分發(fā)揮集團(tuán)公司多經(jīng)企業(yè)在報(bào)廢物資修舊利廢再利用方面的技術(shù)、設(shè)備、人員、場(chǎng)地等資源優(yōu)勢(shì)，在蕪湖地區(qū)建立機(jī)車(chē)車(chē)輛配件的整修基地，對(duì)集團(tuán)公司車(chē)輛、機(jī)務(wù)系統(tǒng)回收的配件進(jìn)行全面的整修，經(jīng)修復(fù)鑒定合格后由機(jī)務(wù)車(chē)輛單位進(jìn)行再利用，減輕集團(tuán)機(jī)務(wù)車(chē)輛的成本支出。對(duì)報(bào)廢機(jī)車(chē)、客車(chē)等有特定的時(shí)代記憶，具有鐵路標(biāo)志性、代表性的物資，通過(guò)改造成餐廳、酒店、咖啡廳及城市雕塑等具有鐵路特色的產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)報(bào)廢物資利用效益的最大化。3.5加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)。研發(fā)集團(tuán)公司報(bào)廢物資管理信息系統(tǒng)，對(duì)報(bào)廢物資進(jìn)行全過(guò)程管理。集團(tuán)公司各單位在報(bào)廢物資信息系統(tǒng)建立報(bào)廢物資來(lái)源，批準(zhǔn)文號(hào)，競(jìng)價(jià)方式，報(bào)廢物資處置數(shù)量、價(jià)格，財(cái)務(wù)收款，財(cái)務(wù)憑證，未收款等涉及報(bào)廢物資整個(gè)管理流程的管理臺(tái)賬。實(shí)現(xiàn)報(bào)廢物資收、發(fā)、存、財(cái)務(wù)賬款等動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)報(bào)廢物資信息系統(tǒng)進(jìn)行處置需求計(jì)劃的提報(bào)，需求計(jì)劃的處置接收、提示處置情況及進(jìn)度、生成處置結(jié)果和成交通知單。發(fā)貨單位根據(jù)成交通知單完成合同簽訂、貨款的收款情況，報(bào)廢物資實(shí)際發(fā)貨數(shù)量錄入系統(tǒng)并完成發(fā)貨交接單的上傳和財(cái)務(wù)的結(jié)算，完成報(bào)廢物資全流程的系統(tǒng)管理。在報(bào)廢物資管理信息系統(tǒng)內(nèi)建立供應(yīng)商管理，系統(tǒng)化地對(duì)報(bào)廢物資回收商進(jìn)行管理。各單位相關(guān)人員可以按管理權(quán)限了解報(bào)廢物資的處置情況。同時(shí)集團(tuán)公司利用信息系統(tǒng)對(duì)報(bào)廢物資的處置積累信息進(jìn)行分析，形成報(bào)廢物資處置價(jià)格的決策參考依據(jù)，提升集團(tuán)公司報(bào)廢物資的管理水平及效率。

4結(jié)論

為了充分實(shí)現(xiàn)報(bào)廢資源經(jīng)營(yíng)效益的提升，上海局集團(tuán)公司的報(bào)廢物資生產(chǎn)管理在制度建設(shè)、合理布局、計(jì)劃管理和激勵(lì)機(jī)制及信息化建設(shè)等各個(gè)方面還需進(jìn)一步提高。在企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，上海局集團(tuán)公司要通過(guò)不斷完善和提高報(bào)廢物資生產(chǎn)管理水平，緊跟時(shí)展步伐，實(shí)現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

作者:黃健