現代物流業發展論文

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【摘要】省際邊緣區由于歷史、自然等原因，經濟發展處于落后狀態，文章分析了省際邊緣區具有區位邊緣性、資源豐富等優勢，受行政區劃制約、產業結構趨同等劣勢，以蘇魯豫皖地區為例，提出在省際邊緣區內的中心城市——徐州市發展現代物流業，從而優化產業結構，形成增長極，帶動腹地發展經濟，提升區域競爭力。

【關鍵詞】省際邊緣區；現代物流業；淮海經濟區

中央已明確提出要“統籌區域協調發展”，省際交界地帶是區域協調發展的重點區域。邊緣地區是指一個中心而言，兩個以上的省的邊緣地區便構成了省際邊界地區。我國省級行政區陸路邊界線共66條，總長5.2萬km，分布了849個縣級行政區占全國縣市總數的39%。我國有名的省際邊緣地區有湘贛、閩浙贛、鄂豫皖、湘鄂川黔、晉冀魯豫、蘇魯豫皖、晉察冀、陜甘寧、川陜甘等。大部分省際邊緣地區仍處在不發達或貧困狀態，其經濟水平和發展速度遠低于全國平均水平。因此，從我國的現實經濟問題出發，深入剖析省際邊緣區經濟活動的基本特征具有較重要的意義。

一、省際邊緣區的基本特征

（一）區位的邊緣性與經濟的欠發達性

省際邊緣區位于省區交界區位，在空間上遠離本省會等中心城市，表現出區位的邊緣性。以淮海經濟區為例：除了山東省濟寧離省會濟南（186km）稍近一些之外，其它地區與本省的省會城市都在300km左右。如徐州距離南京360km左右；商丘市距鄭州市230km，日照、臨沂、菏澤距濟南市分別為359km、278km、298km，淮北市距合肥市達318km，連云港市距南京市達315km。由于處于遠離所屬行政區域中心城市的邊遠地帶，難以得到中心城市有效的輻射和帶動，導致邊緣區的經濟發展難以形成整體優勢和競爭力，使省際邊緣地區在全國區域經濟分工中處于不利地位，引起邊緣區域的人才、技術、資金等生產要素的外流，從而表現為經濟的欠發達性。

（二）比較豐富的自然資源

獨特的自然地理條件使邊界地區資源稟賦十分豐富。省際邊緣區不僅具有豐富的煤炭等礦物資源，而且有些地區具有獨特的農業資源，產有優質的經濟作物，并且數量上占全國很大比重，相當數量的能源及礦產資源分布在邊界地區。據不完全統計，省際邊界地區煤炭儲量至少有3000億噸，占全國煤炭資源總儲量的40%以上。盡管大部分邊界地區擁有豐富的自然資源，但是由于地處邊遠，信息不靈，交通閉塞，運輸困難，再加上地域經濟組織上的分割，邊界地區始終未能變資源優勢為經濟優勢，農副產品商品率不高。

（三）區域經濟行政分割現象明顯

在行政區交界地帶，由于不同的開發主體利益不同，更重要的是各自為政，嚴重影響了資源的優化組合和區域整體效益的發揮。有些省區之間資源互補性很好，但是由于行政界線的分割，使產業聚集與擴散受阻。如長江三角洲地區屬于我國經濟較發達地區，但內部卻形成明顯的經濟梯度。這種經濟梯度有利于中心城市的產業集聚和擴散，有利于區域內資源的合理配置。在經濟發展戰略上，上海與江浙兩省多是從自身的利益來確定其發展戰略。受行政區劃體制的約束，蘇滬浙三省市之間以及其內部之間的產業傳遞十分困難。

（四）沒有形成有較大規模和較強實力的城市群

由于大部分省際邊緣區遠離本省的經濟發達城市，經濟發展緩慢，經濟實力較弱。以傳統的低效益農業為主，工業產業結構單一并且現代化程度低，商業很不發達。由于人均國民生產總值過低，經濟效率比較低下，因此沒有形成一個有較大規模的、有較強實力的城市群。

（五）產業結構趨同與工業缺乏特色

省際邊緣地區的產業結構趨同，工業缺乏各自的特色和優勢，從而影響整體功能的發揮。以淮海經濟區為例，主要是煤炭工業為主，如徐州為機械、食品、電子、化工；連云港為電子、化工、醫藥；產業結構雷同，沒有特色。上級政府和發達地區的經濟實體多不愿在這里投入資金和人才，使本來產業結構低級、經濟效益低下的邊緣地帶，與發達地區經濟發展的差距拉得越來越大了。

二、省際邊緣區現代物流業的發展

（一）區位的邊緣性提供廣闊的大市場

省級邊緣地區的地緣優勢為建立快捷、通暢、高效的區域運輸網絡系統提供了可能。省際毗鄰地區地域相鄰、資源共生、線路相連，構成了空間上統一的大市場。以淮海經濟區為例，徐州歷史上就是大的貨物集散中心。多層次、大運量的交通網絡以及功能集中、轉換便捷的綜合性交通體系對徐州市發展現代物流業有著重大的意義。大流量、綜合性的交通是發展現代物流業的關鍵因素之一。交通樞紐地位是中心城市有效組織物流和商流，成為貿易中心和組織中心的保證。徐州是在區域空間聯系網絡中處于最佳區位的城市，在省會城市的有效輻射范圍內，與南京間有寧徐高速公路相連，交通及通訊十分便利。同時徐州與區域其他城市有方便的交通通訊聯系，處于區域交通網的中心位置。

（二）現行的行政體制制約物流發展的規模

邊緣地區往往為兩個或以上的省級行政區所分轄，如晉冀魯豫邊區，蘇魯豫皖邊區等為四個獨立行政區域分轄。從省內來說，它們都是每個省的邊緣區，由于經濟和政治體制造成的地區分割，阻斷了相鄰各地的社會聯系和經濟聯系，人為地為邊界地區的經濟聯系與發展制造了許多障礙，從而使省際邊緣地區一直處于各省區經濟發展的邊緣。我國的各省區經濟大多自成體系，表現為“大而全”、“小而全”的產業結構特征，阻礙了資金、勞動力、技術、物資等生產要素的空間流動。由于受到行政區的分割，要素市場與產品市場受到地方保護主義干涉，致使要素與產品不能按照市場規律自由流動，阻礙了經濟的發展。

（三）資源型的產業結構決定物流產品結構單一

省際邊緣區的自然資源比較豐富。以淮海經濟區為例，煤炭探明儲量占華東地區的88%以上。由于資金基礎薄弱、技術水平落后、基礎設施不夠完善，依靠資源建立起來的資源型工業體系，其經濟發展高度依賴資源，該區域的工業生產力水平低，技術水平較為落后，許多工業都屬于勞動密集型工業或資源形式工業，有的只是進行資源開采，有的雖有依賴資源而進行生產加工的產業，大多也產品單一，品種極少。這樣就形成了資源型城市經濟結構的單一性。這就決定了物流產品結構的單一性。這種煤炭資源輸出型的物流結構，產品體積大，運量大，但是關聯度較小，對其他產業的帶動性較小。與蘇南等經濟發達地區相比，其經濟結構多元化，產品豐富，產生了巨大的物流需求。

（四）具有較強的后發優勢

物流業是國民經濟的基礎產業，它的各項功能活動貫穿于國民經濟活動之中。省際邊緣地區往往經濟落后，基礎設施不發達，與現代物流業發展的要求差距較大。但是省際邊緣地區的區位優勢比較明顯，區域內的中心城市發展現代物流業，可以優化產業結構，形成增長極，帶動廣大的腹地發展經濟，提升區域競爭力。現代物流業是一個產業關聯度高的產業，前后向聯系密切，是實現區域跨越式發展的路徑。通過整合資源型工業和城市發展的關系、建設城市基礎設施和生產要素市場、發展第三產業、促進富余勞動力在產業和空間上向現代物流業轉移，發揮規模經濟和空間集聚作用，打破區域發展不均衡，化解需求不足、區域經濟低水平循環等矛盾，實現區域經濟良性發展的目的。

三、省際邊緣區現代物流業發展的建議

（一）建立跨省經濟開發區

跨省經濟開發區指在若干個相鄰省級行政區域的交界處，將一些自然條件、經濟現狀、發展方向比較一致的但分屬不同行政區的地區劃分在一起，共同組成一個跨行政區域的經濟區。跨省經濟開發區的建立可以彌補現有的行政區、經濟區對于邊緣區重視不夠、影響難以到達的弱點，從而照顧到邊緣區的特殊情況，對已

有的行政區、經濟區起到完善與補充的作用。行政區和以此為基礎的經濟區的條塊區分造成了一些人為的障礙，而突破行政區界限的跨省經濟開發區可以起到彌補的作用。其次，這些邊緣地區尤其需要中心城市的外力推動，建立跨省經濟區有利于形成多方位的對邊緣區的影響。再次，建立跨省經濟區可以加強省際邊緣區之間的橫向經濟聯系，集中力量整合資源，產生規模效應，有利于形成區域內較強的新的經濟中心。

（二）建立統一市場體系

市場一體化就是通過消除市場壁壘，統一市場規則，健全市場體系，促進商品流通，優化生產要素配置，構筑經濟發展的市場環境。產業一體化就是通過產業結構，突出產品特色，培育企業集團，實現互補升級，構筑淮海經濟區內城市經濟發展的產業支柱。在進行市場開發時，合作各方應樹立統一的市場概念，而不是各自為政，搶奪市場，以營造內部協調發展、對外統一競爭的良性循環的發展環境。統一市場體系的建立有利于區域間要素的自由流動。

（三）強化建設物流中心城市

發展具有省際交界地緣優勢的城市，強化邊界城市的商貿、物流集散功能和信息、資金、技術中轉平臺的功能，逐漸形成以現代制造業為主導、新興服務業全面發展的全國性樞紐城市。以淮海經濟區為例，選擇徐州作為區域開發的現代物流中心城市加快發展。擁有蘇魯豫皖四省交界的區位優勢，經濟實力較強，多年來一直發揮著物流集散的區位功能。徐州市要作為區域性物流中心城市，確立商貿物流中心地位，建成區域性大城市；連云港、日照作為淮海經濟區的沿海港口城市，近年來發展較快，可作為區域開發的二級城市，進一步發揮其區位優勢，成為淮海經濟區技術、資金、信息、人才交流的樞紐，對外開放的平臺；連云港開放較早，發展潛力巨大，隨著新亞歐大陸橋的建成，連云港市成為中西部地區的入海口，確立其在淮海經濟區的現代物流樞紐地位，建設成為具有示范和帶動作用輻射全國較大城市。

（四）確立徐州市的區域性物流中心地位

淮海經濟區位于蘇魯豫皖接壤地區，由東起連云港，西到開封，南起蚌埠，北至泰安的四省20個地市組成。長期以來，區域內相同的氣候、資源，相近的歷史進程、經濟活動水平、長期的經濟交流和聯系所形成的區域市場等條件，形成了一個相對穩定的較為完整的地域空間。經濟發展的一般規律告訴我們，區域要協調發展，客觀上要求有多個增長極，也就是若干個經濟板塊，特別是要求有帶動區域發展全局的中心，往往就是一個特大中心城市。徐州地處長三角和環渤海這中國兩大增長極的中間位置，還是一個重要的交通樞紐，既是“五省通衢”之市，又是萬商云集之地。從戰略支點必須具有交通樞紐、產業牽引、要素集散、服務中心、管理中心和創新中心的功能來看，徐州地理位置居中，承東啟西、接南轉北，具有傳導和中繼作用，理應成為促進淮海經濟區崛起的戰略支點城市。

四、結論與展望

我國尚處于體制轉軌、經濟轉型時期，在現行體制下，位于省際邊緣區的徐州政府的規劃只能起作用于自己行政區劃內，立足于本市對物流業的發展提出一些設想可能過于理想化，某些方面與物流服務網絡體系區域化擴展的要求不相適應，存在著來自體制矛盾的思路差異。同在淮海經濟區內的濟寧、臨沂市會各自立足本市，提出打造物流區域中心或區域物流樞紐城市的設想。由于行政壁壘的作用，出現過度競爭，阻礙區域物流系統整體功能的形成。這方面矛盾的解決，只有推動圍繞建設區域物流服務網絡體系的共同目標，聯動突破體制障礙，各自跳出行政塊塊，按照各自比較優勢進行功能分工，實現區域物流網絡的各個樞紐、各個結點以至各個物流企業相互之間都能在協調配合下和諧運行。

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